國家知識產(chǎn)權局2016年政府信息公開工作年度報告

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制本年度報告。本年度報告由總體情況、主動公開情況、全國兩會建議提案辦理結果公開情況、依申請公開情況、信息公開的收費及減免情況、申請行政復議提起行政訴訟情況、存在問題及下一步主要工作八部分組成。本年度報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

　　一、總體情況

　　2016年，我局認真貫徹落實《關于全面推進政務公開工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《2016年政務公開工作要點》（國辦發(fā)[2015]19號，以下簡稱《工作要點》），緊緊圍繞社會公眾對知識產(chǎn)權工作的關切和期盼，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，大力推進“五公開”，注重重點領域的公開，加強政策解讀，快速回應關切，優(yōu)化工作流程，進一步完善信息公開目錄，穩(wěn)步提升政府信息公開工作質(zhì)量和實效。

　　（一）落實“放管服”，大力推進“五公開”

　　1、推進決策公開。2016年我局修訂了《國家知識產(chǎn)權局關于貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》。該辦法強調(diào)加強調(diào)查研究，明確調(diào)研主題，全面深入一線，既要注重總結好的經(jīng)驗，也要注重解決問題和困難，切實了解基層實際，特別是市場主體和創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權工作的需求。通過客戶服務中心、投訴平臺、局長信箱、局領導接待日等多種渠道，收集全局干部職工和社會各界的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進工作。

在部門規(guī)章等規(guī)范性文件制定過程中，嚴格執(zhí)行《立法法》以及《國家知識產(chǎn)權局規(guī)章制定程序的規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權局令21號），廣泛聽取相關方面和廣大社會公眾的意見。多數(shù)規(guī)范性文件出臺前均依托局政府網(wǎng)站及其他一級域名網(wǎng)站、政府公報、政務微信公眾號和《中國知識產(chǎn)權報》等局內(nèi)公開平臺或主流媒體、網(wǎng)絡媒體向社會公開征求意見。

　　2、推進執(zhí)行公開。依據(jù)《意見》和《工作要點》，我局快速反應，認真落實，制定了我局2016年政務公開工作要點及分工明細表。該要點要求加強部門間統(tǒng)籌聯(lián)動，細化了各項工作任務，明確牽頭部門和責任部門，限定時間節(jié)點以便于操作和考核成效，并于5月18日在政府網(wǎng)站公開。

　　3、推進管理公開。一是繼續(xù)加強行政執(zhí)法案件信息公開。認真執(zhí)行《國家知識產(chǎn)權局關于公開有關專利行政執(zhí)法案件信息具體事項的通知》，督促作為公開主體的地方知識產(chǎn)權局依法依規(guī)及時公開專利行政執(zhí)法案件，公開內(nèi)容包括：案件名稱、違法者姓名或違法企業(yè)名稱，以及主要違法事實、處罰（處理）標準、依據(jù)、程序和結果等。2014年我局印發(fā)《國家知識產(chǎn)權局關于公開有關專利行政執(zhí)法案件信息具體事項的通知》以來，全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)累計依法公開假冒專利案件4417件，專利侵權糾紛案件637件，其中2016年依法公開假冒專利案件1800件，專利侵權糾紛案件295件。

　　二是全力做好權力清單的公開。對于我局承擔的行政審批事項，進一步完善服務指南。如《專利代理審批事項服務指南》詳細列明了設定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批結果及送達、注意事項等內(nèi)容。我局還及時公布了《關于落實<國務院關于第二批取消152項中央制定地方實施行政審批事項的決定>的公告》、《國家知識產(chǎn)權局行政許可和行政處罰事項目錄（2016）》及《關于落實<國務院辦公廳關于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關事項的通知>的公告》，并通過我局政府網(wǎng)站集中展示，動態(tài)更新。

　　4、推進服務公開。國務院印發(fā)《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》以來，我局聯(lián)合5部委于2015年9月印發(fā)了《關于進一步加強知識產(chǎn)權運用和保護助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》，局有關部門采取切實有效的措施推進“雙創(chuàng)”政策公開透明：一是及時匯總梳理、組織解讀知識產(chǎn)權助力“雙創(chuàng)”方面的政策措施并形成政策匯編；二是組織采編、收集、發(fā)布支持“雙創(chuàng)”政策中有關知識產(chǎn)權工作的內(nèi)容和實際案例；三是在《中國知識產(chǎn)權報》及其微信平臺設立“雙創(chuàng)”相關專欄并及時刊發(fā)和更新相關內(nèi)容；四是在我局政府網(wǎng)站開通專欄并定期提供更新內(nèi)容。2016年《中國知識產(chǎn)權報》累計刊發(fā)知識產(chǎn)權助力“雙創(chuàng)”相關報道220篇，“雙創(chuàng)”熱點新聞報道33篇，“雙創(chuàng)”政策中有關知識產(chǎn)權工作的分析解讀76篇，知識產(chǎn)權助力“雙創(chuàng)”相關評論14篇，“雙創(chuàng)”相關案例及“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在路上”專欄系列報道宣傳102篇。

