關于知識產權區域布局試點工作調研的報告（節選）
2018年4月18日至5月23日，保護協調司組織相關專家先后調研了濰坊、深圳、廣州、廣西、江蘇、重慶的試點工作，并形成了調研報告。國家知識產權局賀化副局長批示：“這是一份高質量的調研報告，贊成下一步的工作考慮，望抓緊推進。知識產權區域布局是一項全新的工作，宜采用邊研究，邊探索實踐，邊總結提高及推廣的工作模式。為此，應不斷完善研究機構、地方政府及我局的合作機制。”
本期簡報將此調研報告的內容節選，供大家學習參考：
一、 試點地方工作進展情況
（一）試點工作總體進展順利，形成了初步成果。目前，按照知識產權區域布局試點工作關于資源分析、導向目錄、支撐平臺和政策建議的安排，試點工作總體進展順利，按照計劃完成了階段工作，各試點地方克服了諸多困難，探索各種模式，形成了初步成果。思想認識逐漸提高，各試點地方均認為區域布局是能促進知識產權與當地經濟發展很好融合的一項工作，對于支撐創新驅動發展意義重大。進度推進緊張有序，基礎資源分析基本完成，都選取相關產業探索編制了導向目錄，也都探索構建了信息支撐平臺，都在著手開展政策調整的研究，為試點驗收做準備。試點成果陸續推出，進展快的地方已經將階段成果向政府匯報，召開了相關成果發布會，組織自驗收等。試點地方支撐機構的能力也有了較明顯提升。
（二）各地方試點工作進展不一，開展了積極探索。江蘇越來越明確地認識到區域布局工作的戰略意義，開始用區域布局工作的思路支撐其他知識產權工作。其資源分析、導向目錄初步完成，數據收集扎實細致，支撐平臺較為完善，正在深化研究，提練成果，完善平臺，推廣應用。廣西工作目標明確，省局協調能力強，團隊凝聚力好，政府相關部門配合度高，落實國家知識產權局要求到位，在地理標志、支撐平臺方面的探索有特色有成果有亮點。正在按照國家知識產權局要求進行成果提升和落地。寧波資源分析已初步完成，支撐平臺初步搭建，與國家知識產權局聯合形成了以知識產權為核心的資源配置導向目錄和范本，導向目錄落地初有成效，正在推進長效機制建設。廣州市局較為重視，支撐團隊工作踏實，已初步完成資源分析、重點產業導向目錄編制和信息平臺搭建，已形成若干成果報告報市政府，召開了系列成果發布會,正在著力完善平臺和政策研究。濰坊市委市政府高度重視，連續兩年將區域布局工作列入政府工作報告和重點督查事項之一，與統計部門聯合建立了區域布局數據統計制度，初步完成資源分析，編制了電聲器件資源配置導向目錄，初步搭建了信息支撐平臺。重慶在地理標志、商標方面有探索。正在全力推進項目，研究成果落地應用和長效機制建設。深圳后期推進高效，已按照導向目錄范本完成工業機器人產業以知識產權為核心的資源配置導向目錄編制，正在推進“一庫一平臺兩系統”立項。
二、試點工作存在的問題
（一）試點地方知識產權局已有戰略思維認知轉變，但落地實踐需要進一步跟進
通過兩年多的研究、實踐和推動，以及地方政府決策面臨的新形勢新需求，江蘇、廣西等對區域布局工作的理解逐漸達到新深度和高度，實現了戰略思維認知的轉變，更深入地理解了區域布局工作的知識產權公共治理戰略內涵。江蘇認為，知識產權區域布局是政府知識產權管理的最高層次。試點三年來，區域布局工作為江蘇帶來了新的戰略思想、新的思考模式、新的工作經驗。今年5月初，江蘇省統計局上報了江蘇省規上企業專利申請量下滑的情況簡報，省領導非常重視，批示江蘇省知識產權局查找原因。省局運用區域布局工作的理念，結合前期布局工作成果認真分析，深入數據背后，嘗試從具體產業、資源匹配的角度解答領導關切。廣州認為區域布局的資源匹配分析比以往的專利分析更加深入、全面，維度豐富。江蘇、廣西、廣州等試點地方知識產權局均已經開始用區域布局的思維來指導和支撐其他知識產權工作。
