根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制本年度報告。本年度報告由總體情況、主動公開情況、全國兩會建議提案辦理結果公開情況、依申請公開情況、信息公開的收費及減免情況、申請行政復議提起行政訴訟情況、存在問題及下一步主要工作八部分組成。本年度報告所列數據統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。 一、總體情況 2016年，我局認真貫徹落實《關于全面推進政務公開工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《2016年政務公開工作要點》（國辦發[2015]19號，以下簡稱《工作要點》），緊緊圍繞社會公眾對知識產權工作的關切和期盼，堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，大力推進“五公開”，注重重點領域的公開，加強政策解讀，快速回應關切，優化工作流程，進一步完善信息公開目錄，穩步提升政府信息公開工作質量和實效。 （一）落實“放管服”，大力推進“五公開” 1、推進決策公開。2016年我局修訂了《國家知識產權局關于貫徹落實中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定的實施辦法》。該辦法強調加強調查研究，明確調研主題，全面深入一線，既要注重總結好的經驗，也要注重解決問題和困難，切實了解基層實際，特別是市場主體和創新主體對知識產權工作的需求。通過客戶服務中心、投訴平臺、局長信箱、局領導接待日等多種渠道，收集全局干部職工和社會各界的意見建議，及時發現問題、解決問題、改進工作。 在部門規章等規范性文件制定過程中，嚴格執行《立法法》以及《國家知識產權局規章制定程序的規定》（國家知識產權局令21號），廣泛聽取相關方面和廣大社會公眾的意見。多數規范性文件出臺前均依托局政府網站及其他一級域名網站、政府公報、政務微信公眾號和《中國知識產權報》等局內公開平臺或主流媒體、網絡媒體向社會公開征求意見。 2、推進執行公開。依據《意見》和《工作要點》，我局快速反應，認真落實，制定了我局2016年政務公開工作要點及分工明細表。該要點要求加強部門間統籌聯動，細化了各項工作任務，明確牽頭部門和責任部門，限定時間節點以便于操作和考核成效，并于5月18日在政府網站公開。 3、推進管理公開。一是繼續加強行政執法案件信息公開。認真執行《國家知識產權局關于公開有關專利行政執法案件信息具體事項的通知》，督促作為公開主體的地方知識產權局依法依規及時公開專利行政執法案件，公開內容包括：案件名稱、違法者姓名或違法企業名稱，以及主要違法事實、處罰（處理）標準、依據、程序和結果等。2014年我局印發《國家知識產權局關于公開有關專利行政執法案件信息具體事項的通知》以來，全國知識產權系統累計依法公開假冒專利案件4417件，專利侵權糾紛案件637件，其中2016年依法公開假冒專利案件1800件，專利侵權糾紛案件295件。 二是全力做好權力清單的公開。對于我局承擔的行政審批事項，進一步完善服務指南。如《專利代理審批事項服務指南》詳細列明了設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批結果及送達、注意事項等內容。我局還及時公布了《關于落實<國務院關于第二批取消152項中央制定地方實施行政審批事項的決定>的公告》、《國家知識產權局行政許可和行政處罰事項目錄（2016）》及《關于落實<國務院辦公廳關于做好行政法規部門規章和文件清理工作有關事項的通知>的公告》，并通過我局政府網站集中展示，動態更新。 4、推進服務公開。國務院印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》以來，我局聯合5部委于2015年9月印發了《關于進一步加強知識產權運用和保護助力創新創業的意見》，局有關部門采取切實有效的措施推進“雙創”政策公開透明：一是及時匯總梳理、組織解讀知識產權助力“雙創”方面的政策措施并形成政策匯編；二是組織采編、收集、發布支持“雙創”政策中有關知識產權工作的內容和實際案例；三是在《中國知識產權報》及其微信平臺設立“雙創”相關專欄并及時刊發和更新相關內容；四是在我局政府網站開通專欄并定期提供更新內容。