賀化副局長在全國知識產權區域布局工作現場會上的講話摘編
知識產權區域布局工作是在國家推動創新驅動發展和供給側結構性改革的背景下開展的。一年多來，我們按照布局工作的總體設計要求，以深度融入經濟社會發展為主線，以優化資源配置為核心，上下聯動、共同探索、協力推進，實現了階段性目標，形成了良好工作局面。同時，知識產權區域布局工作目前仍處在試點探索階段，創新要求高，涉及領域寬，工作難度大，在具體推進中不可避免會遇到一些問題和困難。一年來，專家組努力夯實工作的理論基礎，試點地方深入探索實踐，相關部門緊密協調配合，協調司精心組織指導，推動工作整體上取得了積極進展，不少成果可圈可點。在此，我對同志們的努力付出和各部門的大力支持表示感謝！同時，對寧波市委市政府對此次現場會的大力支持表示感謝！結合同志們的發言，我對布局工作講四點意見。
一、進一步深化對知識產權區域布局工作的認識
（一）知識產權區域布局是落實中央改革創新決策的發力點
十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央做出了經濟發展進入新常態的重大判斷，形成了以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，明確了實施創新驅動發展戰略等重大部署。供給側結構性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。從供給側改革而言，知識產權能夠在供給端發揮制度供給和技術供給的雙重作用，通過知識產權資源的優化整合，有效實現區域經濟布局科學化調整和產業布局優化轉型升級目標。而實施創新驅動發展戰略則要求在區域層面優化區域創新布局，以創新要素的集聚與流動促進產業合理分工，推動區域創新能力和競爭力整體提升，在產業層面既要推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業。知識產權區域布局工作的核心目標就是要在區域層面把握創新要素和創新資源的集聚與流動規律，進而實現資源優化整合，為高端產業和傳統產業提供高水平技術供給，為產業區域合理分工和梯次轉移提供布局方案。可以說，知識產權區域布局工作是知識產權推動供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略的重要發力點。
（二）知識產權區域布局是促進經濟轉型升級的決策工具
區域發展優勢是可以創造和改變的。在信息化和互聯網時代，各地發展的地理區位制約已不明顯，內陸地區、邊緣省份同樣會催生出獨特的發展優勢，傳統的區位中心、樞紐地區也有可能錯失機遇，落后于時代。重慶打造對外開放高地、貴州發展大數據產業等都說明了這個新的發展規律。在新的區域經濟發展形勢下，各個地區都在思考自己的定位和方向，也提出了新的發展理念。例如江蘇明確了“聚力創新、聚焦富民、高水平全面建成小康社會”的五年發展方向，廣西提出營造“三大生態”，實現“兩個建成”目標，重慶實施五大功能區發展戰略，著力優化城市空間布局和產業體系布局，促進資源要素優化配置。寧波、深圳、廣州、濰坊也在明確新的城市定位和發展理念。而要實現這些目標，離不開知識產權資源等創新要素的保障和支撐，也離不開對產業、研發、科教、人才等要素的優化整合。通過知識產權區域布局工作，全面梳理分析本地的知識產權資源、創新資源、產業資源等發展要素，明確資源配置導向目錄，在全國甚至全球范圍內為地方經濟創新發展所需的資源尋找匹配路徑和方案，是積極培育創新鏈，打造高端產業鏈，建設資源集聚的優質發展環境的重要政策工具。
（三）知識產權區域布局是促進知識產權從大到強的助推器
