國(guó)知發(fā)辦字〔2013〕22 號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，教育廳（委、局），文化廳（局），工商局，廣電局，版權(quán)局：
在中央宣傳部的支持下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、文化部、工商總局、廣電總局、版權(quán)局聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 教育部 文化部
工商總局 廣電總局 版權(quán)局
2013年3月13日
關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的若干意見(jiàn)
為深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)尊重、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念，建設(shè)適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重要意義
知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的組成部分，是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要思想意識(shí)保障。大力弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化觀念，有助于增強(qiáng)公民文明素質(zhì)，提高全社會(huì)文明程度;有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序;有助于繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓，發(fā)展中國(guó)特色文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);有助于激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及程度逐年提高，全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，崇尚創(chuàng)新的理念逐步樹(shù)立，誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍已經(jīng)初步形成。同時(shí)，全體公民保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺(jué)意識(shí)、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的行為規(guī)范尚未普遍形成;勇于創(chuàng)造、敢于創(chuàng)新的文化氛圍仍然不夠濃厚;公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境仍然有待進(jìn)一步優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境整體上仍然不能適應(yīng)深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要。
必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重要性和迫切性，更加注重發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的合力，遵循文化建設(shè)的客觀規(guī)律，立足國(guó)情、著眼未來(lái)，大力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。
二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，堅(jiān)持弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和積極吸收借鑒各國(guó)優(yōu)秀文明成果相結(jié)合，以正確價(jià)值觀引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)方向，把弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化核心觀念和以樹(shù)立創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的榮辱觀作為根本任務(wù)，大力發(fā)展面向中華民族未來(lái)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。
（二）工作目標(biāo)
到2015年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化核心觀念和榮辱觀的社會(huì)認(rèn)同度顯著提高，公民尊重和自覺(jué)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)體系初步建立。
到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化核心觀念成為公民普遍認(rèn)同的時(shí)代精神的重要內(nèi)容，全社會(huì)投身創(chuàng)新創(chuàng)造的精神動(dòng)力顯著增強(qiáng)，公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境基本形成，科學(xué)化發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)體系更加完備，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)有效支撐國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
（三）基本原則
——發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、弘揚(yáng)創(chuàng)新。堅(jiān)持按照中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的總體要求，有效運(yùn)用中外各種優(yōu)秀文化資源，發(fā)揚(yáng)中國(guó)文化中尊重知識(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以崇尚創(chuàng)新的核心觀念引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。
——貼近大眾、促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持把知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)與公民維護(hù)自身合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要緊密結(jié)合起來(lái)，不斷豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的形式，把社會(huì)公眾普遍增強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)轉(zhuǎn)化為維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自覺(jué)行為，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。
——政府推動(dòng)、社會(huì)參與。堅(jiān)持把政府推動(dòng)和全社會(huì)廣泛參與緊密結(jié)合起來(lái)，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量廣泛參與，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)蓬勃開(kāi)展。
三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的主要任務(wù)
（四）深入普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念
加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)傳播，提升公眾對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知水平，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會(huì)和諧、國(guó)家形象提升的重要價(jià)值和意義。繼承革故鼎新、推陳出新的傳統(tǒng)文化，使尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法觀念深入人心，融入改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，成為社會(huì)新風(fēng)尚，不斷增強(qiáng)全民法律素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
（五）推動(dòng)形成創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
優(yōu)化有利于踐行知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化核心觀念的法制環(huán)境、政策體系和誠(chéng)信機(jī)制。養(yǎng)成公民自覺(jué)尊重和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺(jué)抵制“山寨”文化的行為習(xí)慣，加大對(duì)侵權(quán)行為的整治和懲處力度，使造假欺詐、見(jiàn)利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣失去滋生土壤，有效激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。
（六）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家影響力
引導(dǎo)企業(yè)履行尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。進(jìn)一步增強(qiáng)民族品牌的自尊、自信、自立、自強(qiáng)意識(shí)，推動(dòng)民族品牌走向世界。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中外交流，積極吸收外來(lái)有益文化，促進(jìn)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的提升。
（七）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播體系
建立政府主導(dǎo)、社會(huì)公眾廣泛參與的工作機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和國(guó)際文化交流協(xié)調(diào)發(fā)展的工作體系。探索構(gòu)建公益主導(dǎo)、社會(huì)參與、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛、城鄉(xiāng)兼顧的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播體系。
四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的具體舉措
（八）繁榮知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)理論和學(xué)術(shù)研究
