“改革開放40年的實踐啟示我們：創(chuàng)新是改革開放的生命。”在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記的重要講話回顧了中華民族波瀾壯闊的奮斗歷程，指明了未來破浪前行的正確航向。
偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。40年來，伴隨改革開放歷程，中國的知識產(chǎn)權(quán)制度從無到有，逐步健全，取得了令世人矚目的巨大成就。
一項事業(yè)要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。站在改革開放40周年的歷史節(jié)點上，如何評價知識產(chǎn)權(quán)制度40年發(fā)展歷程，走好新時代中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路?本報記者采訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨。
應運而生，因改革開放而興
“中國的知識產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來的，既是改革開放的產(chǎn)物，也為改革開放提供了重要支撐。”回顧40年發(fā)展歷程，申長雨用三句話闡釋知識產(chǎn)權(quán)制度在改革開放歷程中的獨特作用：一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“剛需”，二是國際貿(mào)易的“標配”，三是社會主義市場經(jīng)濟的“基石”。
歷史記錄下這項制度的演變歷程：黨的十一屆三中全會后，為了更好地利用外資，引進國外先進的技術(shù)、設(shè)備和管理，加快自身經(jīng)濟發(fā)展，鄧小平同志作出了“專利法以早通過為好”的果斷決策。1984年，全國人大常委會通過了專利法，于次年4月1日起實施。2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》出臺，將知識產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，習近平總書記多次對知識產(chǎn)權(quán)工作作出重要指示。2015年底，國務院印發(fā)關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見。2016年5月，黨中央、國務院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進一步明確提出要“加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國”。
申長雨表示，經(jīng)過40年的不懈努力，中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)一步步實現(xiàn)了從無到有、從小到大，從制度引進到適應國情、根植本土的重要轉(zhuǎn)變，一躍成為一個名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，取得了舉世公認的巨大成就。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。改革開放40年來，中國陸續(xù)制定出臺并多次修訂完善商標法、專利法、著作權(quán)法、反不正當競爭法等法律法規(guī)，建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。同時，不斷完善司法和行政保護工作機制，成立專門的知識產(chǎn)權(quán)法院和知識產(chǎn)權(quán)法庭，開展打擊侵權(quán)假冒專項行動，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。在嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護下，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情持續(xù)迸發(fā)。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，中國名列第17位，成為首個躋身全球前20位的中等收入經(jīng)濟體。
促進經(jīng)濟社會發(fā)展。40年來，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制改革不斷深化，知識產(chǎn)權(quán)運營體系不斷健全，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)得到培育壯大，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。2017年，我國地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值超過1萬億元，有力地支撐了特色產(chǎn)業(yè)和精準扶貧;2017年度專利、商標、版權(quán)質(zhì)押融資總規(guī)模超過1000億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。累計2萬多家企業(yè)完成國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標工作，高校、科研院所及重大項目知識產(chǎn)權(quán)管理不斷加強，創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化效益持續(xù)提升。我國在眾多領(lǐng)域研發(fā)掌握并成功運用了一批自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，加快了中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。
直面挑戰(zhàn)，融入全球化潮流
近年來，我國在知識產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域開展了扎實有效的工作，取得了舉世矚目的成就和進步。但是，隨著科技發(fā)展和市場競爭加劇，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，如知識產(chǎn)權(quán)法律制度尚不能很好地適應事業(yè)發(fā)展需要，知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)，知識產(chǎn)權(quán)保護效果與社會期待仍有差距，知識產(chǎn)權(quán)運用效益尚未充分顯現(xiàn)等。
改革發(fā)展中遇到的問題，只有靠進一步改革發(fā)展來解決。申長雨指出，近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)申請量持續(xù)增長，已成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，但還不是知識產(chǎn)權(quán)強國，基礎(chǔ)型、原創(chuàng)型、高價值核心專利，以及知名品牌和版權(quán)精品相對不足，知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)的矛盾依然存在。如何推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，加快由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國的轉(zhuǎn)變，仍然是知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)面臨的重大挑戰(zhàn)。對此，國家知識產(chǎn)權(quán)局將認真貫徹習近平總書記關(guān)于提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的重要指示精神，堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面推動知識產(chǎn)權(quán)注冊審查速度變革、效率變革、質(zhì)量變革，更好地支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч睿墙?jīng)濟發(fā)展中另一個困擾我國創(chuàng)新主體的突出問題。對此，申長雨表示，下一步將配合立法機關(guān)推進相關(guān)法律修改進程，不斷健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。特別是要通過提高立法標準和執(zhí)法水平，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，從根本上解決知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難問題，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護從不斷加強到全面從嚴轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新主體提供更完善的知識產(chǎn)權(quán)制度保障，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。
保護知識產(chǎn)權(quán)，中國的態(tài)度是明確而堅定的。面對經(jīng)濟全球化的時代潮流，知識產(chǎn)權(quán)如何更好地服務對外開放?“隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新合作和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題日益復雜。只有通過更加緊密的國際合作，才能有效解決知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利確認、技術(shù)擴散、惠益分享以及侵權(quán)盜版等世界性問題，實現(xiàn)對創(chuàng)新成果的有效保護。”申長雨表示，中國愿意和國際社會一道有效維護多邊體制，致力于同世界各國一起構(gòu)建開放包容、平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，服務世界各國創(chuàng)新主體。
擁抱時代，奮力展現(xiàn)新作為
中國特色社會主義進入新時代，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展也進入了新時代。申長雨表示，按照黨的十九大作出的“兩步走”戰(zhàn)略部署，在抓好現(xiàn)有各項部署的落實、確保到2020年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》各項目標任務順利完成的基礎(chǔ)上，要認真謀劃面向新時代的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要制定工作，使知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施接續(xù)推進、壓茬進行。從2020年到2035年，力爭經(jīng)過15年的努力，基本建成知識產(chǎn)權(quán)強國，使我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務躋身國際先進行列。從2035年到本世紀中葉，再奮斗15年，全面建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國，使我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務居于世界領(lǐng)先水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供有力的制度供給和技術(shù)供給。
具體到操作層面，就是要推動實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。
在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價值核心專利，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強轉(zhuǎn)變，更好支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。
在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，積極構(gòu)建集“嚴保護、大保護、快保護、同保護”于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系，依法對各類市場主體和創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)進行嚴格保護，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護從不斷加強到全面從嚴轉(zhuǎn)變，進一步塑造良好的營商環(huán)境。
在知識產(chǎn)權(quán)運用方面，完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，多渠道盤活用好知識產(chǎn)權(quán)資源，大力發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟，以商標為支撐的品牌經(jīng)濟，以原產(chǎn)地地理標志為支撐的特色經(jīng)濟和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)運用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變，打造競爭新優(yōu)勢。
在知識產(chǎn)權(quán)管理方面，認真貫徹中央決策部署，扎實做好知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，切實打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)綜合效益，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
在知識產(chǎn)權(quán)國際合作方面，以習近平新時代中國特色社會主義外交思想統(tǒng)領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，堅持多邊主義，完善全球治理。充分利用一系列合作機制，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流從積極參與向主動作為轉(zhuǎn)變，以全面開放格局參與國際競爭合作，更好地支撐擴大開放。
“面向新時代，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標提供更加有力支撐。”申長雨說。（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 王宇）