但在實際推進中，試點地方的精力投入和實際推動工作力度與其思想認識程度還不匹配，需要進一步加大。
（二）地方政府需求迫切，區域布局試點產品供給能力需要加強
新時期政府決策的特征正在從人工化向自動化、智能化轉變，從分散化、碎片化向系統化、集成化轉變，從經驗化向科學化轉變，這不僅在理念上與知識產權區域布局工作一致，而且實際中對區域布局提出了更高的需求。江蘇省發達的科教資源是否支撐了產業發展已被列為政府重要研究事項。創新已成為重慶市當前發展重中之重。山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃中將濰坊市知識產權區域布局試點列入重點工作之一，濰坊市委市政府將區域布局工作列為2017和2018年重點督查事項之一。中興事件給深圳市和全國敲響了警鐘，也帶來了新的疑問，產業創新發展中政府該如何定位?考慮企業的逐利性和基于產業政策的經濟安全性，對于產業發展，政府如何更好發揮作用?資源的調配、政策的精準、創新環境的營造如何滿足新時期新階段企業和社會需求?
地方政府對知識產權支撐科學決策的需求已非常迫切和有針對性，但地方知識產權局的支撐能力和服務供給能力尚有差距，區域布局試點成果還不多，成果產出速度和質量需要進一步加強，以同步政府需要轉變。
（三）試點具體工作有所成果，探索創新的動力和能力仍需激勵
1.試點地方導向目錄有探索有亮點，但綜合分析和深入程度尚需加強。導向目錄是區域布局落地產品之一，我局選擇寧波市為試點編制形成導向目錄范本。試點地方同步探索，有不同的亮點，但共性的問題也較突出。寧波推動導向目錄落地取得初步成果，5月31日，寧波市委、市政府頒布的《關于以“一帶一路”建設為統領爭創對外開放新優勢的實施意見》明確提出“將知識產權導向目錄引入產業投資、項目推進、平臺建設等方面”。廣西初步探索制定了地理標志精準扶貧導向目錄，有理論有模型有政策點，值得進一步深化提升，形成可復制的經驗。廣州選擇現代中藥產業初步形成了專利導向目錄，突出了資源配置的思想，實現了對招商、人才引進等產業發展的支撐。同時各地在導向目錄編制中普遍存在：對本地全產業的分析不夠;對資源分析和導向目錄的結合不夠;對導向目錄的定位理解不夠;對知識產權資源和其他資源的匹配分析不夠。
2.試點地方支撐平臺有需求有成果，但定位和功能尚需明確和提升。信息支撐平臺是區域布局成果之一，也是支撐區域布局長期開展的載體之一。現在政府決策對于綜合數據的分析需求迫切，而各地方目前尚沒有一個能夠打通相關領域的基礎數據平臺，但地方政府大數據戰略為地方平臺建設提供了有利條件。試點地方對平臺重要性認識較強，廣州市政府正在建設全市大數據平臺，深圳市正在推進智慧城市建設，其核心理念都是整合、統籌各相關領域的數據，促進共享共用。試點地方均探索建設了支撐平臺，形成了不同的模式。江蘇依托省專利信息服務中心，長期性、可靠性相對有保證，包括基礎知識產權數據庫和科技成果、經濟、產業等相關資源數據庫，構建了資源數據平臺、可視化平臺和成果發布平臺等，且數據采集機制和流程較規范。廣西平臺強調大數據技術。寧波平臺側重對各課題組成果的整合和項目監管，并集成了資源配置所需的人才、技術等數據。同時，地方平臺建設目前普遍存在：更加側重平臺本身，與區域布局其他項工作結合不夠;更加側重于專利數據，對其他數據整合不夠;更加側重于成果展示，分析和決策支撐能力不夠;更加側重本地建設，與國家平臺的對接考慮不多。
