國家知識產權局保護協調司
2018年2月6日
保護協調司舉辦知識產權導向目錄范本階段成果匯報會
2018年1月19日，保護協調司在京舉辦知識產權導向目錄范本編制階段性成果匯報會。保護協調司司長張志成出席會議，區域戰略處、寧波市知識產權局、大連理工大學、中科院地理所參加會議。
會議聽取了區域戰略處關于知識產權區域布局工作的總結，以及各項目組階段性成果匯報，并對下一步工作進行交流討論。
張志成要求，各項目組要注重研究的深化、內容的普適化和成果的實用化。其中研究方向要更多考慮政府決策需求，考慮政府各部門如何調整政策；研究內容上要注重通俗易懂，各報告中的概念要統一標準；今年要力爭實現成果落地。他強調，知識產權區域布局工作要落實申長雨局長在黨組擴大會上的部署要求，各項目組要把握“三化”原則，抓緊完成研究任務，形成可推廣的范本。寧波市作為導向目錄編制工作的承擔方，要探索建立導向目錄實施工作機制，并將有關成果向市領導小組專題匯報，爭取市委市政府的進一步支持。
各項目組表示將按照會議要求，抓緊完成研究任務，盡快形成實用性成果，為下一步形成范本打下基礎。
保護協調司2017年知識產權區域布局工作總結
2017年知識產權區域布局工作按照進度有序開展，理論支撐有所解決，地方成果逐步涌現，為下一步深入和全面開展奠定了良好基礎。
一、加強區域布局工作的統籌推進
(一)強化區域布局工作部署與考核。2017年，知識產權區域布局工作繼續被列為局黨組重點工作，保護協調司加強統籌安排，推動試點工作深入開展。年初在寧波組織召開全國知識產權區域布局工作現場會，賀化副局長出席并講話。會后積極開展調研、座談、培訓，督促各試點地方落實局領導講話要求，推進知識產權區域布局工作扎實開展。年底對試點工作開展情況進行年度考核評價。
(二)推進地方試點工作深入實施。一是持續提供數據和專家支持。協調規劃司與試點地方簽訂數據支持協議，向試點地方提供分析數據。開展區域布局專家支撐項目，協調專家組為試點地方提供長效技術支撐。二是通過調研服務試點推進。參加深圳市知識產權區域布局試點啟動會，調研并督導廣西、江蘇、寧波、廣州、重慶試點工作。三是多種方式促進試點地方交流。組織召開試點工作交流會，先后形成10期《知識產權區域布局工作交流》，促進試點地方學習交流等。
(三)開展培訓，提升地方支撐團隊能力。先后于廣西南寧、江蘇南京和北京舉辦三期知識產權區域布局培訓班，第一期針對試點工作中的數據采集和資源分析等技術問題，第二期圍繞知識產權區域布局研究成果、導向目錄編制和區域布局信息平臺建設等，第三期結合各試點地方階段性成果和問題，針對導向目錄編制、信息平臺建設、布局工作規范化等方面。通過三期培訓，促進了各階段技術問題的解決，提升了地方試點團隊支撐能力。
(四)多渠道宣傳擴大知識產權區域布局影響。一是出版《中國知識產權區域布局理論與政策機制》，發布《中國知識產權區域布局研究報告2017》，多家中央媒體給予報道。二是在“知識產權走基層 服務經濟萬里行”長沙站、大連站和寧波站介紹知識產權區域布局工作。三是為全國新任地方局長培訓班介紹布局工作。四是在國家知識產權局政府網站和《中國知識產權報》知識產權區域布局專欄連續對布局理論和試點成果進行系統解讀。
二、加強知識產權區域布局基礎研究和實踐支撐
(一)深入推進知識產權區域布局導向目錄研究制定。保護協調司與寧波市政府、導向目錄編制團隊(包括寧波市知識產權局、大連理工大學、中國科學院地理科學與資源研究所、中國專利技術開發公司)組成聯合工作組，合力攻關編制導向目錄范本。多次召開研討會，明確導向目錄定位和編制方案，深入調研寧波汽車零部件產業狀況及需求。目前形成寧波市產業發展引導目錄研究報告、寧波汽車零部件產業以知識產權為核心的資源配置導向目錄研究報告、寧波市知識產權區域布局導向目錄研究報告等。另外同步指導各試點地方探索導向目錄研究編制工作。
(二)不斷豐富理論和實踐研究成果。出版區域布局理論創新性成果《中國知識產權區域布局理論與政策機制》，為區域布局優化提供智力支撐。發布《中國知識產權區域布局研究報告2017》，為區域發展謀篇布局。推進《知識產權資源分析手冊(下冊)》編制和知識產權區域布局規范化項目，為試點地方深入開展知識產權資源分析等試點工作提供實踐指導。
三、經驗與挑戰
布局工作開展兩年來，在國家和地方層面均取得階段性成果，主要經驗包括：從宏觀到微觀的理論先行，中間機構的前期實踐，地方政府強有力的推動，多樣化有代表性的試點布局，穩定的工作模式和固定的工作機制等。目前仍存在的問題包括：各試點地方進度不一，理論支撐與實踐所需進度不一；有的試點地方項目設置過多，致使團隊統籌、成果整合等難度大；國家和地方層面的成果亟需更實而有效的落地方案等。
四、2018年工作計劃
一是著力推動已有成果運用和機制固化。繼續發布知識產權區域布局發展報告，匯編地方試點成果等。固化試點工作中好的政策、機制、團隊等。二是扎實推進地方試點工作。對第一批試點進行考核、驗收、表彰，適時啟動第二批試點工作，并組織系列培訓。三是協力推動重點關鍵環節突破。完成導向目錄范本編制并推廣使用，研究信息支撐平臺等。
江蘇省2017年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
(一)加強組織領導
