——加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益
“是專利行政執(zhí)法為我們撐腰，解決了專利維權(quán)舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹葐栴}。”“手續(xù)簡便、高效快捷、成本低廉的專利行政執(zhí)法，是企業(yè)維權(quán)的首選，迫切希望能進(jìn)一步加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。”近日，中國專利保護(hù)協(xié)會在多地深入開展調(diào)研，廣泛傾聽企業(yè)專利權(quán)人對于專利維權(quán)的困惑與訴求，諸多企業(yè)不約而同發(fā)出了強(qiáng)烈呼聲。
“加強(qiáng)專利行政執(zhí)法之所以受到企業(yè)、權(quán)利人推崇并為社會廣泛關(guān)注，與專利行政執(zhí)法自身具有的優(yōu)勢密切相關(guān)，針對基層的反映，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法勢在必行。”北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授孫國瑞在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示。
高效便捷企業(yè)受益
為企業(yè)和專利權(quán)人所稱道的專利行政執(zhí)法，其優(yōu)勢體現(xiàn)在案件查處的實踐中。“臨沂市知識產(chǎn)權(quán)局只用了不到一個月時間就辦理結(jié)案了，讓我們感到十分滿意。”專利權(quán)人張某談起自己的維權(quán)經(jīng)歷，仍感慨不已。前不久，張某向臨沂市知識產(chǎn)權(quán)局提出請求，稱被請求人臨沂某新型建材有限公司及另一家公司生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品涉嫌侵犯其“一種建筑模板緊固件”專利權(quán)，請求臨沂市知識產(chǎn)權(quán)局處理。臨沂市知識產(chǎn)權(quán)局在案件處理過程中，本著調(diào)解優(yōu)先的原則，考慮到本案涉及侵權(quán)面廣，著眼于有效化解糾紛、保護(hù)創(chuàng)新的考慮，對當(dāng)事人釋法明理，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。作為被請求人的兩家企業(yè)均停止了侵權(quán)行為，對請求人給予了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并承諾以后不再侵權(quán)。此案的處理，令專利權(quán)人感到欣慰。
此次調(diào)研所到地區(qū)，從東部沿海到西部內(nèi)陸，基本涵蓋了我國經(jīng)濟(jì)狀況不同的省份，調(diào)研組認(rèn)真聽取了不同行業(yè)、不同規(guī)模的大中小微型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及專利權(quán)人代表的意見和建議，實地深入到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平發(fā)展不同階段的企業(yè)了解情況，海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、比亞迪、格力電器、豪邁科技等數(shù)十家企業(yè)道出了對于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法的心聲。
“加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，有效保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，才能有效促進(jìn)專利保護(hù)和運用，激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”這是各地基層企業(yè)及創(chuàng)新者發(fā)出的共同呼聲。來自基層的企業(yè)代表反映，專利行政執(zhí)法快捷高效，有著獨特的長處。在遼寧，一家食品有限公司請求當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)行政調(diào)處的外觀設(shè)計專利“包裝盒”糾紛，只用了19天時間，就定紛止?fàn)帯Ｍ瑯釉谶|寧，一家機(jī)械制造企業(yè)為了維護(hù)自己的專利權(quán)向法院提起侵權(quán)訴訟，歷時近3年，在時間、資金、精力上耗費巨大，苦不堪言，挫傷了企業(yè)創(chuàng)新及維權(quán)積極性。
“通過專利法修改來加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，就是對企業(yè)維權(quán)及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最好的支持。”寶鋼集團(tuán)、電信科學(xué)研究院、比亞迪、朗科科技等各地、各行業(yè)的企業(yè)代表對此都有著高度一致的看法。
行政執(zhí)法亟待加強(qiáng)
“近年來，我們的專利維權(quán)工作愿意選擇通過行政保護(hù)途徑，畢竟企業(yè)的主要精力要放在創(chuàng)新、經(jīng)營上，不想耗費過多時間、人力、物力、財力。”正如綠葉制藥知識產(chǎn)權(quán)副總裁孫麗芳所言，近年來，企業(yè)與權(quán)利人在遭遇專利權(quán)糾紛時選擇行政保護(hù)途徑的例子越來越多。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利行政執(zhí)法辦案總量達(dá)到4.9萬件，同比增長36.5%。同期，全國地方各級人民法院共新收專利案件1.2357萬件，同比上升6.46%。
“雖然企業(yè)與權(quán)利人越來越多地選擇行政保護(hù)作為維權(quán)手段，但現(xiàn)行專利法律法規(guī)對行政執(zhí)法的規(guī)定卻不能適應(yīng)形勢發(fā)展。”孫國瑞分析認(rèn)為，現(xiàn)行專利法及其實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定不夠明確，難以形成系統(tǒng)、有效的專利權(quán)行政保護(hù)體系，無法適應(yīng)當(dāng)前形勢和今后發(fā)展的需要。這是問題的癥結(jié)所在，亟待在專利法第四次全面修改中予以完善。
“企業(yè)的意見和建議，無疑是來自于新形勢下創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生需求。綜合企業(yè)的意見，建議在專利法第四次全面修改中，切實加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，增加執(zhí)法手段，加大對侵權(quán)行為的處罰力度，遏制惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)及專利權(quán)人合法權(quán)益，營造良好市場競爭氛圍，護(hù)航深化改革、創(chuàng)新發(fā)展大局。”中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心常務(wù)副主任曹新明向本報記者表示。
據(jù)了解，結(jié)合基層多年來的一致呼聲，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法的相關(guān)舉措已被列入專利法修訂草案送審稿中，正由國務(wù)院法制辦審查。今年3月20日，《國務(wù)院2017年立法工作計劃》正式發(fā)布，提請全國人大常委會審議專利法修訂草案被列入該計劃中力爭年內(nèi)完成的項目，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)專利保護(hù)、完善專利法律制度建設(shè)的高度重視。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的新動能。創(chuàng)新發(fā)展需要良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。因此，寄希望于專利法第四次全面修改能夠重視企業(yè)及權(quán)利人的呼聲，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，強(qiáng)化專利保護(hù)，這是企業(yè)、權(quán)利人及社會的共同期待，是建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的重要組成部分，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的迫切需要。”孫國瑞強(qiáng)調(diào)。（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 趙建國）