3.試點地方數據采集模式不一，長效機制建設和部門協調力度還需加大。數據獲取是區域布局的基礎性和長效性工作，試點地方努力探索了不同模式。江蘇專門建設了數據填報系統，面向13個設區市、13個國家高新區、近萬家企業、150多所普通高校、100多家獨立研究機構開展資源調查摸底工作。廣西將版權、農業、文化等部門相關處室負責人納入相應課題組，加強了數據協調力度。濰坊市局和濰坊市統計局制定了《濰坊市知識產權區域布局統計調查制度》。但各試點地方仍反映數據獲取難，尤其是非專利領域的權威數據獲取難，也缺乏統一標準和規范。多個試點地方主要通過部門協調和企業調查的方式獲取數據，成果取決于部門和企業配合程度，費時費力，協調成本高，且不可持續。對于下一步的經費投入和長效機制建設，地方將根據機構改革進展研提方案、開展工作。
三、下一步工作考慮
（一）引導第一批試點地方，力爭多出成果。目前，已經發文對地方試點工作成果提出要求，文件也抄送試點地方政府。已指導專家團隊形成導向目錄編制指南，發地方使用。已經形成中國知識產權區域布局發展報告2018初稿，正推進修改完善和出版工作。已設立專家支撐項目，幫助試點地方成果產出。下一步擬將繼續通過調研、培訓、督導、專家服務等方式，指導試點地方深化成果，加強通過內參、專報等形式向政府匯報，通過座談、發布會等方式向政府相關部門和社會推介，通過形成正式出版物、工作手冊等形式加強成果固化，促進成果應用。
（二）加強試點工作重點環節攻關，力爭實現更多突破。通過項目支持，聯合專家團隊和試點地方，聯合攻關區域布局重點環節，力爭取得若干顯著成果，進一步滿足地方政府需求。導向目錄編制方面，進一步指導寧波、江蘇等推動導向目錄編制和落地，做好示范引領，指導廣西、重慶等探索地理標志、商標、版權等導向目錄范本編制，補充導向目錄范本體系;專家團隊探索導向目錄空間布局和跨行政區域布局，以及知識產權功能區研究。信息支撐平臺方面，指導中科院地理所信息技術團隊做好國家平臺預研，并擬選擇相關地方作為試點進行前期測試，重點探索決策支持系統。落地政策方面，指導試點地方根據試點成果，加強部門協調，推進地方政策優化調整。
（三）加強宣傳，進一步統一思想認識，提高社會認知。制定總體宣傳方案，動員專家團隊、試點地方、媒體平臺協力加強宣傳組織工作。通過媒體專欄、專題培訓、學術研討、書籍文章、發布會、宣講會等形式加強局內外、線上線下、政府公眾的系統宣傳工作。宣傳工作突出區域布局為知識產權管理工作機制的重構，利于提升國家和地方知識產權公共管理/治理能力的戰略定位;導向目錄為政府導資源配置，為政府相關部門提供政策著力點的工作定位和界限;信息支撐平臺政府和公眾的用戶需求導向，以及動態和長效支持政府決策的建設方向。
（四）加強統籌做好年底試點驗收工作。已形成驗收工作要點，并通過辦公室發文要求試點地方做好驗收準備。擬組織預驗收和驗收前的成果交流，幫助試點地方查漏補缺。擬委托第三方機構組織驗收工作，并加強對優秀試點地方和支撐單位的表彰鼓勵。擬建設區域布局研究中心，長效支撐區域布局工作。擬高標準推進試點驗收工作會，將相關驗收結果與國家知識產權局相關重點工作結合以進一步提高布局工作影響力，驗收之后給地方發文，肯定或鼓勵地方工作等。
（五）適時啟動第二批試點工作。目前，已完成區域布局各項工作標準化課件整體框架和課時安排設計，將聯合專家團隊和試點地方共同編制課件，并進一步完善資源分析指導手冊和區域布局規范化文件，為第二批試點做好培訓支持。已擬定關于組織第二批試點申報的通知，正在根據第一批試點經驗進一步完善試點工作方案、指標體系等。并將結合第一批驗收情況和地方形勢，適時啟動第二批試點。