國務院明確要求，實現知識產權治理體系和治理能力現代化。知識產權綜合管理改革提出充分發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用，探索支撐創新發展的知識產權運行機制，提升區域創新發展決策水平。知識產權區域布局通過建立知識產權為核心的資源配置體系，注重加強知識產權資源與創新、產業發展資源間的互動、匹配與耦合，貫通知識產權創造、運用、保護、管理、服務各環節、形成各層級政府科學管理知識產權，精準支撐決策需求，有效發揮知識資源價值的工作模式，具有基礎性、創新性、長期性，是實現知識產權治理體系和治理能力現代化的有效支撐，也是知識產權事業科學發展的助推器。
二、充分肯定知識產權區域布局工作推進的成效
一是社會共識初步形成。2016年初，國家知識產權局將區域布局工作列為局黨組重點工作，在國家局達成共識。之后，經過與發改委等部門溝通協調，在國務院層面的積極推動，知識產權區域布局工作已經寫入《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案》等國家重大產業、區域和專項規劃中，通過資源配置導向目錄實現創新資源有效配置等核心理念已被更廣泛接受。今年，國家知識產權局黨組再次把此項工作列入年度重點工作。同時，試點地方實施方案的出臺和發布也使政府主管領導和各部門對區域布局工作的認識在不斷深化。廣西自治區將布局工作看作是知識產權與經濟發展深度融合的重要抓手，主動將商標、版權、地理標志等納入知識產權區域布局工作范圍。江蘇省將布局工作定位為構筑江蘇產業競爭新優勢的必然選擇和建設知識產權強省的重要舉措。廣州市要求市直部門、各區政府站在實施創新驅動發展戰略的高度來認識知識產權區域布局試點工作。濰坊市認為布局工作是創新驅動發展戰略在區域層面實現路徑的改革探索和創新實踐。重慶、寧波、濰坊市委、市政府均將試點工作列入年度政府工作報告或改革重點任務。其中寧波市場監督管理局、市法制辦主動要求參與到區域布局工作中來，市法制辦要求將區域布局試點成果用于規范性文件審核中，以精準定位產業政策。另外，社會服務機構對于布局工作的理解也更加清晰、到位。目前有41家社會專業機構直接參與區域布局工作，包括高校、研究機構、知識產權服務公司等，有37家直接承擔了地方試點項目。多家社會機構通過各種渠道表達了參與知識產權區域布局的興趣和意愿。
二是工作體系初步建立。2016年，國家知識產權局印發了三個文件，建立了黨組重點工作機制、保護協調司與試點地方知識產權局聯合工作機制、專家支撐機制、匯報交流機制、宣傳報道機制等多個機制，有效保證了試點工作有據可依、規范推進。《知識產權區域布局試點工作管理辦法》為國家和地方層面申請財政支持、推動工作提供了依據。地方層面政府領導、部門協作、團隊支撐、專家指導四位一體的工作體系已初步形成。七個試點地方均按國家局的部署開展了工作，由政府印發了試點方案，明確了領導機制和工作機制，地方發改、工信、統計、教育、科技、農林、工商、版權等部門均共同參與，協作推進。組建了支撐團隊、爭取了專項資金，完成了國家層面規定的階段任務，同時也盡力推動地方政府的既定任務。廣西和寧波得到政府大力支持，設立了1500萬的專項資金，兩地動員多個部門單位積極主動參與工作。深圳市知識產權局經過多次努力，試點方案經多次修改后由市政府印發。在區域布局工作推進中，大連理工大學、中科院地理所、北京國知專利預警咨詢有限公司、江蘇大學等單位組成專家組，從布局工作開始之初就全面參與，分別從產業經濟、區域地理、技術創新、專利分析、標準規范等不同領域和角度，輔助設計總體工作框架、指導完善地方試點方案、參與關鍵問題研究和工作宣傳、提供咨詢培訓和意見建議等，為區域布局工作提供了全方位的支撐。
