“改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：創(chuàng)新是改革開放的生命。”在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記的重要講話回顧了中華民族波瀾壯闊的奮斗歷程，指明了未來破浪前行的正確航向。
偉大夢(mèng)想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。40年來，伴隨改革開放歷程，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從無到有，逐步健全，取得了令世人矚目的巨大成就。
一項(xiàng)事業(yè)要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。站在改革開放40周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，如何評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度40年發(fā)展歷程，走好新時(shí)代中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路?本報(bào)記者采訪了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨。
應(yīng)運(yùn)而生，因改革開放而興
“中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來的，既是改革開放的產(chǎn)物，也為改革開放提供了重要支撐。”回顧40年發(fā)展歷程，申長(zhǎng)雨用三句話闡釋知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在改革開放歷程中的獨(dú)特作用：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”，二是國(guó)際貿(mào)易的“標(biāo)配”，三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”。
歷史記錄下這項(xiàng)制度的演變歷程：黨的十一屆三中全會(huì)后，為了更好地利用外資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理，加快自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄧小平同志作出了“專利法以早通過為好”的果斷決策。1984年，全國(guó)人大常委會(huì)通過了專利法，于次年4月1日起實(shí)施。2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》出臺(tái)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出重要指示。2015年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見。2016年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步明確提出要“加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”。
申長(zhǎng)雨表示，經(jīng)過40年的不懈努力，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)一步步實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大，從制度引進(jìn)到適應(yīng)國(guó)情、根植本土的重要轉(zhuǎn)變，一躍成為一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。
營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。改革開放40年來，中國(guó)陸續(xù)制定出臺(tái)并多次修訂完善商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)，建立起了符合國(guó)際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。同時(shí)，不斷完善司法和行政保護(hù)工作機(jī)制，成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，開展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情持續(xù)迸發(fā)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，中國(guó)名列第17位，成為首個(gè)躋身全球前20位的中等收入經(jīng)濟(jì)體。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。40年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制改革不斷深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系不斷健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)得到培育壯大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2017年，我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值超過1萬億元，有力地支撐了特色產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧;2017年度專利、商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押融資總規(guī)模超過1000億元，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題。累計(jì)2萬多家企業(yè)完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作，高校、科研院所及重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化效益持續(xù)提升。我國(guó)在眾多領(lǐng)域研發(fā)掌握并成功運(yùn)用了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，加快了中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
直面挑戰(zhàn)，融入全球化潮流
近年來，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域開展了扎實(shí)有效的工作，取得了舉世矚目的成就和進(jìn)步。但是，隨著科技發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度尚不能很好地適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果與社會(huì)期待仍有差距，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益尚未充分顯現(xiàn)等。
改革發(fā)展中遇到的問題，只有靠進(jìn)一步改革發(fā)展來解決。申長(zhǎng)雨指出，近年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)，已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但還不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，基礎(chǔ)型、原創(chuàng)型、高價(jià)值核心專利，以及知名品牌和版權(quán)精品相對(duì)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的矛盾依然存在。如何推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，加快由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，仍然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)面臨的重大挑戰(zhàn)。對(duì)此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的重要指示精神，堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)審查速度變革、效率變革、質(zhì)量變革，更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч睿墙?jīng)濟(jì)發(fā)展中另一個(gè)困擾我國(guó)創(chuàng)新主體的突出問題。對(duì)此，申長(zhǎng)雨表示，下一步將配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)相關(guān)法律修改進(jìn)程，不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。特別是要通過提高立法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法水平，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，從根本上解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難問題，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)到全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新主體提供更完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國(guó)的態(tài)度是明確而堅(jiān)定的。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流，知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何更好地服務(wù)對(duì)外開放?“隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題日益復(fù)雜。只有通過更加緊密的國(guó)際合作，才能有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利確認(rèn)、技術(shù)擴(kuò)散、惠益分享以及侵權(quán)盜版等世界性問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新成果的有效保護(hù)。”申長(zhǎng)雨表示，中國(guó)愿意和國(guó)際社會(huì)一道有效維護(hù)多邊體制，致力于同世界各國(guó)一起構(gòu)建開放包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，服務(wù)世界各國(guó)創(chuàng)新主體。
擁抱時(shí)代，奮力展現(xiàn)新作為
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。申長(zhǎng)雨表示，按照黨的十九大作出的“兩步走”戰(zhàn)略部署，在抓好現(xiàn)有各項(xiàng)部署的落實(shí)、確保到2020年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真謀劃面向新時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要制定工作，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施接續(xù)推進(jìn)、壓茬進(jìn)行。從2020年到2035年，力爭(zhēng)經(jīng)過15年的努力，基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)躋身國(guó)際先進(jìn)行列。從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，全面建成中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)居于世界領(lǐng)先水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供有力的制度供給和技術(shù)供給。
具體到操作層面，就是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，更好支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，積極構(gòu)建集“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系，依法對(duì)各類市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從不斷加強(qiáng)到全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步塑造良好的營(yíng)商環(huán)境。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，多渠道盤活用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，大力發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)，以原產(chǎn)地地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面，認(rèn)真貫徹中央決策部署，扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作方面，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想統(tǒng)領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，堅(jiān)持多邊主義，完善全球治理。充分利用一系列合作機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則朝著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流從積極參與向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，以全面開放格局參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，更好地支撐擴(kuò)大開放。
“面向新時(shí)代，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)提供更加有力支撐。”申長(zhǎng)雨說。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 王宇）