江蘇省2018年上半年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點地方工作進展情況
（一）加強統籌規劃，明確工作任務。形成《江蘇省知識產權區域布局試點工作任務完成情況表》。3月9日組織召開江蘇知識產權區域布局試點工作推進會，總結江蘇知識產權區域布局試點工作進展情況，部署2018年工作任務。會同技術支撐單位簽訂2018年度項目任務書，明確各單位的責任分工和時間進度，確保全省試點工作能夠順利完成。
（二）修改完善資源分析報告和導向目錄。組織技術支撐團隊分析研究導向目錄范本，對江蘇省的資源配置導向目錄進行修改和完善。預計相關報告和導向目錄修改工作將于9月份完成。
（三）深化全省知識產權政策分析研究。通過江蘇省政府知識產權聯席會議的渠道及各級政府部門網站，收集近五年相關部門出臺的法律、法規、意見、規劃、項目指南等政策，從科技成果轉化、縣域創新驅動發展等八個方面提出知識產權政策調整完善建議。目前，已形成江蘇省知識產權政策目錄及適應性研究報告初稿。
（四）推進重點區域和城市開展試點。選取蘇南國家自主創新示范區以及鎮江、南通兩市開展知識產權區域布局試點工作。預計8月底前完成鎮江市、南通市以知識產權為核心的產業發展與資源配置導向目錄初稿。
（五）加快構建區域布局支撐平臺。目前，知識產權區域布局支撐平臺已完成主體框架的構建工作，實現了各類信息數據的展示功能，具有包括數據報送、數據統計分析、數據庫建設、可視化展示、信息發布以及試點中各類分析報告數據支撐等功能。
二、工作建議和需求
（一）進一步加強理論研究。知識產權區域布局是一項探索性極強的工作，迫切需要在試點工作的基礎上，由國家知識產權局統籌國內知名專家，進一步深入開展理論研究，加大對地方區域布局工作的指導。
（二）進一步加強數據統計。建議國家知識產權局進一步加強與統計等部門的協調，逐步建立統一的知識產權統計指標體系和統計工作體系。
（三）進一步加強人員培訓。建議國家知識產權局更多地組織座談會、研討會，推動各地交流情況、分享經驗，逐步形成統一的區域布局方法路徑，并加大對地方區域布局工作人員的培訓。
三、下一步工作計劃
（一）開展江蘇知識產權功能區識別指標、發展定位與建設目標研究。
（二）推進專利導航產業園區發展。圍繞園區重點發展產業開展知識產權區域布局試點，形成園區重點產業創新發展報告。
（三）開展區域重點產業專利布局分析。形成船舶與海洋工程裝備產業專利布局深度分析報告。
（四）編制《江蘇省知識產權區域布局報告》。融合區域重點產業專利布局深度分析報告，以及政策適應性研究成果和政策建議，編制形成《江蘇省知識產權區域布局報告》，并報送國家知識產權局審核。
（五）推進試點成果落地。組織省政府知識產權聯席會議成員單位完善試點成果，形成上報省政府的專報，供省政府領導決策參考。
（六）做好驗收準備工作。
廣西2018年上半年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點地方工作進展情況