三是工作任務逐步落實。宏觀層面，初步理清了區域布局的理論基礎內涵，分析模型和分析方法、與國家區域和產業政策規劃的關系、區域布局成果體現形式以及優化目標等。知識產權區域布局政策理論與布局機制，知識產權區域布局發展報告2016初稿均已形成。微觀層面，研究并形成了區域知識產權資源分析基礎指標體系、區域知識產權資源分析手冊（上）、導向目錄方向與框架等。總體上保證了研究成果的前瞻性、針對性和可操作性。這些成果有些已經提供給了試點地方，有些將以書籍和報告的形式發布，并逐步通過培訓交流等方式共享給各試點地方。試點地方勇于創新，積極實踐。在工作模式上，廣州和濰坊通過政府公開招標的方式確定了支撐機構。寧波主動作為，工作細致，由市科技信息研究院總牽頭，分解確定了29個項目和支撐單位。廣西按照五類知識產權和三項支撐工作確定了八個課題組，每個課題組均由知識產權局和一個廳直部門、一個支撐機構組成。江蘇和重慶均以局屬信息中心為主。在工作內容上，江蘇和重慶細化了國家局提供的指標體系，形成了本地的資源分析指標體系。江蘇還探索形成了資源分析工作指南和城市工作指南，著力開發資源調查數據報送平臺和可視化地理信息系統。廣西將知識產權導向目錄分解為知識產權區域與產業導向目錄，知識產權資源整合導向目錄和知識產權開放合作導向目錄。在商標、版權、植物新品種和地理標志等知識產權數據收集方面進行了拓展，在區域層面除14個地級市外，還側重分析了“北部灣經濟區”“珠江-西江經濟帶”和“左右江革命老區”等，并擬建立一庫兩平臺：知識產權資源基礎數據庫及相關資源數據庫，知識產權公共服務平臺和知識產權資源布局信息平臺。寧波正在設計開發區域布局結果可視化工具。這些探索與實踐走在了各試點單位的前面。
三、準確把握和努力解決知識產權區域布局工作面臨的問題
一是認識問題。知識產權區域布局工作不是掛牌子、不是評榮譽、不是拿項目，是需要踏踏實實、一步一個腳印地推進工作。如果以抱著多一個牌子多一份成績的態度來申請并開展工作，越往后越會發現工作任務艱巨，超出預期。知識產權區域布局工作創新性強，不是照葫蘆畫瓢，只要遵照執行就好，而是需要全方位探索的開拓性工作，需要各方共同努力，開拓創新，屬于“先行先試”的改革試驗。同時，區域布局工作又是知識產權工作體系和管理方式在基層的全面重塑，要通過對知識產權和各類信息的融合運用，實現對經濟決策和創新決策體系的重構，構建以知識產權為核心的資源配置體系，支撐產業轉型升級發展，加強地方對知識產權的科學管理，具有基礎性和關鍵性。對于這項工作的意義和定位一定要深入理解，準確把握，全面對接地方政府的要求，滿足社會的期待，增強決心和信心，更加重視相關工作體系的建立，從思想上、認識上、行動上與國家局的要求和地方政府的需求對標統一。
二是進度問題。布局試點通知和各試點方案對工作進度均提出了具體要求，但截至目前，各試點地方工作進度不一，差別較大，整體上滯后于時間要求。有的地方團隊組建完備，數據收集、資源分析、平臺搭建等工作同步推進，已經有了初步成果；有的地方則剛剛啟動；有的地方雖然啟動的不晚，但實質性工作推進緩慢。專家團隊的各項工作也應在基層試點工作的基礎上，及時了解分析研判，加強規律性總結，適時提供引領，比試點工作進展超前一步。今年，協調司要繼續做好專家團隊與試點地方之間的銜接配合，做好督促檢查工作。試點地方和專家團隊要進一步強化責任意識，按照計劃進度加大工作力度。
