國辦發〔2017〕80號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為深入實施創新驅動發展戰略，黨中央、國務院確定在京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區域開展全面創新改革試驗，推進相關改革舉措先行先試，著力破除制約創新發展的體制機制障礙。有關地區和部門認真落實黨中央、國務院決策部署，在深化科技體制改革、提升自主創新能力、優化創新創業環境等方面進行了大膽探索，形成了一批支持創新的相關改革舉措。為進一步加大支持創新的力度，營造有利于大眾創業、萬眾創新的制度環境和公平競爭市場環境，為創新發展提供更加優質的服務，經國務院批準，將有關改革舉措在全國或8個改革試驗區域內推廣。現就有關事項通知如下：
一、推廣改革舉措的主要內容
（一）科技金融創新方面3項：“以關聯企業從產業鏈核心龍頭企業獲得的應收賬款為質押的融資服務”、“面向中小企業的一站式投融資信息服務”、“貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務”。
（二）創新創業政策環境方面5項：“專利快速審查、確權、維權一站式服務”、“強化創新導向的國有企業考核與激勵”、“事業單位可采取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才”、“事業單位編制省內統籌使用”、“國稅地稅聯合辦稅”。
（三）外籍人才引進方面2項：“鼓勵引導優秀外國留學生在華就業創業，符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可”、“積極引進外籍高層次人才，簡化來華工作手續辦理流程，新增工作居留向永久居留轉換的申請渠道”。
（四）軍民融合創新方面3項：“軍民大型國防科研儀器設備整合共享”、“以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作”、“民口企業配套核心軍品的認定和準入標準”。
二、高度重視推廣工作
各地區、各部門要深入實施創新驅動發展戰略，深刻認識推廣支持創新相關改革舉措的重大意義，將其作為深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念和推進供給側結構性改革的重要抓手。要著力推動政策制度創新，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能轉變，提高政府管理水平，推進構建與創新驅動發展要求相適應的新體制、新模式，持續釋放改革紅利，激發全社會的創新創造活力，加快培育壯大經濟發展新動能。
三、切實做好組織實施
各省（區、市）人民政府要將支持創新相關改革舉措推廣工作列為本地區重點工作，結合實際情況，積極創造條件、扎實推進，確保改革舉措落地生根、產生實效。國務院各有關部門要結合工作職能，積極協調、指導推進推廣工作。國家發展改革委和科技部要適時督促檢查推廣工作進展情況及效果，重大問題及時向國務院報告。
附件：支持創新相關改革舉措推廣清單
國務院辦公廳
2017年9月7日
（此件公開發布）
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