強化頂層設計。省政府將試點工作列入江蘇省“十三五”知識產權發展規劃和引領型強省建設方案。省知識產權局將區域布局列入全省知識產權年度工作計劃，印發省政府知識產權聯席會議成員單位及13個設區市知識產權局，全面推進試點工作實施。細化責任分工。制定試點工作任務分解及時序進度表，對省政府知識產權聯席會議成員單位進行細化分工；設置14個項目，形成可操作可考核的工作清單。抓好宣講培訓。分層次、分類別舉辦多次試點工作宣講和專題培訓，針對江蘇省試點工作指南、區域專利分析、數據采集和網上填報進行專題輔導。另外，組織開展系列前期理論研究，夯實理論基礎。
(二)完善工作機制
健全工作體系。依托江蘇省政府知識產權聯席會議，以試點單位和地區為核心，建立了省市聯動、各部門協同推進的知識產權區域布局工作機制，形成了政府主導，企業、高校院所、服務機構、產業聯盟共同參與的知識產權區域布局工作體系。落實工作經費。向省財政廳申請專項經費，并統籌協調省局加大投入，推動試點地區加大投入。兩年來，累計直接投入經費800萬元。制定工作指南。編制江蘇省知識產權區域布局資源調查工作指南、城市試點工作指南。建立交流機制。每年組織召開試點工作推進會，每月組織各課題組成員召開一次專題研究會議。
二、試點工作成果
(一)初步完成知識產權資源調查摸底工作。協調省科技廳、教育廳等部門，利用數據報送平臺，采取統計數據與填報數據相結合的方式，面向全省13個設區市、13個國家高新區、近萬家企業、150多所普通高校、100多家獨立研究機構開展知識產權資源調查摸底工作。累計采集數據近4000條，全省知識產權、創新資源與產業資源的空間分布情況基本摸清。協調發改、經信、科技、教育、財政等部門，按照省級和設區市層面，梳理全省知識產權、科技、產業、財稅等相關政策和計劃項目清單，目前，已初步形成了全省知識產權相關政策目錄。
(二)構建了區域布局資源評價體系，形成系列報告。圍繞創造潛力、創造能力、運用能力、運用需求和保護管理五大模塊，建立了科學合理且切合江蘇實際的分析評價指標體系和數學模型。對全省區域知識產權資源進行綜合分析評價，通過資源靜態評價、匹配度分析、協調度分析以及區域流動網絡分析，完成了《江蘇省知識產權區域布局資源分析報告》、《蘇南國家自主創新示范區知識產權區域布局資源分析報告》、《江蘇省船舶與海洋工程裝備產業知識產權區域布局資源分析報告》等。連續兩年發布江蘇省戰略性新興產業專利分析報告和江蘇省知識產權密集型產業統計報告。
(三)形成了資源配置導向目錄。根據全省知識產權、創新資源與產業資源的空間分布情況和綜合評價結果，編制完成了全省知識產權資源配置導向目錄，重點圍繞江蘇船舶與海洋工程裝備制造產業，形成了以專利資源為中心，引導其他資源在區域優化配置的江蘇海工產業知識產權資源導向目錄。并根據知識產權資源配置導向目錄，開展政策適應性研究，協商省政府知識產權聯席會議成員單位提出相應政策建議。
(四)知識產權區域布局支撐平臺初具規模。知識產權區域布局數據報送平臺2016年12月正式上線，平臺構建了設區市、高校、獨立研究機構、國家高新區以及省級以上企業研發中心五類數據填報主體。2017年開發了統計分析系統軟件以及其他應用支撐軟件，建立了完善的知識產權資源、創新資源和產業基礎信息綜合數據庫。以南通市為試點，研究開發知識產權區域布局地理信息系統。
(五)重點產業和區域知識產權布局成效初顯。對接“中國制造2025”、“互聯網+”等行動，以戰新產業和先進制造業為重點，連續兩年發布《江蘇省知識產權密集型產業統計報告》，為各設區市和園區開展知識產權密集型產業培育工作提供指引。會同省財政廳組織實施了高價值專利培育計劃，布局建設了27個省級和26個市級高價值專利培育示范中心。選取鎮江、南通開展城市知識產權區域布局試點工作。初步完成了《鎮江市知識產權區域布局資源分析報告》。
經過一年多的探索，江蘇省各項試點任務有序推進，但也遇到了一些困難和問題，主要包括：理論研究有待進一步加強。地方研究力量不足，迫切需要在試點工作的基礎上，由國家局統籌專家，進一步深入開展理論研究，加大對地方區域布局工作的指導。數據統計有待進一步加強。知識產權與經濟、科技、產業相結合的數據由于缺乏全國統一的知識產權統計工作體系，數據采集非常困難。建議國家層面逐步建立統一的知識產權統計指標體系和統計工作體系。人員培訓有待進一步加強。建議國家層面更多地組織區域布局座談會、研討會，逐步形成統一的區域布局方法路徑，并加大對地方區域布局工作人員的培訓。
三、2018年工作計劃
(一)發布知識產權區域布局成果。修改完善《江蘇省知識產權區域布局資源分析報告》《江蘇省船舶與海洋工程裝備產業知識產權區域布局資源分析報告》《全省知識產權資源配置導向目錄》《江蘇船舶與海洋工程裝備產業知識產權資源配置導向目錄》和蘇南國家自主創新示范區和試點城市的知識產權資源分析報告及資源配置導向目錄，在征求相關部門和地區意見后，適時向社會發布。
(二)深化全省知識產權政策分析研究。根據知識產權資源配置導向目錄，研究提出促進全省知識產權綜合運用能力提升、加快產業高端化發展的政策建議，協商省政府知識產權聯席會議成員單位通過政策修訂達到補短板的效果。
(三)完成江蘇省知識產權區域布局支撐平臺建設。加快支撐平臺建設步伐，進一步完善相關數據庫及功能模塊建設，完成試點所需應用軟件的研究開發。在南通市初步建成江蘇省城市知識產權地理信息系統。
(四)編制發布江蘇省知識產權區域布局系列報告。組織各試點主體及技術支撐單位，開展江蘇省、重點產業、蘇南國家自主創新示范區以及試點城市知識產權區域布局報告的編制工作。