三是保障問題。大家會上提到了四方面的支持保障。一是數據方面，包括教育、產業等領域數據獲取難，全國范圍和其他省市專利數據以及知識產權轉化運用等數據不易獲得，數據口徑不一等。二是理論方面，對一些關鍵方法和概念感到困惑，例如質量評價標準、導向目錄體現形式等還不清楚，技術支撐還不足，希望有更多的具體工作指南。三是協調方面，希望有更多的技術培訓和工作交流。四是專家支持方面，希望有多領域、多層次的專家支撐并參與相關工作。這里，我想強調一下數據問題。一方面，知識產權區域布局的定位是通過幾年的數據收集、整理，形成一套真正能夠支撐政府工作所需的科學的、基礎的數據體系，所以很多指標是經過慎重研究的，因此沒有現成的數據是很正常的，要通過我們的工作將所需要的數據指標建立獲取渠道，逐步完善起來。另一方面，今年，中國專利技術開發公司將參加相關工作，希望在數據的獲取服務方面能夠給大家提供更多渠道。同時，會前保護協調司與相關部門再次溝通，爭取今年7月對已有數據包進行更新，并協調為廣州、深圳、寧波、濰坊提供全省數據包。技術培訓和工作交流方面請保護協調司認真研究盡快提出具體的解決方案。
四是成效問題。知識產權區域布局是一個結果導向、成效導向的工作，我們上上下下投入這么多，地方政府如此重視，不僅要求我們最后拿出好的成效，還要有階段性的進展和成效，及時向政府匯報。目前看，工作開展一年多，能拿得出手的算得上成效的內容還不多。希望大家加快進展，及時總結提煉成果和經驗，正確把握知識產權區域布局工作的定位，做好與現有專利導航、專利分析工作的區分和銜接，避免為了顯示成效而把現有工作的一些成果改頭換面、重新包裝，區域布局與專利導航有聯系又不一樣，專利導航是針對某個具體產業的發展，區域布局針對區域內若干個產業，涉及產業發展與知識產權以及教育、科技、人才、物理資源等等的關聯匹配。應該先從上整體地進行布局分析，分析完了針對薄弱的行業加以指導，再通過專利導航進行落地，一個是更大、更整體性、戰略性的，一個更加落地看得見摸得著的。同時，我還要強調的是，一定要注重與相關廳局的配合溝通，及時將工作成果付諸實踐，用手里的成果支撐和保障政府配置資源進一步科學化，在工作中逐漸調整各項政策，確保最終成果實現預期的目標。
解決上述各種主客觀問題，需要我們進一步統一思想、深化認識。同時，對如理論支撐、方法培訓等，則需要分析原因、細化需求、共同努力、分類施策，逐一解決。
四、對下一步工作的幾點要求
第一，要明確目標。知識產權區域布局是要通過知識產權來導航和護航、保障和促進整個區域的產業和經濟發展。要從戰略層面明確工作方向和目標，布局工作不僅僅是申請、授權幾個專利，重要的是這些專利跟產業、人才、政策、物理資源的關系是什么，怎么能有效地融合、流動、匹配。從戰略的角度分析清楚區域的知識產權資源短板是什么，發展方向是什么，怎么能引導、保障產業的安全和發展。
第二，要加強基礎研究。一是基礎理論研究，另外是及時總結大家好的經驗，固化模式，再就是保持從基礎理論研究到總結經驗到固化模式的持續性。此外，還要好好分析、梳理知識產權區域布局和專利導航的關系。
第三，要宣傳領導。這項工作涉及多部門的聯動，沒有一個領導牽頭，是推不動的。大家回去之后，要跟分管領導匯報一次，請領導聽一次匯報，看一看哪些產業與當地經濟發展是吻合的，哪些是錯位的，哪些需要重點突破，哪些需要協同發展。
第四，要允許多種模式探索。區域布局試點工作有一個總的方向，目前大家基本上在按照這個方向推進，每個試點地方還有側重點，各有特色。下一步要根據當地的不同訴求，總的目標和方向不能有偏差，具體實現的方式方法可以多樣化。
第五，要把握有限目標。建議把目標分批分期，根據地方特點逐個分析專利、版權、植物新品種等。研究一下每年的預期目標，逐漸完善，每年要推出一些成果，這些成果要能用在促進當地產業發展的政策方面。
第六，成果要能夠落地。區域布局研究工作很多，也有很多成果，但最重要的是能夠落地。知識產權導向目錄是一個成果，但是它落地要有一系列配套措施，這些措施要提前考慮，是把它融入到規劃中去，還是融入政策文件中去。如果沒有配套措施，導向目錄就是虛的，有用，但對于指導政府怎么更好發揮作用效果不大。