（一）專利組。開展產業發展引導目錄研究。完成了產業資源、科教資源和知識產權資源的梳理和部分分析工作。并針對新能源汽車產業開展以知識產權為核心的資源配置導向目錄研究工作。（二）商標組。一是構建完成由商標品牌發展指數與產業發展指數交叉分析獲得的廣西商標品牌發展指數評價體系。二是構建導向目錄及導向圖。三是充實廣西商標資源配置分析報告，主要包括編制目的、編制依據、編制方法、指標體系構建、商標品牌數據分析、區域商標品牌發展建議等。（三）版權組。一是進一步完善版權研究報告。二是推進導向目錄編制工作。完善文化演藝業（核心版權產業）助力全域旅游發展導向目錄及廣西—東盟（10國）圖書貿易導向目錄。三是加強與國知局的溝通匯報，在國家知識產權局多次指導下，對研究報告進行重新梳理，確保研究成果的適用性。（四）地理標志組。一是持續更新數據。二是進一步完善分析報告。初步明確了廣西地理標志的資源需求和工作目標，提出“六個一”政策建議體系。三是初步確定了以鄉村振興、農業農村高質量發展為核心指導方向的導向目錄編制目的。（五）植物新品種組。一是開展鄰近省份農林業植物新品種審定情況分析。二是開展廣西水稻、玉米、大豆、油菜、糖料蔗、花生、西瓜、馬鈴薯、甘薯等主要作物品種的歷年推廣情況分析。三是開展種子進出口數據分析。四是采集近十年廣西區農作物播種面積、農林產品產量數據。五是開展全國農林植物新品種權申請權轉讓、品種權轉讓許可數據分析。（六）統計監測組。完成《廣西專利密集型產業統計監測報告（2017）》，并通過廣西日報加強宣傳。（七）政策組。一是建立了廣西特色的知識產權區域布局研究理論體系，總結廣西近兩年來對知識產權區域布局的理論研究和各領域實踐探討成果。二是加強與各專業組對接，深度參與各領域導向目錄研究。（八）可視化平臺組。一是提煉出廣西知識產權區域布局數據指標分析理論模型。二是完成兩庫三平臺（知識產權資源基礎數據庫、其他資源專題數據庫、公共服務平臺、資源信息平臺、可視化平臺）的搭建工作。
二、工作建議和需求
希望國家知識產權局加強對廣西知識產權區域布局工作的指導，更好地與國家層面知識產權區域布局工作有效銜接，推動知識產權區域布局試點各項成果的推廣應用。
三、下一步工作計劃
一是強化成果推廣應用。從數據采集到成果報告形成指導性、示范性、可參考性的文件，分析要落地，結果要落實，實現要有抓手，充分考慮政府、公眾、資本以及社會各界的需求，做到項目研究成果在廣西有著力點和立腳點。二是陸續發布部分研究成果。爭取年內完成廣西新能源產業專利資源配置導向目錄、廣西商標發展資源配置導向目錄、廣西版權區域布局研究報告、廣西特色版權產業發展導向目錄等研究成果。三是推動廣西知識產權區域布局信息平臺“知布局”全面上線。做好各項成果在信息平臺的導入工作，實現區域布局成果可視化。
重慶市2018年上半年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點地方工作進展情況
一是基本完成項目成果摘要總結。已收集試點項目成果摘要，目前正在修改完善中，預計8月10日前完成。下一步，將會同相關部門根據不同內容、不同類別，商討成果的呈現形式。
二是基礎研究取得重要成果。完成區域知識產權資源分析評價指標體系研究，產業知識產權布局分析指標體系研究，形成了比較科學規范的區域和產業知識產權評價指標體系。
三是知識產權區域布局研究取得初步成果。完成重慶市38個區縣知識產權資源分析、質量評價研究和重慶市有效發明專利區域、產業分布研究。
四是產業知識產權導向目錄研究取得重要成果。完成重慶市優先發展產業知識產權導向目錄研究。已完成智能裝備和機器人、新能源汽車及智能汽車、物聯網、生物醫藥、高端交通裝備（通用航空）5個戰略性新興產業資源分析及導向目錄研究。完成《重慶市地理標志資源分析報告》、《重慶市地理標志導向目錄（區域篇）》、《重慶市地理標志導向目錄（產品篇）》。編制《重慶市掛牌上市企業商標品牌建設導向目錄》。