(五)開展知識產權區域布局試點工作總結和驗收。
廣西2017年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
(一)自治區政府高度重視。廣西自治區黨委、政府站位高，謀長遠，對知識產權工作高度重視，在全國第一個正式啟動試點工作，且從專利、商標、版權、地理標志和植物新品種5個模塊推進試點，開創全國先例。自治區分管領導多次重要批示，要求自治區相關部門和各地方單位積極配合，通力合作，強化對廣西試點工作的重視和支持。積極構建知識產權局+行業部門+技術團隊(三結合)聯動推進模式。知識產權局作為牽頭部門，做好頂層設計，分解任務。工商、版權、質監、經信、統計、農業、林業等部門密切配合，科技、教育、財政等部門積極參與。
(二)突出服務國家戰略。廣西試點工作突出服務國家戰略，按照中央賦予廣西“三大定位”，重點構造面向東盟的知識產權開發合作產業導向目錄，推動國際產能合作，融入“一帶一路”建設；突出經濟社會發展需求，與建設廣西特色型知識產權強區結合；突出產業引導、試點示范和帶動輻射，邊探索邊實踐邊總結邊推廣。旨在為促進區域經濟和產業發展提供更優的知識產權公共服務支撐，努力把廣西建設成為全國知識產權后發趕超示范區，同時也為開展知識產權綜合管理改革奠定基礎，意義重大。
二、知識產權區域布局試點工作成果
目前數據資源已基本摸清；知識產權與產業、科技、教育的匹配關系基本明確；導向目錄框架基本形成；可視化平臺基本完成。并在以下四方面形成了系列成果和“廣西經驗”：
(一)全面摸清知識產權數據資源。根據國家知識產權局統一安排，采集全國和廣西相關數據，據不完全統計，數據包括：5個模塊中專利數據4236余條，商標數據1862余條，版權相關數據2000余條，地理標志數據7042余條，生態原產地保護產品數據403余條，生態源產地產品保護示范區數據22余條，植物新品種相關資源信息目錄13個及特有指標數據59項。廣西最大的特色在于生態，在指標中增加了生態原產地指標；廣西植物品種相關產業總產值占全區GDP近四成，借助此次試點工作，徹底摸清植物新品種的家底，構建了廣西自治區種質資源數據庫、廣西自治區植物新品種資源數據庫，力爭把廣西的生態優勢轉化為競爭優勢、產業優勢，支撐特色型知識產權強區建設。
(二)明確知識產權與產業、科技、教育的匹配關系。從空間和時間兩個維度科學分析知識產權與前端的教育、科技及經濟發展潛力以及后端的社會需求之間的匹配關系，研究資源協調情況，為知識產權資源促進教育、科技和產業的發展提供助力。通過識別專利與區域、科技、產業之間的關系，為政府分級分類管理提供支持。分析發現廣西歷年專利資源區域布局質量較好的地區是南寧、柳州和桂林，北海、欽州、玉林和梧州的專利資源區域布局質量逐漸增強。初步形成了以南寧為中心，柳州、桂林為副中心的布局態勢。通過識別地理標志與經濟之間的關系，為縣域經濟發展和精準扶貧提供助力。全區獲批77個地理標志產品，2016年總產值達到302億元，平均增值效益達20%。全區的國家級貧困縣和自治區級貧困縣有地理標志產品29個，占全區總數的44%，實現了保護一個地標產品，形成一個品牌，帶活一個產業，富裕一方農民。完成《社會各領域與知識產權發展關系研究報告》，進一步分析了知識產權與經濟社會各方面發展之間的關系。
(三)結合區域發展現狀，編制知識產權資源導向目錄。根據知識產權、教育、科技資源與對應全區優勢產業的空間分布情況，識別資源富足產業和不足產業，在重點區域和重點產業形成知識產權資源導向目錄框架。例如：地理標志產品在促進生態產業、大健康產業、區域扶貧等方面的特色促進作用凸顯，提出了面向重點貧困區域的左右江革命老區扶貧地理標志產品資源導向目錄，面向一帶一路的地理標志產品出口和特色產業化開放合作導向目錄，面向東盟國家地理標志產品的產業分工和產業鏈上下游開放合作導向目錄。2017年11月發布《廣西知識產權(地理標志)區域布局研究報告》《廣西知識產權(地理標志)精準扶貧導向目錄》等。
(四)促進“兩庫三平臺”方案落地。一是優化方案，促進兩庫三平臺(知識產權資源基礎數據庫、專題應用數據庫，知識產權公共服務平臺、知識產權資源布局信息平臺、研究報告發布平臺)進一步落地。二是構建知識產權區域布局可視化平臺。與中科院地理所合作，根據廣西14地市、“北部灣經濟區”、“西江經濟帶”和“桂西資源富集區”的地理區域信息，從專利、商標、版權、地理標志和植物新品種五個模塊，可視化展現14個地市、區域的重點產業、布局質量、專利分布、產業分布等。為政府決策、企業預測產業資源、大眾了解區域知識產權情況提供幫助。
三、下一步工作
(一)完成“知布局—廣西知識產權區域布局平臺”全面上線。制定完善搜集數據格式統一標準，將各項成果導入區域布局平臺，建立年度數據更新和資源動態監測機制，實現區域布局成果可視化。
(二)深入推進區域布局各項研究。適時發布專利、商標、版權、地理標志、植物新品種區域與產業導向目錄、資源整合導向目錄及開放合作導向目錄。
(三)強化成果推廣應用，提出知識產權區域布局政策建議。從數據采集到成果報告形成系列具有指導性、示范性、可參考性的文件，提出區域知識產權及相關資源政策調整建議，組織自治區相關部門根據調整建議加快制定落實相關政策措施；加強知識產權海外(區域)布局，建立中國—東盟知識產權快速反應協調機制，為國內企業在東盟國家開展經貿活動提供法律援助，提供廣西知識產權海外運用和保護水平。