鼓勵(lì)、支持教育界、學(xué)術(shù)界廣泛參與，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)和文化建設(shè)理論研究水平。建立若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化研究傳播基地，支持學(xué)者深入挖掘中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)規(guī)律，譯介國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和知識(shí)，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的新情況和新問(wèn)題。
推出一批優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究成果和普及讀物，引領(lǐng)社會(huì)廣泛參與和探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的社會(huì)影響力，支撐和促進(jìn)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。
（九）拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化教育培訓(xùn)渠道
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)內(nèi)容納入國(guó)民教育體系。在中小學(xué)法律教育中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)內(nèi)容。支持高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程以及有條件的高校、科研院所開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)與大中小學(xué)生思想道德建設(shè)、校園文化建設(shè)緊密結(jié)合，開(kāi)展各類(lèi)主題教育，增強(qiáng)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。
推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)和選學(xué)內(nèi)容。開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)免費(fèi)培訓(xùn)課程或?qū)ｎ}講座。擴(kuò)大全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。
發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新人才作用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化大使參與文化傳播機(jī)制。發(fā)揮老字號(hào)承載優(yōu)秀傳統(tǒng)商業(yè)文化的價(jià)值，探索建設(shè)若干優(yōu)秀傳統(tǒng)商業(yè)文化教育基地。積極發(fā)揮志愿者作用，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)。支持建立促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化發(fā)展的民間團(tuán)體。
（十）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳力度
制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制教育納入全民法制宣傳教育規(guī)劃。發(fā)揮各級(jí)政府引導(dǎo)作用，組織開(kāi)展各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，打造“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等有影響的品牌化宣傳活動(dòng)，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)市場(chǎng)”。
鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體開(kāi)設(shè)固定欄目，及時(shí)、充分宣傳報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞，加強(qiáng)媒體監(jiān)督，以正確的輿論引導(dǎo)社會(huì)。充分運(yùn)用公益廣告作用，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化核心觀念。建立和完善表彰制度，發(fā)揮誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體等的典型示范效應(yīng)，促進(jìn)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化觀念傳播。
（十一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化產(chǎn)品傳播工程。支持創(chuàng)作既有社會(huì)效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)題材影視等作品;制作適合新興媒體傳播的系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及讀物，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播普及活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)、信息、觀念傳播納入國(guó)家文化信息資源共享工程建設(shè)，弘揚(yáng)有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造和誠(chéng)信守法的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)試點(diǎn)工程。引導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略融入整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，把提高員工維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，履行尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任。
（十二）完善有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化發(fā)展的政策體系和誠(chéng)信機(jī)制
加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引領(lǐng)全社會(huì)、特別是市場(chǎng)主體科學(xué)評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享制度，兼顧權(quán)利人與相關(guān)人利益，構(gòu)建和諧的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施機(jī)制。
加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等與社會(huì)公眾利益和觀念形成緊密相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和管理，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、有利于創(chuàng)新發(fā)展和品牌化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法失信懲戒制度。推動(dòng)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)文明單位，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)組織承諾“真品、正版、正宗”，大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)和人物。
（十三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化國(guó)際交流
進(jìn)一步拓寬對(duì)外宣傳渠道，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織、外國(guó)有關(guān)政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)以及媒體的交流與合作，積極借鑒國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化普及推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳我國(guó)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)認(rèn)知程度、文化觀念、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的進(jìn)步，釋疑解惑，加深相互理解。
探索建設(shè)海外中國(guó)創(chuàng)新成就展示中心，宣傳推介代表性中國(guó)品牌產(chǎn)品，打造“中國(guó)制造”創(chuàng)新形象，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際環(huán)境。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障
（十四）加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查
中央宣傳部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)納入各級(jí)政府及宣傳文化主管部門(mén)工作議程。各地區(qū)各部門(mén)各單位要結(jié)合實(shí)際情況，制訂落實(shí)工作方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
（十五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同落實(shí)各項(xiàng)措施
充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周組委會(huì)機(jī)制作用，定期開(kāi)展公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)調(diào)查，監(jiān)測(cè)和分析輿情，加強(qiáng)部門(mén)溝通，及時(shí)通報(bào)交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工作的合力，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
（十六）加大條件保障力度
各地各有關(guān)方面加大投入，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)統(tǒng)籌納入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，建立各種促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)和發(fā)展的基金等組織，逐步形成政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道投入的條件保障格局。