五是初步完成知識產權資源布局信息平臺功能設計。完成區域布局信息平臺框架及功能設計（征求意見稿）;完成部分宏觀數據和3-4個戰興產業數據裝載調試工作;初步建成信息平臺門戶信息網，展示最新新聞動態、政策法規等信息;初步實現可視化展示功能。
二、工作建議和需求
一是建議國家知識產權局盡快發布區域布局信息平臺框架和功能設計，以便地方參考，也便于今后聯網或整合，避免產生信息孤島;二是雖然專家組也提供了資源分析和導向目錄的范本，由于地方領導和部門要求不一樣，實際需求與專家組理論研究有差異，建議鼓勵地方創造性開展探索、試點研究工作;三是由于試點工作已進入攻堅和收尾階段，建議國家知識產權局盡快制定發布試點工作成果的內容框架、表現形式、表現風格等參考模板。
三、下一步工作計劃
（一）進一步認識試點工作的重要性和緊迫性。堅持目標導向，以滿足重慶市委市政府期待和國家知識產權局要求為指引，堅持以需求為牽引，服務區域及產業發展，進一步體現重慶特色。
（二）扎實做好試點組織工作力爭取得一批高質量高成果。市知識產權局建立溝通協調機制，配合各項目組開展研究工作。同時要求各項目承擔單位高度重視，扎實做好項目組織實施和管理工作，確保項目研究進度和質量。
（三）加強試點成果的總結和推廣運用。試點成果將以“1+14+1”的呈現形式，即1個匯總報告，14個子報告和1個區域布局平臺。并將以專報、產業簡報、出版、媒體發布和培訓會等多方式、多渠道使用，擴大在社會各界中的影響力和認可度。
寧波市2018年上半年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點地方工作進展情況
（一）開展知識產權區域布局分析與評價。完成數據資源類、政策評價類、質量評價類、產業研究類、平臺建設類等5大類、22個項目的研究。摸清了重點領域和主導產業的知識產權資源分布狀況。形成了知識產權布局地圖、產業發展與知識產權資源匹配表。
（二）完善知識產權區域布局信息平臺建設。利用大數據和現代信息手段，集成了匹配決策分析、資源共享、管理監測，成果動態等功能，建成產業基礎數據庫和專利基礎數據庫，基本實現全市及長三角主要城市科技、人才、教育、成果、創新企業、知識產權等資源分析與展示，并將知識產權導向目錄成果固化至平臺，實現對3511全產業的分析展示，為摸清寧波創新發展資源家底、明確轉型升級主攻方向、提供資源配置方案提供了平臺支撐。
（三）研究編制知識產權產業導向目錄。聯合中科院地理所開展全產業導向目錄研究，對接科技局、經信委、統計局、高校、行業協會等多個部門及單位,形成產業發展目錄，引導政策資金和社會資本重點投向創造潛力大、運用需求多的產業和地區。聯合大連理工大學編制汽車及零部件產業導向目錄，重點解決了關乎寧波汽車及零部件產業轉型升級、創新發展的技術方向在哪、優先發展哪些細分領域，圍繞細分領域的知識產權資源、人才資源從哪里來、怎么來等問題。
（四）謀劃制定優化知識產權區域布局政策。著手制定《關于深入實施知識產權戰略，強化以知識產權區域布局為導向的資源配置實施意見》，積極爭取區域布局工作納入地方政府、各部門產業規劃、政策中。目前，在《以“一帶一路”建設為統領爭創對外開放新優勢的實施意見》、《國家自主創新示范區建設實施意見》、《“十三五”科技創新規劃》等全市重大政策中，已經明確“將知識產權導向目錄引入產業投資、項目引進、平臺建設等方面，形成重大科技經濟活動知識產權評議機制”。此外，實現對重點產業領域、重點技術領域的布局安排，如運用知識產權區域布局成果遴選了8個重點攻關技術領域及其技術發展方向，為“科技創新2025”重大專項實施提供支撐。