最后，及時做好總結評價。及時總結階段性成果，固化經驗，糾正方向。評價要有促進作用，我們對選擇的試點都很重視，但局里的資源是有限的，愿意做、有積極性的我們會大力支持，有些試點可能覺得由于區域發展的階段性，開展這項工作對于區域經濟工作的幫助不大，那就沒有必要浪費國家局和地方的資源，等過兩年發展合適了再參與。
五、抓住重點做好2017年各項工作
一是聯合攻關，抓緊形成知識產權導向目錄范本。知識產權導向目錄是知識產權區域布局工作的重要產出物和承前啟后的關鍵環節，也是大家反映的目前急需解決的問題。去年年底，保護協調司已經啟動了知識產權導向目錄范本編制項目，組建了包括保護協調司、大連理工大學、中國專利技術開發公司和寧波市知識產權局組成的聯合工作組，工作組根據工作需要可以增加團隊。要加強上下聯動、橫向協作，合力攻關，取得突破，探索出具有較強指導性、操作性和實用性的知識產權導向目錄范本。
二是務求實效，確保地方區域布局試點按計劃推進。各試點地方要按照任務要求和時間節奏，著力在統一認識、提高重視、加快工作推進進度上見到成效，在解決工作中遇到的突出問題上見到成效，在數據搜集、質量評價、導向目錄等重點關鍵環節上見到成效。在務實求實效上下功夫，拿出實實在在的招數，努力取得實實在在的進展。
三是密切交流，加強試點指導培訓和服務工作。要充實完善專家顧問團隊，盡快將2016年的工作成果總結提煉成具有操作性的指導或指南性材料、教材，為試點地方提供有針對性的、解決具體問題的培訓。也要及時總結工作進展快、開展好的試點經驗，搭建更完善的機制和方式，促進試點地方的交流學習。
四是擴大宣傳，做好知識產權區域布局成果發布工作。做好《中國知識產權區域布局理論與政策機制》《中國知識產權區域布局發展報告（2016）》的出版和發布工作，將相關成果梳理、提煉，報送相關部門，擴大社會影響力，形成更大的社會共識。
2017年是加快知識產權強國建設、落實“十三五”知識產權保護與運用專項規劃的重要一年，也是深化知識產權區域布局各項工作的重要一年。各有關方面要攻堅克難，把思想行動統一到國家局的工作部署和地方政府的要求上來，統一到布局工作的戰略目標上來，把布局工作的難點作為工作的重點，堅持穩中求進，整體推進工作，一步一個腳印，把要求提實、把工作抓實、把責任壓實，不斷開拓新思路、創新工作模式，力爭在關鍵環節有創新、有突破，有成效，把區域布局工作作為全面深化知識產權領域改革的一項重要任務來完成。
張志成副司長在全國知識產權區域布局工作現場會上的發言摘編
知識產權區域布局工作是一項基礎性、創新性和長期性的工作，按計劃分兩個階段推進。第一階段是基礎構建和試點探索階段，利用3年左右的時間，選擇一批有條件的地方開展試點，并在國家層面加強理論研究、夯實理論基礎，總結經驗、形成規范，為在全國層面全面推進知識產權區域布局工作提供實踐基礎和示范探索。第二階段是全面推開、機制建成階段，將在全國范圍內、中央和地方兩個層面，推動構建創新發展的體制機制，為政府決策提供理論信息支撐。第一階段從2016年至2018年，工作主要分為地方試點、理論研究和服務支撐，這也是目前知識產權區域布局工作的重點。
2015年下半年知識產權區域布局工作全面啟動，2016年地方試點工作全面鋪開。國家知識產權局對試點工作高度重視，將其列為局黨組2016年重點工作。知識產權區域布局工作得到各方認可，寫入了知識產權保護與運用十三五規劃。2017年，區域布局再次列入黨組重點工作。一年多來，保護協調司與試點地方、專家組通力合作，攻堅克難，知識產權區域布局工作取得顯著成效。
一、主要工作進展
（一）建章立制、加強管理和服務支撐