(四)加強與國家和相關區域布局試點省份的學習交流。借鑒其他試點地方的有益經驗，推進知識產權區域布局試點取得實效。實現廣西知識產權區域布局整體優化，為推進特色型知識產權強區建設，加快廣西創新驅動發展提供有力支撐。
重慶2017年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
重慶市設立了以市政府副秘書長為組長、市知識產權局局長為副組長，市經濟信息委科技處、市發展改革委高新處、市科委創新辦、市財政局教科文處、市統計局工業處、市知識產權局規劃發展處、市知識產權信息中心等部門負責人為成員的知識產權區域布局領導小組。還設立了由市政府部門相關處室組成的數據組，由市綜合經濟研究院、重慶大學等專家組成的專家組等。2017年啟動第二批、第三批14個項目，經費610萬，成立了5個工作組，包括資源分析組、數據平臺組、布局評價和導向目錄組、體系組、政策組。
二、知識產權區域布局試點工作成果
(一)區域布局指標體系設計和數據收集。根據區域布局總體指標體系和重慶實際，完成了對2011-2016年重慶市38個區縣的專利、商標、地理標志、科技、教育、金融等80個指標的數據收集，獲得2萬多條數據。并與全市近20個單位建立數據長效收集機制，以后每年可定期更新數據。
(二)區域知識產權資源分析和布局質量評價。研究了重慶市知識產權、科技、教育、經濟資源在38個區縣、戰略性新興產業、6+1重點產業的分布狀況，繪制了知識產權、科技、教育、經濟資源分布圖，完成了區域和產業的知識產權、教育和科技資源分析研究。結合重慶市區域和產業特點，構建了布局評價體系，涉及知識產權資源分布、區域知識產權系統動態運行、跨區域知識產權流動與轉化等三個板塊，形成了布局質量評價模型，完成重慶市各區域知識產權布局質量綜合評價與分析。
(三)導向目錄編制和政策建議框架編制。初步形成了產業分析及導向目錄編制的統一模板。通用航空、智能裝備和機器人、智能汽車和新能源汽車、生物醫藥、物聯網、商標發展、地理標志發展等7個導向目錄課題組，在統一模板的基礎上，針對重慶市產業發展、商標和地理標志的現實情況，形成了具體產業的分析內容及導向目錄編制框架。擬通過實現知識產權與產業融合、推動現有產業轉型升級和滿足未來市場需求3個維度，來選擇出符合國家產業導向和重慶發展戰略的以知識產權為核心的優先發展產業引導目錄。擬圍繞全國創新驅動發展和知識產權區域布局總體要求，根據政策評估結果，研究提出重慶知識產權促進區域和產業創新發展的政策優化方向。
(五)區域布局相關工作機制建設。對38個區縣知識產權資源布局現狀進行評價，優選出知識產權布局合理、特色突出的區縣，推動各區縣重視知識產權工作。與市經濟信息委、市發展改革委、市科委、市統計局等部門建立了產業知識產權分析及導向目錄編制工作機。建立了知識產權區域布局數據采集、動態更新和實時發布機制。建成“重慶市專利監控分析系統”，完成重慶市知識產權信息平臺建設構架和功能設計，與相關部門、單位建立了信息共享長效機制。整合知識產權出版社、國知專利預警公司、工信部知識產權中心、市綜合經濟研究院、重慶科技發展戰略研究院、中國汽車工程研究院等市內外11家知識產權和產業發展等領域研究機構，基本形成重慶市知識產權區域布局支撐服務體系。
目前存在的主要問題有：用于橫向比較的數據收集存在困難，希望國家局協調支持。導向目錄編制方向不夠清晰，需要國家知識產權局進一步指導。項目承擔單位較多，涉及的市級部門、企業較多，協調難度大。
三、2018年工作計劃及工作成果
(一)2017年12月—2018年5月，按期完成各項試點工作,加強工作體系和支撐服務團隊建設，推進各項目承擔單位按進度開展研究工作, 配合各項目承擔單位做好相關調研、座談、數據采集工作。2018年1月前，力爭推動1個單位編制1個戰興產業的分析報告、導向目錄和政策建議，以此為示范，供其他項目組參考。
(二)2018年5—6月，組織專家組對項目研究成果進行研討、指導。區域布局信息平臺導入相關數據，力爭2018年6月30日前實現試運行。完成重慶市各區縣知識產權資源分析，召開區縣研討會，力爭6月前發布《重慶市各區縣知識產權資源分析報告》
(三)2018年7—9月，編制重慶市知識產權區域布局研究總報告，包括區域篇、產業篇、政策篇，以及通用航空、智能裝備和機器人、智能汽車和新能源汽車、生物醫藥、物聯網、商標發展、地理標志發展等7個導向目錄。及時梳理總結項目研究成果及典型案例，向國家局和市委、市政府報送，向相關部門、區縣、園區推廣。
(四)2018年10—12月開展試點工作自評估，總結試點經驗，形成試點工作報告，通過國家知識產權局驗收。
寧波市2017年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點工作總體推進情況
寧波市知識產權布局工作從專利入手，遵循“總體部署、分步實施”原則，開展五大任務，重點把握好三方面：一是抓住關鍵，著力從摸清全市知識產權“家底”、梳理政策“家譜”、評價全市知識產權資源的區域和產業分布規律、搭建布局基礎數據庫及信息平臺、強化布局成果推廣應用等方面推進試點工作。二是運用知識產權這支“指南針”，建立以知識產權為核心的資源配置機制，引導產業、科教等相關資源配置，加快知識產權與產業、經濟的融合。三是整合市內外資源，圍繞知識產權、產業、經濟、科技、教育、文化等多個領域，組建浙江大學等高校，中國科學院寧波材料技術與工程研究所等科研院所，知識產權服務機構、龍頭骨干企業等多方參與的研究團隊，構建知識產權(專利)布局支撐服務體系。
