“復(fù)興號”是具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、達到世界先進水平的中國標(biāo)準(zhǔn)動車組。圖為一位乘坐“復(fù)興號”G123次列車的乘客在車外與列車合影。新華社發(fā)
大學(xué)生“發(fā)明家”張海強致力于交通安全方面的發(fā)明創(chuàng)造，獲得11項國家專利和1項軟件著作權(quán)。新華社發(fā)
【沿著總書記指引的方向奮力前行·知識產(chǎn)權(quán)這五年】
開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的體制機制。
——2016年12月5日習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議強調(diào)
“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”2017年7月，大型電視專題片《將改革進行到底》在中央電視臺熱播，讓人們對中國的全面深化改革有了更深層次的認(rèn)識、思考和體會。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，正是我國改革大業(yè)中的重要一環(huán)，是加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。
近5年來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面深化改革，快速發(fā)展，量質(zhì)齊升，已成功躋身全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者行列，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。
深化改革
開辟我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新境界
近5年來，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國躋身知識產(chǎn)權(quán)大國行列，與此同時，也還存在一些問題，比如知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量發(fā)展不協(xié)調(diào)；核心專利、知名品牌、精品版權(quán)較少；知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)面臨舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀平膺@些前進道路上的難題，唯有深化改革。而追根溯源，這些難題產(chǎn)生的重要原因就是知識產(chǎn)權(quán)管理多頭分散，知識產(chǎn)權(quán)的制度優(yōu)勢難以發(fā)揮。
人民有所呼，改革有所應(yīng)。2014年11月16日，上海浦東新區(qū)率先在全國成立了集專利、商標(biāo)、版權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法職能于一身的知識產(chǎn)權(quán)局，在知識產(chǎn)權(quán)管理體制創(chuàng)新和保護、運用等方面深入探索，確立了專利、商標(biāo)和版權(quán)“三合一”的集中管理體制，形成了司法保護、行政保護、調(diào)解仲裁、社會監(jiān)督“四輪驅(qū)動”的知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。
近5年來，各地的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革步伐不斷加快：北京、上海、廣州等地成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)法院，福建廈門、山東青島、廣東深圳、湖南長沙、江蘇蘇州、上海徐匯區(qū)等6個地方成為知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革首批試點，綜合管理改革試點正式步入實施階段。
2016年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》，頂層設(shè)計和基層探索的有機結(jié)合，指引著部分有條件的地方發(fā)揮先行探索和示范帶動作用，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域從過去30多年的“九龍治水”走向綜合管理。
與此同時，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革也在部分高校和科研院所緊鑼密鼓地進行。西南交通大學(xué)在國內(nèi)高校率先實施了“職務(wù)科技成果混合所有制”，開啟了學(xué)校科研成果批量轉(zhuǎn)化的新階段，被譽為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“小崗村試驗”。
黨的十八屆五中全會又進一步明確提出，要“深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革”，使知識產(chǎn)權(quán)改革從運用和保護拓展到了知識產(chǎn)權(quán)的“全領(lǐng)域”。從開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，到深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，不斷探索嘗試，知識產(chǎn)權(quán)改革接地氣、有人氣，更好滿足了企業(yè)訴求與創(chuàng)新發(fā)展需求，開辟了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新境界。
強國建設(shè)
開創(chuàng)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新局面
受理發(fā)明專利申請量484.6萬件，100項中國專利金獎項目新增利潤1212億元；知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度由63.69分提升到72.38分；知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)超過1萬家……黨的十八大以來，我國知識產(chǎn)權(quán)大國地位日益鞏固，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)揚帆起航，令人振奮。
2015年12月，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》正式印發(fā)，指出了強國建設(shè)的要點，明確了強國建設(shè)的路徑。
一夜之間，東風(fēng)勁吹，春滿神州。廣東、江蘇、上海等一批知識產(chǎn)權(quán)強省試點省工作持續(xù)推進，廣州、青島、成都、廈門等知識產(chǎn)權(quán)強市試點市工作扎實開展，華為公司、中興通訊、海爾集團、中國中車等知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，為推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎(chǔ)。
這是一幅波瀾壯闊的歷史畫卷，這是一部激蕩人心的壯麗詩篇。近5年來，調(diào)南方之水，聚核能之電，織高鐵路網(wǎng)，架跨海大橋，在一系列事關(guān)國計民生的重大項目、重大工程、重大創(chuàng)新中，知識產(chǎn)權(quán)為實體經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。
近5年來，不僅是重大工程，知識產(chǎn)權(quán)支撐國家中小企業(yè)發(fā)展方面的能力也顯著提升。在珠海舉辦的2017中國知識產(chǎn)權(quán)橫琴論壇上，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化介紹，“近5年來，我國專利質(zhì)押融資總額達到2057億元，年均增長33%，有效解決了一批中小企業(yè)融資難融資貴問題。”
時間的足跡，匯聚著前行的力量。近5年來，我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)呈現(xiàn)新局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大新動能。據(jù)統(tǒng)計，2012年到2016年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請484.6萬件。2016年實現(xiàn)國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達到100萬件的重大突破，成為世界上首個年發(fā)明專利申請受理量突破100萬件的國家，成績喜人，鼓舞人心。
量質(zhì)齊升
邁向我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新高度
《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示：中國在全球創(chuàng)新指數(shù)的排名再次提升，刷新了高度——成功躋身全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者行列，比如在國內(nèi)市場規(guī)模、知識型工人、提供正規(guī)培訓(xùn)的公司占比、知識影響力、創(chuàng)意產(chǎn)品出口在貿(mào)易總額中的占比等多項指標(biāo)，排名均居全球第一。
這一成績的取得，源于我國這幾年來努力提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。2014年底，國務(wù)院印發(fā)了《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，“量增質(zhì)更優(yōu)”成為在部署知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作中的關(guān)鍵詞；2015年底，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》出臺，提出要提升知識產(chǎn)權(quán)附加值和國際影響力；2016年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，也將提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益作為一項重要工作加以部署。
近5年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定并實施了專利質(zhì)量提升工程，圍繞專利的申請、代理、審查、保護以及運用等重要環(huán)節(jié)，制定了一系列有針對性的措施，多策并舉提升專利質(zhì)量。比如，在知識產(chǎn)權(quán)強國的建設(shè)中，國家知識產(chǎn)權(quán)局確立了“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的導(dǎo)向，在繼續(xù)保持專利數(shù)量穩(wěn)定增長的同時，把更多精力放在提高專利質(zhì)量上來，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)專利的高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請、高效率審查、高規(guī)格授予，逐步將發(fā)明專利申請量占比、發(fā)明專利授權(quán)率、PCT專利申請量、專利維持率等指標(biāo)納入?yún)^(qū)域?qū)＠ぷ髟u價指標(biāo)體系。
細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn)，近5年來，中國專利獎更加注重對專利質(zhì)量和綜合運用效益的評價，也更加突出了專利的質(zhì)量導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計，近6屆中國專利獎中有145件專利獲得中國專利金獎及中國外觀設(shè)計金獎，新增利潤1621億元，對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益凸顯。
在一系列措施的推動下，我國專利創(chuàng)造呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”的良好局面。截至2017年6月底，我國每萬人口發(fā)明專利擁有量達到8.9件，較“十二五”期末提高2.6件，并涌現(xiàn)了華為等一批注重并依靠知識產(chǎn)權(quán)參與國際競爭的創(chuàng)新型企業(yè)，帶動了我國PCT國際專利申請量快速增長。（光明日報 記者 袁于飛）