　　5、推進結果公開。進一步健全督查督辦工作的長效機制，上半年印發(fā)并實施《督促檢查工作辦法》和《領導同志批示件督查落實暫行辦法》。在實際工作中不斷完善督查工作通報制度，形成完整的建賬、對賬、催賬、曬賬等工作流程，2016年，按照局黨組創(chuàng)新年度重點工作完成情況考核方式的要求，開展了定性與定量相結合的考核評分，并在全局范圍內(nèi)通報，主動“曬賬”，考核評分工作有效推動了局內(nèi)各部門單位進一步增強工作責任感，促進了全體干部職工進一步增強工作動力，達到預期效果。此外在《中國知識產(chǎn)權報》適時報道局黨組重點工作進展情況及考核結果。

　　（二）圍繞公眾關注，重視重點領域公開

　　在局政府網(wǎng)站公開了2016年部門預算、2015年部門決算，其內(nèi)容包含財政部批復的部門預決算、“三公”經(jīng)費預決算、機關運行經(jīng)費、政府采購預算、國有資產(chǎn)占有使用情況和預算績效管理工作開展情況等。

　　（三）推進政策解讀，快速回應關切

　　落實政策性文件解讀制度，明確解讀范圍和時限，切實做好《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》的解讀工作，本年度局領導和相關部門負責人共舉辦宣傳解讀活動16場次，其中局主要負責人解讀了2場次，其他局領導解讀了7場次，總受眾人數(shù)達4000余人。在局政府網(wǎng)站發(fā)布重大政策解讀18篇。規(guī)范例行信息發(fā)布與熱點回應，印發(fā)《國家知識產(chǎn)權局例行信息發(fā)布暫行規(guī)定》，建立例行發(fā)布制度。

　　（四）優(yōu)化工作流程，完善公開目錄

　　針對第三方評估指出的我局政府網(wǎng)站與政府信息公開目錄之間不統(tǒng)一的“兩張皮”現(xiàn)象，2016年我局進一步加強了網(wǎng)站管理部門和信息發(fā)布部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，要求做到政府網(wǎng)站發(fā)布公文類信息前須在政府信息公開目錄中先行公開，確保政府網(wǎng)站發(fā)布的公文類信息全部包含在公開目錄中。并在“信息公開”欄目中設立“最新發(fā)布重要文件”專欄，將以往目錄系統(tǒng)各類信息統(tǒng)一展示的方式調(diào)整為政策性文件單獨設欄、集中展示，更加方便公眾查詢我局近期發(fā)布的重要政府信息。

　　二、主動公開政府信息情況
　　（一）政府信息公開目錄公開的情況
　　2016年《國家知識產(chǎn)權局政府信息目錄》系統(tǒng)主動發(fā)布的政府信息共計454條，比上年增加了89條，做到了及時、如實、權威發(fā)布。其中，組織機構8條，政策法規(guī)7條，綜合政務9條，發(fā)展規(guī)劃1條，財政預決算2條，人事教育92條，紀檢監(jiān)察4條，專利管理46條，專利審批161條，專利合作條約6條，文獻服務5條，專利代理22條，集成電路73條，專利戰(zhàn)略8條，政策研究3條，建議提案辦理7條。

在“三公”經(jīng)費公開方面，預算支出細化公開到支出功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。

　　（二）政府網(wǎng)站公開的情況
       2016年，我局政府網(wǎng)站發(fā)布我局和局辦公室文件326件，其中局公告20條、專利公報52期、集成電路公告73期、政府采購公告68條，政策解讀18篇，局工作動態(tài)369篇，重要工作和重大活動專題12個，直播我局及地方局有關重要會議或活動22場。