二、主要工作成果
圍繞著《方案》里所設定的時間節點和目標任務，寧波聚焦重點、強化基礎研究、加強宣傳引導、重視互動交流、推動成果落地、及時做好總結評價，匯聚眾智、協同推進知識產權區域布局各項工作的深入開展，各項工作都取得了顯著成效。
(一)區域布局理論研究路徑明晰、體系完備。寧波市立足實際，結合“十三五”的區域創新發展方向，在新材料、高端裝備、海洋高技術等八大千億級產業共13個細分領域開展研究，確定了從資源調查—政策分析—區域知識產權質量評價—產業創新地圖—到企業推廣應用的研究路徑，讓知識產權區域布局工作更好地為政府決策所用，為企業創新發展所用。根據工作方案，整合資源，明確任務分解，目前2016年立項課題已經進入結題驗收階段。2017年啟動了《寧波市相關領域知識產權導向目錄編制項目》、《寧波市知識產權資源布局信息平臺項目》、《若干汽車零部件龍頭企業試點的推廣應用項目》。
(二)區域布局項目研究穩步推進，成果豐碩。數據采集分析課題組已完成對寧波及同類型城市、海外的知識產權、科技、產業、教育、金融等相關數據的搜集梳理和分析，較為系統地掌握了創新資源在不同產業、不同創新主體、不同區域之間的分布；細分領域知識產權區域布局調查研究課題組已就新材料、高端裝備和海洋高技術三大區域特色產業細分領域開展技術資料的檢索和研究工作，詳細掌握了三大產業的知識產權布局情況，明確了重點優勢領域的行業發展趨勢，當前發展的技術熱點等問題；區域布局結果可視化工具開發課題完成了研究報告，并發布了可視化工具的測試版供區域布局平臺及相關課題組測試使用。
(三)導向目錄編制工作重點突出、多頭并進。自被確定為知識產權導向目錄編制試點城市以來，寧波市加快組建導向目錄編制團隊，在國家知識產權的指導下，寧波市與大連理工大學、中科院地理所等專業研究團隊建立了協作研究團隊，并把汽車零部件產業作為 “樣本”產業，形成工作方案，研究任務落實到人。統籌科技局、經信委、統計局、高校、行業協會等多個部門及單位開展了交流對接與數據搜集，密集走訪調研了敏實、繼峰等寧波市重點汽車零部件企業，召開專家座談會，重點掌握了企業發展過程中所面臨的知識產權問題及需求。多次召開研討會、交流會等。目前導向目錄范本編制工作已進入關鍵階段，主體性研究成果已經形成，下一步將繼續深入推進和不斷完善。
(四)區域布局信息平臺功能完備、特色明顯。目前，由寧波市科技信息研究院和相關研究團隊共同承擔的區域知識產權資源布局信息平臺已初步成型。建成了以專利數據為核心，輻射關聯全市創新資源、產業資源、核心企業信息的知識產權區域布局可視化平臺，形成了全市產業創新資源數據庫、全市知識產權資源基礎數據庫、知識產權布局引導成果運用庫和知識產權發展政策庫四大模塊，實現了寧波市總體科技、教育、產業、人才等多類型的創新資源數據，新材料、高端裝備、海洋高技術、汽車及零部件產業的知識產權數據的可視化，以及建立了圍繞創造-運用-管理-保護-服務的國家及省市知識產權政策資源庫，以知識產權資源為核心的資源配置機制初步顯現。
推進過程中的問題主要包括：數據類型不完備，各種創新資源數據之間的匹配分析較難。導向目錄編制無經驗參考，在導向目錄實際操作方面需進一步探索。希望國家層面在區域布局信息平臺和導向目錄等重點工作上給予地方更多的指導。
三、下一步工作計劃
(一)做好相關產業的導向目錄編制工作。在大連理工大學、中科院地理所等專家組的指導支持下，發揮寧波市優勢、加強協同配合，在完成汽車及零部件產業導向目錄的基礎之上、推進新材料、高端裝備、海洋高技術等相關產業的知識產權導向目錄編制工作。
(二)完善區域布局信息平臺建設。建立汽車及零部件、新材料、高端裝備、海洋高技術等重點優勢產業和專利數據的匹配工作并形成可視化區域布局地圖，上傳重點優勢產業領域的項目研究報告，整合并完善現有知識產權區域布局項目管理平臺，著力建成集數據可視化展示、決策分析、資源共享、管理監測等功能于一體的綜合性信息平臺。
(三)推廣知識產權區域布局成果應用。選擇部分龍頭骨干企業和中小企業，對通過各研究項目已掌握的重點優勢產業領域發展方向、技術熱點、專利布局等成果進行推廣應用，幫助企業增強專利風險防范能力，提升寧波市重點優勢產業的競爭力。
廣州市2017年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
(一)領導高度重視。2016年4月，市政府辦公廳印發《廣州市知識產權(專利)區域布局試點工作方案》并成立試點工作推進組，6月14日，市政府召開試點工作啟動會，溫國輝市長親自對試點工作進行全面動員和部署。通過制定包括項目背景、項目內容、服務需求、評標規則、合同條款、保密協議、投標要求等內容的一體化招標文件，委托廣州公共資源交易中心進行公開招標并確定廣州恒成智道信息科技有限公司為項目承接單位，全面推進試點工作。在國家局的指導下，在各有關單位的支持配合下，廣州市試點工作進展順利，取得了成果。
(二)機制建設情況。一是在市知識產權工作領導小組框架下成立區域布局試點工作推進組，以分管副市長為組長，各相關單位相關負責同志為成員，建立了工作推進領導機制；二是工作推進組每個成員單位確定一名聯絡員，建立了聯絡員定期聯絡機制；三是建立了項目承擔單位定期匯報制度；四是建立了項目主管單位定期檢查指導制度。
