這是一場事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)的偉大實踐。
揚起13億多中國人民對美好生活憧憬的風(fēng)帆，中國這艘航船走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的發(fā)展新路徑，正向著偉大復(fù)興征途奮勇前行。
5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，作出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大判斷。黨的十八大明確提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新列為“五大發(fā)展理念”之首。2016年發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫，是世界大勢所趨，是國家命運所系。
知識產(chǎn)權(quán)特別是專利，是產(chǎn)權(quán)化的創(chuàng)新成果，代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力，是發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大背景下，迫切需要推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變，多渠道盤活知識產(chǎn)權(quán)資源。
2014年在上海考察時，習(xí)近平總書記提出，要加強(qiáng)科研院所和高等院校創(chuàng)新條件建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。黨的十八屆五中全會上，總書記指出，要加強(qiáng)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。2016年召開的“科技三會”上，總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，包括提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對創(chuàng)新人才實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，讓他們各得其所。
在《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》等一系列重要文件中，也都對知識產(chǎn)權(quán)運用作出明確部署，強(qiáng)調(diào)要以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，以知識產(chǎn)權(quán)運營平臺為載體，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，努力提升知識產(chǎn)權(quán)對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，當(dāng)好“攀枝花”，做好“頂梁柱”，直接貢獻(xiàn)GDP。
“知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁，解決的是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力‘最后一公里’的問題。”出席2015年國新辦新聞發(fā)布會時，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示。
5年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)進(jìn)行了一系列新的實踐和探索，從完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制、搭建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易平臺、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)軍民融合、培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融等方面著手，暢通知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道，培育知識產(chǎn)權(quán)運營新業(yè)態(tài)新模式，盤活用好知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，加速知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)，切實提高知識產(chǎn)權(quán)運用綜合效益。
建機(jī)制 深化改革激活“一池春水”
長期以來，科技成果閑置率高、轉(zhuǎn)化率低是國內(nèi)高校和科研院所普遍面臨的一個共性問題。究其原因，很大程度上是由于高校缺少科技成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，科研團(tuán)隊不能或較少能夠共享轉(zhuǎn)化收益，實施專利轉(zhuǎn)化的積極性不高。
針對這一問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局按照黨中央的部署，會同有關(guān)部門，積極推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)益分配機(jī)制，讓創(chuàng)新者真正能夠從創(chuàng)新中獲益，從根本上調(diào)動單位和發(fā)明人實施專利轉(zhuǎn)化的積極性、主動性，高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化日趨活躍。特別是修訂后的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法自2016年實施以來，上海、湖北、湖南、四川等多地高校、科研院所相繼出臺了一系列措施，為科技成果專利化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供了制度保障。部分高校規(guī)定將不低于70%的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益劃歸成果完成人或科研團(tuán)隊所有，作為獎勵和再研究基金。同濟(jì)大學(xué)、中南大學(xué)、西南交通大學(xué)等不少高校院所還有針對性地推出一批特色政策。其中，西南交通大學(xué)在全國率先建立了職務(wù)科技成果混合所有制制度，學(xué)校與職務(wù)發(fā)明人按照30%和70%的比例共享專利權(quán)。此舉一出，就在全國引起了廣泛影響。
今年3月，山東理工大學(xué)畢玉遂教授團(tuán)隊一組專利以5億元的價格許可給有關(guān)企業(yè)實施;5月，同濟(jì)大學(xué)王占山教授團(tuán)隊的6件發(fā)明專利以3800萬元轉(zhuǎn)讓;同樣在今年，武漢工程大學(xué)8件專利作價2128萬元入股一公司……多所高校實現(xiàn)專利高價值轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，正源于創(chuàng)新的權(quán)益分配機(jī)制激發(fā)了專利運用積極性。
建平臺 知識財富換取“真金白銀”
長期以來，我國知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不暢，不僅有體制機(jī)制方面的原因，也受制于缺平臺、缺渠道等不足。有鑒于此，自2014年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同財政部以市場化方式，積極推進(jìn)“平臺+機(jī)構(gòu)+資本+產(chǎn)業(yè)”四位一體的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。截至目前，不僅在蘇州、寧波等8個城市開展了知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)試點，還基本完成了“1+2+20+N”的知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)，并以股權(quán)投資的方式重點扶持了20家知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)，為知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄堋⒔灰琢鬓D(zhuǎn)、質(zhì)押融資、專利導(dǎo)航、分析評議等提供了平臺支撐。
目前，北京全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)總平臺、西安軍民融合特色試點平臺和珠海金融創(chuàng)新特色試點平臺均已建成并投入運行，同時還引導(dǎo)10個省份設(shè)立了重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，首期募集資金超過40億元，支持4個省份設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，有效促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融資本的有機(jī)融合。
在一系列試點工作的直接帶動下，全國知識產(chǎn)權(quán)運營業(yè)態(tài)如雨后春筍蓬勃興起，技術(shù)交易日趨活躍。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年全國技術(shù)合同成交額首次突破1萬億元大關(guān)，同比增長約16%。專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等在內(nèi)的專利運營次數(shù)達(dá)到17萬余次，同比增長近20%。
在專利權(quán)質(zhì)押融資方面，5年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門聯(lián)合本地相關(guān)部門，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)融資需求調(diào)查和項目對接等工作，推動質(zhì)押融資工作不斷邁上新臺階。這5年，我國專利質(zhì)押融資總額累計達(dá)到2057億元，年均增長33%，有效解決了一批中小企業(yè)融資難融資貴問題。
作為知識產(chǎn)權(quán)運營的一個重要領(lǐng)域，軍民融合知識產(chǎn)權(quán)運營近年來也得到了國家的高度重視。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)方面積極推進(jìn)西安軍民融合知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)，還會同國防科技工業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了三批次的《國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄》。目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在會同中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部制定關(guān)于促進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，鼓勵民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在國防領(lǐng)域運用的政策文件，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)強(qiáng)軍富民的協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐國家軍民融合戰(zhàn)略的實施。
