國辦發(fā)〔2017〕80號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央、國務(wù)院確定在京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗，推進相關(guān)改革舉措先行先試，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙。有關(guān)地區(qū)和部門認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在深化科技體制改革、提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面進行了大膽探索，形成了一批支持創(chuàng)新的相關(guān)改革舉措。為進一步加大支持創(chuàng)新的力度，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，經(jīng)國務(wù)院批準，將有關(guān)改革舉措在全國或8個改革試驗區(qū)域內(nèi)推廣。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、推廣改革舉措的主要內(nèi)容
（一）科技金融創(chuàng)新方面3項：“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”、“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”、“貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面5項：“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”、“強化創(chuàng)新導向的國有企業(yè)考核與激勵”、“事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才”、“事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用”、“國稅地稅聯(lián)合辦稅”。
（三）外籍人才引進方面2項：“鼓勵引導優(yōu)秀外國留學生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可”、“積極引進外籍高層次人才，簡化來華工作手續(xù)辦理流程，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道”。
（四）軍民融合創(chuàng)新方面3項：“軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享”、“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”、“民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準”。
二、高度重視推廣工作
各地區(qū)、各部門要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深刻認識推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的重大意義，將其作為深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。要著力推動政策制度創(chuàng)新，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理水平，推進構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，持續(xù)釋放改革紅利，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。
三、切實做好組織實施
各省（區(qū)、市）人民政府要將支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣工作列為本地區(qū)重點工作，結(jié)合實際情況，積極創(chuàng)造條件、扎實推進，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實效。國務(wù)院各有關(guān)部門要結(jié)合工作職能，積極協(xié)調(diào)、指導推進推廣工作。國家發(fā)展改革委和科技部要適時督促檢查推廣工作進展情況及效果，重大問題及時向國務(wù)院報告。
附件：支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措推廣清單
國務(wù)院辦公廳
2017年9月7日
（此件公開發(fā)布）
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