(三)落實方案情況。試點工作總體進度嚴格按照合同要求推進。目前，第一階段分析研究工作任務已全部完成，已于2017年11月8日召開第一階段成果驗收會，驗收評審專家一致認為，廣州市知識產權(專利)區域布局試點工作已按合同要求完成工作，研究成果內容全面、具體、詳細、針對性強、準備充分、思路清晰合理、工作構想具有較充分的依據，具有一定的示范引領作用，同意通過驗收。
(四)成果運用成效。2017年10月，舉行了區域布局試點系列發布會暨《廣州市現代中藥產業專利創新與產業聯動發展分析報告》發布會。主要從全球、國內、珠三角地區、廣州市等不同維度分析現代中藥產業的專利創新態勢，重點分析廣州市現代中藥產業的專利創新與產業聯動發展狀況，從政府層面和企業層面對廣州市現代中藥產業提出政策建議。
二、具體工作成果、問題與建議
(一)具體工作成果。廣州市知識產權(專利)區域布局試點第一階段分析研究工作共形成7+3份研究報告(7份研究報告，3份簡版報告)，4個指標體系(3個區域層面指標體系，1個產業層面指標體系)，共計63萬字、1200余頁、555個圖、392個表。
(二)工作亮點和特色。
1.構建地方特色指標體系。廣州市以國家局下發的指標為基本依據，結合廣州實際，構建評價體系。針對部分指標數據不可獲取、統計口徑不一致等情況，根據實際及地方特色做了適用性調整，針對不同層級、不同區域分別構建了三個指標體系，較好地解決了數據采集面臨的困難，同時也滿足了項目推進的實際需求。
2.前瞻性考慮指標的選擇。ESI(基本學科指標)已成為當今世界范圍內普遍用以評價高校、學術機構、國家/地區國際學術水平及影響力的重要評價指標工具之一，也是我國高校近年來績效考核的重要關注點。本項目已將ESI指標用于導向目錄中評價相關資源，同時也將ESI納入了未來教育資源分析的儲備指標。
3.積極探索優化計算方法。針對廣州市專利區域布局項目實際情況，對部分技術方法進行了優化調整。例如《區域知識產權資源分析手冊》中推薦數據歸一化方法為標準化法，本項目經過調研、試算分析及咨詢專家后，調整為極值法，在對多個地區進行橫向比較時，有利于體現各區域指標指數差距，提高與協調度計算方法的適應性。
4.新增跨區域專利網絡流動分析。在實施中，依據實際需要，增加了專利能力空間聚集性分析、專利跨區域流動網絡分析、現代中藥產業發展聯動效應分析等內容，更進一步豐富了研究成果，為明晰廣州市發展現狀、編制導向目錄、實現區域資源優化配置打下更堅實的基礎。
5.利用專業軟件提升可視化效果。為了使區域專利資源能夠直觀的呈現，建立了專門技術團隊，利用空間網絡分析軟件UCIENT和空間可視化軟件ArcGIS，完成專利區域布局地圖、專利產業布局地圖、專利跨區域流動網絡圖譜、專利政策目標圖譜等圖譜繪制，以直觀的可視化方式，展示相關信息動態演變、地理空間布局等信息。
三、2018年工作計劃
廣州局將在國家局領導和指導下，依據既定的目標和計劃，有序推進相關試點工作，完成第二、第三階段的目標任務。
深圳市2017年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
(一)深圳市政府高度重視知識產權區域布局工作。2017年初以深府辦函1號文件形式，發布了《深圳市知識產權區域布局試點工作方案》，提出到2018年基本完成試點工作目標，明確了六大主要任務，細化分解了23項具體措施，責任單位覆蓋了市發改委、經信委、科創委、財政委等19家單位，并對各階段任務目標提出了具體要求。3月9日，組織召開了知識產權區域布局試點工作啟動會，國家知識產權局、廣東省知識產權局、深圳市人民政府領導出席會議并部署有關工作。市知識產權局領導就區域布局工作開展專項部署，知識產權促進處為專責小組，多次召開協調會議和培訓會議，推進各項任務落實。
(二)各部門協同推進試點任務。2017年市財政安排區域布局專項經費150萬，通過政府購買公共服務方式，委托專業機構開展知識產權資源調查及分析。啟動深圳市知識產權區域布局試點“一庫一平臺兩系統”項目建設，申請項目建設資金1562萬，目前已進入立項階段。結合深圳知識產權發展實際，在已有知識產權指標體系框架基礎上，組織搭建知識產權區域分布評價模型并開展初步評價。在政府重大產業及科技政策中，提出知識產權政策建議，出臺嚴格知識產權保護工作專項方案，確立以知識產權為核心資源的產業導向目錄。
二、具體工作成果及問題分析
(一)突出重點，開展知識產權資源調查分析。結合深圳產業特點，突出重點，將互聯網產業及新一代信息技術產權知識產權分析預警、新能源及節能環保產業知識產權分析預警、工業機器人與智能成套設備產業知識產權分析預警、內容產業及影視游戲產業版權分析預警、深圳市重點行業商標資源分析預警確立為首批重點資源調查分析項目，委托深圳及北京專業機構開展檢索分析，形成了初步的研究成果。
(二)問題分析。在區域布局試點工作中，也面臨一些困難和問題，需要在今后工作進一步得到支持。一是知識產權資源調查中，版權數據資源獲取成本高、細分產業領域數據缺乏。二是產業分類與專利分類對應界限不夠清晰，數據清洗加工量大。三是知識產權動態布局分析復雜，區域間知識產權許可轉讓等流動性數據獲取較為困難。四是知識產權信息管理系統和數據庫建設開發周期長，影響試點工作整體進度。五是區域布局試點工作與其它知識產權管理融合度需進一步提高，避免工作脫節。
三、2018年工作計劃