加強(qiáng)專利運用、實現(xiàn)專利價值，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。《2016年中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報告》顯示，我國有效專利實施率超過六成，去年達(dá)到了61.8%。“包括質(zhì)押融資在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的推行，可以最大限度實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值，更好地為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)和支撐，推動創(chuàng)新發(fā)展大局，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”江蘇大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任唐恒認(rèn)為。
促產(chǎn)業(yè) 激揚活力建設(shè)“制造強(qiáng)國”
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則國家興。5年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過深入實施專利導(dǎo)航、組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等措施，大力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
看前沿，導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托自身信息和人才等優(yōu)勢，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)地方，通過對相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)信息的深度挖掘、綜合分析，幫助企業(yè)、行業(yè)以及地方了解掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利布局和市場競爭態(tài)勢，明晰發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展路徑，主動規(guī)避風(fēng)險，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。目前，已經(jīng)基本形成面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域，由點到線、由線到面的專利導(dǎo)航工作整體格局。全國17個園區(qū)、13個行業(yè)協(xié)會和115家企業(yè)開展了專利導(dǎo)航試點工作，取得良好效果。確定蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等9個國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，有力促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
望市場，重塑競爭優(yōu)勢。在各方面共同推動下，有關(guān)企業(yè)和行業(yè)圍繞高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等國家戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，已組建了91個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。這些聯(lián)盟通過綜合運用市場信息、專利分析等手段，掌握行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局和競爭態(tài)勢，識別技術(shù)創(chuàng)新的方向和技術(shù)需求的領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上通過專利研發(fā)、收購、許可，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈完善的專利布局，保障并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全和核心競爭力。
觀升級，彰顯發(fā)展活力。在一系列工作的推動下，近年來專利密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年首次發(fā)布的中國專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告顯示，2010年至2014年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值合計達(dá)到26.7萬億元，占GDP的比重為11.0%，年均實際增長16.6%，是同期GDP年均實際增長速度的2倍以上，雖然專利密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口只占全社會的3.4%，卻創(chuàng)造了全國10%以上的GDP。另根據(jù)最新發(fā)布的研究數(shù)據(jù)，2015年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步提升至12.4%，顯示出了旺盛的發(fā)展活力，專利密集型產(chǎn)業(yè)正加快成為我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
在一系列舉措推動下，5年來，我國市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力得到了有效提升，知識產(chǎn)權(quán)的市場價值得到了體現(xiàn)，通過知識產(chǎn)權(quán)的實施轉(zhuǎn)化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級起到了良好的支撐作用, 打通了從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。
實踐證明，創(chuàng)新是中國邁向制造強(qiáng)國、屹立于世界之林的核心元素，而知識產(chǎn)權(quán)是為創(chuàng)新護(hù)航最有力的武器。在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“關(guān)鍵一程”上，各類創(chuàng)新主體正以厚積薄發(fā)之勢推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合運用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，凝聚成磅礴的中國力量。(知識產(chǎn)權(quán)報 記者 王宇)
盤活資源 闊步前行
一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，知識產(chǎn)權(quán)這座橋梁從提升全鏈條價值發(fā)力，打通的是科技成果轉(zhuǎn)化的“大動脈”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要將經(jīng)濟(jì)增長盡快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動上來，不斷提高發(fā)展的效益和質(zhì)量，努力增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的動力。這就必然要求充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，積極推動更多的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用，是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)市場價值的必由之路。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為了名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，積累了豐富的知識產(chǎn)權(quán)資源，特別是在專利領(lǐng)域，我國發(fā)明專利申請受理量已經(jīng)連續(xù)6年位居世界首位，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量已超過120萬件。如何盤活用好這些戰(zhàn)略性資源，使其更好地產(chǎn)生效益、推動發(fā)展，既是當(dāng)前我國加快實現(xiàn)由科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的關(guān)鍵一環(huán)，也是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展亟待破解的核心問題。
從某種程度上來講，知識產(chǎn)權(quán)特別是專利工作，本身就是興起于實體經(jīng)濟(jì)，并伴隨著為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)而不斷發(fā)展的。無論是企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級還是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，都需要通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運用，喚醒“沉睡”的、有價值的知識產(chǎn)權(quán)，為實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，為新形勢下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。而知識產(chǎn)權(quán)運用只有根植于市場，根植于企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，創(chuàng)新才真正有“源頭活水”，知識產(chǎn)權(quán)的真正價值才能得到最終的實現(xiàn)。
培育專利密集型產(chǎn)業(yè)、實施專利導(dǎo)航項目、建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、開展軍民融合知識產(chǎn)權(quán)運營……一系列重點工作的深入推進(jìn)，助力知識產(chǎn)權(quán)綜合運用一步步走向深入，為創(chuàng)新者帶來更多“獲得感”。站在新的起點上，我們要充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)“金礦”，加速知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)，打通創(chuàng)新成果到現(xiàn)實生產(chǎn)力的“最后一公里”，實現(xiàn)專利工作與實體經(jīng)濟(jì)的良性互動、合拍共振。
創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夢想?yún)R聚強(qiáng)大力量。展望未來，在創(chuàng)新的引領(lǐng)下，中國必將不斷夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷刷新發(fā)展的高度。(知識產(chǎn)權(quán)報 廣宇)
