——進(jìn)一步完善專利法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)重復(fù)侵權(quán)群體侵權(quán)行為
“我們自主研發(fā)的高效低排放生物質(zhì)爐（節(jié)能爐）技術(shù)擁有中國專利，產(chǎn)品推向市場后，一些企業(yè)惟利是圖，一哄而上，出現(xiàn)了多家小作坊惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)行為，希望通過法律法規(guī)建設(shè)，加大侵權(quán)處罰力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。”正如甘肅新農(nóng)生態(tài)能源環(huán)保科技有限公司（下稱新農(nóng)公司）相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，一些企業(yè)為遭遇的惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為而煩惱，希望完善法律條款，加大處罰力度，給予嚴(yán)厲打擊。
“來自企業(yè)及權(quán)利人的呼聲，反映了企業(yè)專利維權(quán)的需求，無論是從滿足企業(yè)需求還是營造良好營商環(huán)境的實際需要出發(fā)，完善專利法相關(guān)規(guī)定，加大對侵權(quán)行為的處罰力度都是當(dāng)務(wù)之急。”中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心常務(wù)副主任曹新明在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示。
企業(yè)呼吁遏制侵權(quán)
“我們剛推出的專利新產(chǎn)品，兩個月后就有了侵權(quán)產(chǎn)品，不僅模仿內(nèi)在結(jié)構(gòu)，甚至外觀顏色和商標(biāo)都仿造得一模一樣，這在一定程度上擠占了我們的市場，也影響了我們的創(chuàng)新積極性，希望加大處罰力度，遏制侵權(quán)行為。”新農(nóng)公司總經(jīng)理潘勇一談起市場上出現(xiàn)的侵權(quán)產(chǎn)品，就怒不可遏。他介紹，新農(nóng)公司是以高新技術(shù)產(chǎn)品為主導(dǎo)，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高科技民營企業(yè)，近年來，公司投入巨資進(jìn)行生物質(zhì)能源技術(shù)轉(zhuǎn)化利用的研究與開發(fā)，目前擁有30余件中國專利。公司擁有專業(yè)的技術(shù)隊伍，自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)工藝和自動化生產(chǎn)設(shè)備。其自主研發(fā)的生物質(zhì)能爐二次送氧技術(shù)贏得市場青睞，在全國擁有了諸多客戶。但是，高仿的侵權(quán)產(chǎn)品的出現(xiàn)，使企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也使企業(yè)創(chuàng)新蒙上了一層陰影。去法院維權(quán)，難以取證、耗費時間長等因素使企業(yè)難以行動；走專利行政執(zhí)法渠道維權(quán)，簡便快捷，取得了一些效果，但現(xiàn)行專利法對侵權(quán)處罰沒有作出明確規(guī)定，侵權(quán)者的利益未受觸動，改頭換面繼續(xù)侵權(quán)，令企業(yè)有苦難言。“企業(yè)十分希望在這次專利法全面修改中，能增加行政執(zhí)法手段，加大處罰力度，遏制侵權(quán)行為，徹底解決這個問題。”潘勇的話，代表了維權(quán)企業(yè)的心聲。
惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)，已經(jīng)成為部分地區(qū)市場的隱患和“惡疾”。河南新鄉(xiāng)市恒達(dá)科技有限公司（下稱恒達(dá)科技）擁有7件中國專利權(quán)的“柴油機免搖啟動器”，解決了長期以來靠手搖啟動柴油機的難題，成為市場上的熱門產(chǎn)品。就是這樣一件產(chǎn)品，卻在一些地方遭遇了群體侵權(quán)。“僅在一個縣，就發(fā)現(xiàn)了近20家仿制小作坊。”恒達(dá)科技董事長賀基定介紹：“我們選擇了時間短、見效快的專利行政執(zhí)法途徑進(jìn)行維權(quán)，專利管理部門每次也都會采取查處措施，但由于無法大力度處罰侵權(quán)者，過不了多久，對方就會重蹈覆轍，侵權(quán)行為依然如故，影響了企業(yè)創(chuàng)新和維權(quán)的積極性。”他呼吁，希望能在法律中增加行政執(zhí)法手段，查封、扣押侵權(quán)產(chǎn)品；設(shè)置高額處罰，將侵權(quán)者罰到傾家蕩產(chǎn)，以絕后患。
“企業(yè)的呼聲，反映了侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的現(xiàn)實困境。一方面惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)屢禁不止，另一方面也導(dǎo)致企業(yè)的維權(quán)積極性下降。然而，如果不維權(quán)，企業(yè)又可能失去更多的市場。因此，在專利法第四次全面修改中加大對侵權(quán)行為的處罰力度顯得更加重要和迫切。”曹新明認(rèn)為。
法律修改呼應(yīng)需求
“迫切希望在專利法第四次全面修改中，反映企業(yè)和權(quán)利人需求，增加行政執(zhí)法手段，加大對專利侵權(quán)行為的處罰力度，揚專利行政執(zhí)法簡便快捷的優(yōu)勢，為企業(yè)維權(quán)創(chuàng)造便利，營造更加良好的市場競爭環(huán)境。”貴州卓霖防偽科技有限公司法律顧問余清凱道出了企業(yè)的心意。
“具備必要的行政執(zhí)法手段，加大侵權(quán)處罰力度，是法律完善的應(yīng)有之義，也是適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新形勢、呼應(yīng)企業(yè)及權(quán)利人需求的必要之舉，應(yīng)該在專利法第四次全面修改中予以考慮和體現(xiàn)。”曹新明坦言。
2015年12月，在國務(wù)院法制辦公開征求意見的專利法修訂草案（送審稿）中，為了呼應(yīng)企業(yè)及權(quán)利人要求，針對現(xiàn)實存在的問題，提出了有針對性的解決措施，包括增加懲罰性賠償、提高法定賠償額、加大行政執(zhí)法力度、增設(shè)行政處罰措施，堅決遏制侵權(quán)。并規(guī)定專利行政部門依法行使法律規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。當(dāng)事人拒絕、阻撓專利行政部門行使職權(quán)的，由專利行政部門予以警告；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)記者了解，目前，國務(wù)院法制辦在聽取各界意見基礎(chǔ)上，正積極修改專利法修訂草案（送審稿），以期形成更為完善的法律修改建議。
據(jù)介紹，此次修法的目標(biāo)，是進(jìn)一步完善具有中國特色的專利保護(hù)制度，實行嚴(yán)格的專利保護(hù)制度，圍繞加強專利保護(hù)、加大執(zhí)法力度，針對專利權(quán)人普遍反映的專利維權(quán)舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹葐栴}，提出相應(yīng)措施，建立健全打擊專利侵權(quán)長效機制，提高執(zhí)法效率，降低專利維權(quán)成本，營造公正公平、規(guī)范透明的法治和市場環(huán)境。
“加大侵權(quán)處罰力度，遏制專利侵權(quán)，不僅是呼應(yīng)企業(yè)需求、完善專利法律法規(guī)建設(shè)的需要，而且是解決專利維權(quán)成本高賠償?shù)偷葐栴}、建立健全打擊專利侵權(quán)長效機制的需要，更是營造規(guī)范透明的法治環(huán)境和良好營商環(huán)境、激發(fā)更加蓬勃的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮的需要。”曹新明強調(diào)。（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 趙建國）