1．印發三個文件。2016年先后印發了《知識產權區域布局試點工作管理辦法》《關于做好知識產權區域布局試點啟動工作的通知》和《關于開展知識產權區域布局試點年度考核工作的通知》，從工作啟動、日常管理到年終考核全面保障了試點工作的有據可依、規范推進。也為地方申請財政資金、推動工作提供了依據。
2．建立五個機制。構建了重點工作聯系機制、聯合工作機制、專家支撐機制、匯報交流機制、宣傳報道機制。與試點地方知識產權局明確了職責分工，與專家組確定了技術支持要求并開展相關研究。全年印發6期工作簡報和4期季度工作報告。在國家局政府網站、中國知識產權報分別設立專欄，對廣西、濰坊、廣州等地的試點工作進行專題報道。有效促進了試點地方、專家組之間的溝通交流。擴大了試點工作的社會影響力。
3．積極申請專項資金。知識產權區域布局項目經局務會討論作為新增項目上報財政部，按照財政部工作要求，2016年7月-11月提交近40份項目材料，通過電話溝通和當面交流等方式進行溝通爭取。這項工作試點地方和專家組也給予了積極的支持和幫助。
（二）高標準推進地方試點工作
1．地方試點工作全面啟動。與7個試點地方溝通并修改完善試點工作方案，目前所有試點地方的實施方案均已由當地政府印發。與廣西、濰坊、廣州、江蘇等地人民政府先后召開知識產權區域布局試點工作啟動會。各試點地方均成立了知識產權區域布局工作推進組或領導小組，地方相關廳局共同參與工作，明確了專項經費和工作進度。
2．支撐服務工作全面跟進。針對試點過程中地方的需求和問題，協調局內相關部門，為各試點地方提供專利分類與國民經濟分類對照表，以及各試點地方本地的專利數據。建立專家支撐項目，明確年度服務目標和內容。組織專家為寧波、江蘇舉辦培訓班。組織7個試點地方召開管理工作交流會、導向目錄研討會，多渠道了解試點工作的需求和困難。利用全國知識產權戰略培訓班、全國地方知識產權戰略工作會等平臺，向全國各地方局推介布局工作。
3．地方試點推進有所創新，各具特色。廣西自治區區政府領導重視，政府部門參與積極性高。寧波市財政資金支持力度大，核心支撐團隊寧波市科技信息研究院組織協調能力強，支撐團隊涉及面廣。廣州和濰坊創新工作模式，通過政府招標確定研究團隊。目前，寧波、廣西、江蘇、廣州已開展了資源分析、政策梳理、知識產權導向目錄研究和信息平臺預研等工作。
（三）高質量開展基礎理論研究
1．前瞻性開展基礎理論研究。宏觀層面，深化知識產權區域布局基礎理論、實現路徑與頂層設計，分析布局工作與國家重大戰略和政策的關系；微觀層面，組織知識產權資源分析手冊編制、知識產權導向目錄框架研究、知識產權區域布局規范化研究等項目。總體上保證研究成果的前瞻性、針對性和可操作性。
2．加強項目研究和管理。通過課題開題會、中期交流會和結題評審會把握研究方向和深度，并邀請相關領域專家開闊研究思路；通過與課題組建立對接機制（資源分析手冊每月2次，導向目錄每月1次，基礎理論項目10余次），嚴控研究質量。通過與專家交流溝通，深入研究技術領域。
3．理論研究形成初步成果。目前已形成知識產權區域布局基礎理論與政策機制書稿初稿，初步總結了知識產權區域布局的基礎理論、國內外經驗、各環節實操方法以及布局優化方案等。已形成中國知識產權區域布局發展報告（2016）初稿，對全國各省層面的知識產權資源、創新資源以及互相匹配情況進行了分析和評價，并針對中國制造2025重點產業提出了優化知識產權區域布局的分析和建議。已形成《區域知識產權資源分析基礎指標體系》《區域知識產權資源分析手冊（上冊）》，下發試點地方試用。已梳理清了知識產權導向目錄的定位、目標和框架等，并與試點地方、專家團隊就下一步編制方案達成共識。
二、當前存在的主要問題