在全國知識產權區域布局試點工作中，深圳起步稍晚，但具備獨特優勢，一是深圳較早地開展了大部制改革，形成了知識產權綜合管理體制和資源優勢；二是深圳擁有一大批國家、省、市級知識產權優勢和示范企業，對開展知識產權區域布局試點工作具有巨大支撐作用；三是深圳良好的市場環境和完善的法治環境，為知識產權支撐產業發展奠定了良好的基礎。利用這些優勢，下一步深圳將加快工作進度，提高工作質量，重點開展以下工作：
(一)加快完成知識產權資源分析和評價工作。進一步深入研究分析知識產權資源、創新資源和產業發展的匹配關系，加強政策協同，引導相關創新資源有效集聚，切實推動和加強戰略性新興產業和未來產業的專利布局，努力實現產業發展與創新驅動間的良性互動。
(二)突出深圳特色更高層次謀劃好工作。全國各區域布局試點城市均有自己的鮮明特色，形成了獨特優勢。目前深圳正在加快建設國際科技產業創新中心，打造粵港澳大灣區樞紐城市，知識產權區域布局應在更高層次上謀劃，力爭實現更大的突破和產生更多的成果。
(三)力爭全面完成試點任務并及時總結經驗。根據工作目標和任務進度安排，2018年是區域布局試點全面完成的收官之年，我們將針對進展緩慢的任務攻堅克難，保障各項工作措施精準落地，努力為全國區域布局試點工作探索新路徑，積累新經驗，提供新示范。
希望國家知識產權局更多加強對地方工作指導，特別是在知識產權大數據資源開放、區域布局模型建立和應用等方面給予更多支持，希望各試點城市間加強交流、形成合力、樹立典型。
濰坊市2017年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點工作整體推進情況
(一)組織領導和團隊支撐。市政府成立了由分管市長為組長，相關單位負責人為副組長的知識產權區域布局試點工作領導小組。濰坊知識產權局成立了由高玉國局長為組長，縣市區及市屬開發區知識產權局局長和各業務科長為成員的試點工作推進協調小組。2017年5月，市委全面深化改革領導小組印發《市委改革辦2017年改革督察工作計劃》，將區域布局試點工作納入12項改革計劃之一。按照政府采購程序，江蘇佰騰信息科技有限公司中標。我局與江蘇佰騰科技有限公司進行了多次工作對接，對試點工作方案進行了進一步細化，形成了《濰坊市知識產權區域布局試點項目推進工作方案》，組建了項目團隊。
(二)全面實施知識產權區域布局試點工作。一是制定濰坊市知識產權區域布局評價指標，包括六大塊，12個一級指標和114個二級指標。二是完成濰坊市知識產權資源統計調查制度和問卷發放回收工作。問卷發放涉及全市4區8縣和2個開發區，共計發放問卷450份，涉及企業、高校、科研院所、地方知識產權局，覆蓋濰坊市全市專利申請量的40%。三是對濰坊市專利資源進行收集及處理。收集濟南、青島、煙臺、常州、徐州、溫州6城市專利資源，共獲取專利資源57萬余條。形成了《濰坊市專利資源分布狀況報告》。四是開展濰坊市知識產權區域布局分析評價。研究全市專利創造率與運用率、區域創造與運用、區域創造與跨區域運用之間的耦合關系，探討專利資源與其他社會、經濟資源協調配置的系統特征。五是建設濰坊市專利資源大數據平臺。開展了前期需求征集，制定了《濰坊市大數據資源平臺建設實施方案》、技術實現路徑、具體模式等。
二、具體工作成果及問題分析
(一)形成《濰坊市知識產權區域布局研究報告》和《山東省知識產權區域布局研究報告》。摸清知識產權等資源在濰坊市區域分布狀況，探究知識產權與區域科學、教育、產業、經濟等資源的相互推動作用、共同發展的內在規律，總結現實發展中的有益經驗，尋找布局短板，形成《濰坊市知識產權區域布局研究報告》和《山東省知識產權區域布局研究報告》。為制定創新驅動戰略為指引，知識產權為主要表征的資源配置機制奠定基礎。
(二)形成《濰坊市重點產業專利布局研究報告》。選擇濰坊市電聲器件產業、柴油發動機產業、汽車自動變速箱產業等重點產業領域進行專利分析，形成《濰坊市知識產權區域布局項目-重點產業專利布局》研究報告，掌握國內該領域發展狀況和未來趨勢以及專利創造能力、創造潛力、運用能力等。針對電聲器件及相關產業，分別就產業政策、競爭模型、未來市場、技術及專利、產業發展資源配置等開展分析研究，對該產業的規模、增速、科技狀況、知識產權布局、政策支持力度、國內目前分布、山東省內競合條件等進行了重點分析，形成《濰坊市電聲器件及相關產業資源配置導向目錄研究報告》。
(三)大數據資源平臺建設取得初步成效。濰坊市知識產權大數據資源平臺，主要實現兩個主要方面的功能。一是知識產權信息服務功能。平臺數據既包括專利等知識產權信息數據，也包括知識產權運營、質押、預警、評估及地理信息數據，還包括通過多種途徑采集到的科學、教育、經濟、產業、社會發展等信息數據。將知識產權數據與企業、區域等其他信息數據相關聯，開發具有檢索、分析功能的使用工具；二是政府管理決策輔助及信息發布功能。提供區域知識產權數據監控、知識產權項目庫管理、熱點問題預警、核心產業發展態勢展示、知識產權與產業經濟協同發展分析等功能，并實現簡單明了的可視化展示。
(四)存在問題及原因分析。一是作為試點城市中唯一一個地級市，科研院所、高等院校不多，缺少本地專家團隊人員的支撐。二是由于專項經費需要提前納入預算，財政資金申請程序繁瑣，協調難度較大，到位較晚，一定程度上影響了工作的進度。三是區域布局是一項新生事物，社會認識還很不到位，作為知識產權系統工作人員，需要這方面的業務學習，希望國家局加強培訓工作。
三、2018年工作計劃