　　（三）新聞發(fā)布會制度建設和召開情況
 　　2016年4月，我局印發(fā)《國家知識產(chǎn)權局例行信息發(fā)布暫行規(guī)定》，標志著我局例行發(fā)布制度已基本建立。在“4＋2＋1＋N”制度建設方面，年內(nèi)共舉辦6場新聞發(fā)布會。主要發(fā)布的信息包括：2015年發(fā)明狀況、2015年中國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況、“一帶一路”知識產(chǎn)權環(huán)境狀況、知識產(chǎn)權保護社會滿意度調(diào)查結果、《關于嚴格專利保護的若干意見》出臺有關情況。

　　（四）國家知識產(chǎn)權局公報公開的情況
　　2016年我局發(fā)布《國家知識產(chǎn)權局公報》3期共有信息38條，內(nèi)容涉及知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃、專利侵權認定、專利行政執(zhí)法以及我局各項公告、重要文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。
　　（五）政務微信公開的情況
　　充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和技術，積極發(fā)揮政務微信等新媒體的作用。2016年全年共推出政務微信252期，比上年增加74期，消息1004條，比上年增加290條，關注人數(shù)增至4.67萬余人。

　　（六）其他方式公開的情況
　　積極通過《中國知識產(chǎn)權報》、《知識產(chǎn)權年度報告》、《專利統(tǒng)計年報》、《中國知識產(chǎn)權年鑒》等各種傳統(tǒng)媒介公布我局政府信息。此外，還在受理大廳設置信息查詢電子觸摸屏，方便來我局辦理業(yè)務的公眾查詢相關信息。

　　三、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開情況

　　2016年，我局認真落實國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開工作的要求，建立相應的公開機制，將辦理結果公開與復文報批過程有機銜接，并在局政府網(wǎng)站政府信息公開專欄中增設了“建議提案辦理”的信息類目，主動接受群眾監(jiān)督，回應社會關切。2016年我局共承辦人大代表建議64件，政協(xié)委員提案58件，總計122件。在我局主辦、分辦的23件人大建議中，確定6件對外公開，公開率為26%；在主辦、分辦的30件政協(xié)提案中，確定1件對外公開。

　　四、依申請信息公開情況
　　（一）申請情況。2016年我局共受理政府信息公開申請54件，比上年增加了15件，從申請主體上看，公民個人申請52件，法人或其他組織申請2件。從申請方式上看，在線申請40件，信函申請14件。從申請用途上看，科研用途15件，生產(chǎn)生活用途23件，司法用途7件，其他用途9件。54件申請主要涉及專利申請、專利權無效與復審、專利法律狀態(tài)、專利評獎、專利維權、專利查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、專利代理人考試等方面內(nèi)容。

　　（二）答復情況。2016年我局受理的54件政府信息公開申請，均在《條例》規(guī)定的時間內(nèi)辦結。從答復方式來看，通過信函答復24件，電子郵件答復26件，口頭答復4件。從答復結果來看，公開48件，其中提供公開信息3件、解答7件、渠道指引38件；部分公開1件；不公開5件。

　　五、政府信息公開的收費及減免情況
　　2016年我局未因政府信息公開收取任何費用。
　　六、申請行政復議、提起行政訴訟的情況
　　2016年我局無涉及政府信息公開的行政復議及行政訴訟案件。
　　七、存在問題
　　（一）政策解讀有待進一步加強。目前，在宣傳貫徹黨中央關于知識產(chǎn)權工作的方針政策過程中，政策解讀的廣度、深度和力度有待進一步深入。

　　（二）各部門之間溝通協(xié)調(diào)有待進一步加強。信息公開工作需要多部門之間的協(xié)作和聯(lián)動，目前信息發(fā)布與信息產(chǎn)生部門之間還存在溝通不暢的情形。

　　八、下一步的主要工作

　　（一）繼續(xù)做好國務院文件網(wǎng)上公開發(fā)布后的轉載。根據(jù)國辦《關于國務院文件網(wǎng)上公開發(fā)布后貫徹落實工作有關事項的通知》要求，我局已在政府網(wǎng)站上設立“國務院文件”專欄。2017年我局將建立健全看網(wǎng)、盯網(wǎng)機制，確保及時轉載國務院網(wǎng)上公開發(fā)布的文件和相關政策解讀。

　　（二）進一步健全信息公開主動發(fā)布機制。建立健全各部門之間信息公開聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調(diào)，確保發(fā)布工作的暢通。

　　（三）對有關人員開展業(yè)務培訓。進一步加強各部門信息公開聯(lián)絡員及政府網(wǎng)站工作人員的培訓，注重實務操作的精準化培訓，提高培訓實效。