綜合知識產權區域布局整體工作進展和試點地方需求，區域布局工作目前面臨的問題主要有：一是創新難度大，需要持續深入的理論研究支撐和指導。知識產權區域布局是一項綜合性、復雜性的工作，但目前國內對產業、經濟、創新、知識產權都有較強研究實力的團隊較少，試點地方普遍反映對于知識產權導向目錄、質量評價、可視化方法等內涵與途徑存在較大困惑，分析和研究人才缺乏，研究深度不夠，難以提出建設性意見和開拓性思路，需要進一步加大基礎研究資源投入，充實完善布局工作研究團隊，進一步為布局整體和試點工作提供理論和方法支撐。二是數據獲取難，需多方資源支持。區域布局工作對于數據的需求較大，試點地方反映教育等創新領域相關數據獲取難，知識產權轉化運用數據獲取難，用于對比分析的全國全球專利數據尚缺乏。商標版權等其它知識產權數據獲取及其運用方法尚不明晰。另外，數據分散在多部門，口徑和標準不一，對于數據加工和數據庫建設也欠缺經驗。需要進一步協調各部門，爭取各方面的大力支持。三是布局工作的幾個重要關鍵環節需要突破。在知識產權區域布局工作中，知識產權區域布局的質量評價方法、知識產權區域布局導向目錄、數據平臺搭建都是非常重要、同時又是非常困難的環節，需要投入更多的精力、人力，開拓思路，才能取得突破，才能保證布局工作目標順利實現。四是為試點地方提供的培訓交流不夠充分。試點地方反映與國家局研究團隊以及其他試點團隊交流少，建議國家局不定期組織工作論壇和交流會，就共性技術問題開展培訓，提供更細致的指導。
針對試點推進工作，年前按照試點地方完成國家層面和地方層面布置的年度任務程度和進展進行了綜合考評，考評結果顯示，7個試點地區均按照任務要求穩步開展了各項工作，取得了一定成果，但進度與成效存在差異，在工作推進上普遍有所滯后。廣西和寧波在落實國家和地方層面任務方面相對開展較好；廣州、江蘇和濰坊已完成國家層面的任務要求，本地任務剛剛開展；重慶完成了部分國家和地方層面的任務，但工作方向有一定偏差，需及時調整；深圳整體工作較為滯后。
各個試點地方工作推進面臨各種不同的主客觀環境，產生不同的困難和問題是正常的。初步了解，各試點地方在推進上存在如下問題：寧波在部分數據的獲取上有困難，項目細分使得項目進展綜合監控需要加強。廣州招標工作去年8月底才完成，市局與支撐機構需要加快工作磨合。江蘇資金支持力度不大，進度稍顯落后，支撐團隊的穩定性需要加強。濰坊去年12月中旬才完成項目招標工作，進度需要加強。重慶支撐團隊構成單一，思路有一定局限，需要跳出傳統工作限制。深圳市于今年1月6日由市政府辦公廳印發試點工作方案，需要加快進度，迎頭趕上。
三、2017年工作初步考慮
2017年，知識產權區域布局工作繼續列入局黨組重點工作，將繼續從加強地方試點、基礎研究、服務支撐三方面全力推進，總結經驗、加強規范、夯實基礎，為在全國層面推進知識產權區域布局工作提供實踐和示范。重點做好以下幾項工作：
（一）組建聯合團隊，加大知識產權導向目錄范本研究力度
保護協調司已與大連理工大學、寧波市共同確定開展知識產權導向目錄范本的研究工作。下一步，將盡快明確范本編制方案，組建聯合團隊，上下聯動、合力攻關，力爭年內實現階段性突破，形成具有較強指導性、操作性和實用性的目錄范本。
（二）做好培訓和成果發布，加強對區域布局工作的引導
做好《中國知識產權區域布局理論與政策機制》，《中國知識產權區域布局發展報告（2016）》的出版和發布工作，將相關成果梳理、提煉，報送相關部門，擴大社會影響力。對2016年基礎研究成果組織系列培訓，加大試點地方間的交流溝通。強化專家團隊建設，加強服務能力。
（三）加強服務與規范，確保試點工作取得階段性成效
加強指導與服務，督促地方工作進展，突出成果導向，及時協調解決試點工作中的需求和困難，力促地方試點出成效。探索建立知識產權區域布局工作電子臺賬。編制知識產權資源分析手冊（下冊），出臺知識產權區域布局若干工作規范。從管理、技術、數據、交流等各層面支持試點地方工作推進。