2016年《中國知識產權報》累計刊發知識產權助力“雙創”相關報道220篇，“雙創”熱點新聞報道33篇，“雙創”政策中有關知識產權工作的分析解讀76篇，知識產權助力“雙創”相關評論14篇，“雙創”相關案例及“創新創業在路上”專欄系列報道宣傳102篇。 5、推進結果公開。進一步健全督查督辦工作的長效機制，上半年印發并實施《督促檢查工作辦法》和《領導同志批示件督查落實暫行辦法》。在實際工作中不斷完善督查工作通報制度，形成完整的建賬、對賬、催賬、曬賬等工作流程，2016年，按照局黨組創新年度重點工作完成情況考核方式的要求，開展了定性與定量相結合的考核評分，并在全局范圍內通報，主動“曬賬”，考核評分工作有效推動了局內各部門單位進一步增強工作責任感，促進了全體干部職工進一步增強工作動力，達到預期效果。此外在《中國知識產權報》適時報道局黨組重點工作進展情況及考核結果。 （二）圍繞公眾關注，重視重點領域公開 在局政府網站公開了2016年部門預算、2015年部門決算，其內容包含財政部批復的部門預決算、“三公”經費預決算、機關運行經費、政府采購預算、國有資產占有使用情況和預算績效管理工作開展情況等。 （三）推進政策解讀，快速回應關切 落實政策性文件解讀制度，明確解讀范圍和時限，切實做好《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》的解讀工作，本年度局領導和相關部門負責人共舉辦宣傳解讀活動16場次，其中局主要負責人解讀了2場次，其他局領導解讀了7場次，總受眾人數達4000余人。在局政府網站發布重大政策解讀18篇。規范例行信息發布與熱點回應，印發《國家知識產權局例行信息發布暫行規定》，建立例行發布制度。 （四）優化工作流程，完善公開目錄 針對第三方評估指出的我局政府網站與政府信息公開目錄之間不統一的“兩張皮”現象，2016年我局進一步加強了網站管理部門和信息發布部門的協調和監管，要求做到政府網站發布公文類信息前須在政府信息公開目錄中先行公開，確保政府網站發布的公文類信息全部包含在公開目錄中。并在“信息公開”欄目中設立“最新發布重要文件”專欄，將以往目錄系統各類信息統一展示的方式調整為政策性文件單獨設欄、集中展示，更加方便公眾查詢我局近期發布的重要政府信息。 二、主動公開政府信息情況 在“三公”經費公開方面，預算支出細化公開到支出功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。 （二）政府網站公開的情況 （三）新聞發布會制度建設和召開情況 （四）國家知識產權局公報公開的情況 （六）其他方式公開的情況 三、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況 2016年，我局認真落實國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的要求，建立相應的公開機制，將辦理結果公開與復文報批過程有機銜接，并在局政府網站政府信息公開專欄中增設了“建議提案辦理”的信息類目，主動接受群眾監督，回應社會關切。2016年我局共承辦人大代表建議64件，政協委員提案58件，總計122件。在我局主辦、分辦的23件人大建議中，確定6件對外公開，公開率為26%；在主辦、分辦的30件政協提案中，確定1件對外公開。 四、依申請信息公開情況 （二）答復情況。2016年我局受理的54件政府信息公開申請，均在《條例》規定的時間內辦結。從答復方式來看，通過信函答復24件，電子郵件答復26件，口頭答復4件。從答復結果來看，公開48件，其中提供公開信息3件、解答7件、渠道指引38件；部分公開1件；不公開5件。 五、政府信息公開的收費及減免情況 （二）各部門之間溝通協調有待進一步加強。信息公開工作需要多部門之間的協作和聯動，目前信息發布與信息產生部門之間還存在溝通不暢的情形。 八、下一步的主要工作 （一）繼續做好國務院文件網上公開發布后的轉載。根據國辦《關于國務院文件網上公開發布后貫徹落實工作有關事項的通知》要求，我局已在政府網站上設立“國務院文件”專欄。2017年我局將建立健全看網、盯網機制，確保及時轉載國務院網上公開發布的文件和相關政策解讀。 （二）進一步健全信息公開主動發布機制。建立健全各部門之間信息公開聯動機制，加強溝通協調，確保發布工作的暢通。 （三）對有關人員開展業務培訓。進一步加強各部門信息公開聯絡員及政府網站工作人員的培訓，注重實務操作的精準化培訓，提高培訓實效。 |