2018年1月，根據各縣市區教育、科技、文化、產業和社會資源與知識產權的匹配度，研究制定知識產權區域布局規劃，提出《濰坊市知識產權規劃建議》。
2018年2月建成濰坊市知識產權信息資源大數據平臺，實現數據查詢分析、行業知識產權監測、信息收集和發布等功能，為政府決策提供工具支撐。適時召開濰坊市知識產權區域布局試點工作成果發布會，對優秀成果在一定范圍內進行通報，加強宣傳推介，擴大影響力。
2018年2—6月，圍繞資源配置導向目錄，對濰坊市目前政策體系進行整理歸納，并提出調整完善和優化建議。
2018年2—9月，完善知識產權區域布局服務支撐體系，形成順暢高效的服務支撐機制，儲備工作理論和服務人才隊伍。制訂后續工作方案，建立專家庫，培養人才隊伍。
2018年10—11月，開展試點總結評價與評估。研究探討試點工作推進實施過程中的疑難問題，認真梳理總結試點工作的經驗和不足，形成總結評估報告。形成區域布局試點工作長效機制。對試點項目進行質量驗收評價，確保試點工作高質量完成，為國家提供可推廣可復制的經驗做法。
知識產權區域布局試點地方階段性成果清單
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序號 |
試點地方 |
階段性成果 |
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1 |
江蘇 |
1.江蘇省知識產權區域布局資源分析報告 2.江蘇省知識產權區域布局資源配置導向目錄 3.江蘇省船舶與海洋裝備產業知識產權區域布局資源分析報告 4.江蘇省船舶與海洋裝備產業知識產權區域布局資源配置導向目錄 5.江蘇省知識產權密集型產業統計報告2017 6.江蘇省2016年度戰略性新興產業專利分析專報 |
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2 |
廣西 |
1.廣西知識產權區域布局分析報告（專利政策篇） 2.廣西知識產權（地理標志）區域布局研究報告 3.廣西知識產權（地理標志）精準扶貧導向目錄 4.廣西知識產權（商標）區域布局研究報告 5.廣西特色產品品牌發展導向目錄 6.廣西全域旅游產業品牌發展導向目錄 7.廣西版權資源區域布局評價分析報告 8.廣西版權產業發展定位分析報告 9.廣西特色版權與旅游業融合發展導向目錄 10.植物新品種及相關資源布局報告 11.軟件著作權智能分類與產業分析報告 12.廣西專利密集型產業系列研究及統計監測報告 13.社會各領域與知識產權發展關系研究報告 14.可視化平臺建設報告 15.《知識產權政策文件目錄匯編》 |
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3 |
重慶 |
1.重慶市知識產權資源分析報告 2.重慶市自主創新示范區知識產權資源分析報告 3.重慶市知識產權區域布局質量評價指標體系研究報告 4.重慶市有效發明專利在區域和產業的分布研究 5.重慶市優先發展產業引導目錄 6.重慶市知識產權區域布局基礎數據體系建設 |
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4 |
寧波 |
1.寧波知識產權區域布局資源調查報告 2.國內外及長三角區域主要城市科技政策、知識產權、產業、經濟等政策評價研究 3.寧波市總體知識產權（專利）布局質量研究 4.化工新材料領域知識產權區域布局調查 5.非晶納米晶軟磁材料領域知識產權區域布局調查 6.高性能金屬材料領域知識產權區域布局調查 7.注塑機領域知識產權區域布局調查 8.知識產權區域布局可視化報告 |
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5 |
廣州 |
1.廣州市專利資源及相關產業分析報告（一）-廣州市專利布局規律分析篇 2.廣州市專利資源及相關產業分析報告（二）-廣州市專利能力綜合評價與專利布局匹配分析篇 3.廣州市專利區域布局整體質量分析評價報告 4.廣州市專利政策分析與建議 5.廣州市現代中藥產業專利創新與產業聯動發展分析報告 6.廣州市現代中藥產業資源配置導向目錄 7.廣州市現代中藥產業政策分析與建議 8.廣州市知識產權（專利）區域布局研究報告（簡版） 9.廣州市現代中藥產業專利創新與產業聯動發展分析報告（簡版） 10.知識產權驅動下的全球現代中藥產業發展格局與廣州對策（提交廣州市政府的報告） |
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6 |
深圳 |
1.深圳市各區知識產權布局分析報告 2.深圳市七大戰略性新興產業專利分析報告 3.深圳市戰略性新興產業及未來產業商標分析報告 4.深圳市新能源與節能環保產業知識產權區域布局分析報告 5.深圳市工業機器人與智能成套設備產業知識產權區域布局分析報告 |
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7 |
濰坊 |
1.濰坊市知識產權區域布局評價指標體系研究報告 2.濰坊市知識產權區域布局研究報告 3.濰坊市知識產權區域布局試點項目重點產業專利布局 4.濰坊市資源配置導向目錄研究報告—電聲器件及相關產業 5.山東省知識產權區域布局研究報告 6.濰坊市專利資源分布狀況 7.濰坊市知識產權大數據資源平臺建設方案 |