（五）召開知識產權區域布局成果應用推介會。市知識產權工作領導小組成員單位、各區縣（市）及“四區二島”知識產權管理部門、國家知識產權區域布局課題組等參加。國知局保護協調司毛金生巡視員，寧波市政府副秘書長胡望榮等領導參會。胡望榮副秘書長代表寧波市政府領導表達了對寧波市知識產權區域布局工作的肯定，表示將繼續大力支持區域布局工作的開展，希望寧波通過知識產權區域布局先行先試這一重要舉措，搶抓區域創新發展制高點、加快培育知識產權優勢產業，為寧波打造知識產權密集型產業提前謀篇布局。
二、工作建議和需求
一是進一步加強理論研究，特別是導向目錄的編制研究，由國家知識產權局統籌專家，進一步加大對地方的指導。二是進一步加強數據統計，特別是細分產業導向目錄研究，建議國家層面逐步建立統一的知識產權統計指標體系和統計工作體系，助推知識產權與經濟、科技、產業數據的有機結合。三是進一步加強人員培訓，特別是在各部門的聯動協作上，部分單位的人員對知識產權方面的認識還不夠深，需要進一步理清成統一的區域布局方法路徑，幫助區域布局成果有效落地。
三、下一步工作計劃
（一）繼續深入開展導向目錄應用和編制研究。在已有導向目錄研究經驗基礎上，開展寧波市細分領域多維度、多產業導向目錄編制，逐步拓展到“3511”乃至全產業體系。
（二）繼續完善知識產權區域布局信息平臺。加強知識產權與標準和科學文獻、科學數據等資源的互補，建立年度數據更新和資源動態監測機制。
（三）打造知識產權區域布局工作長效機制。推動區域布局成果應用于創新政策的制定落實、引導產業創新和項目落地、知識產權分析評議、創新人才引進培育、知識產權風險應對等各類創新環節。引導區域布局試點區域對外開放共享創新能力和資源，拓展知識產權服務網絡，打造創新合作網絡，不斷提升區域布局影響力和區域輻射力。
廣州市2018年上半年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點地方工作進展情況
（一）成果推廣應用。于1月16日和2月2日舉辦黃浦區、天河區專利創新態勢分析報告成果發布會。3月28日在《中國知識產權報》刊發廣州區域布局試點經驗：《深入探索，支撐強市建設》。第一階段研究成果《知識產權驅動下的全球現代中藥產業發展格局與廣州對策》已被《廣州創新型城市發展報告》（2018）（廣州藍皮書）選用刊發。
（二）平臺建設
完成了《廣州市專利資源數據標準化采集方法》、建成了廣州市專利資源大數據展示平臺。同時，還完成以珠三角9個城市、全國4個直轄市及15個副省級城市的專利資源數據及相關的專利能力綜合評價、匹配度全維度動態可視化展示;編制了平臺建設方案、設計思路、需求說明書、測試報告等多項過程文件;廣州市專利大數據平臺門戶建設階段工作已于7月24日通過專家評審驗收。（三）政策研究
已完成廣州市知識產權區域布局政策梳理。編制完成《廣州市區域布局試點工作專利資源分析手冊》。編寫《廣州市專利資源配置政策體系優化及完善工作建議思路及框架》。截至目前，已初步建成來自政府、高校、科研機構、企業的專家庫，研究領域涵蓋教育、科技、經濟、產業、政策、平臺建設、知識產權等領域的40余名專家。
（四）導向目錄
在參考國家知識產權局導向目錄范本基礎上，依據數據可獲取性開展研究，編制廣州以知識產權為核心的資源配置導向目錄。
二、工作建議和需求
（一）建議。建議國家知識產權局加快相關工作進度，將各階段工作相關的指導手冊、成果樣例發布的進度走在各地方實施進度的前面，有利于試點地方項目工作的開展。
（二）需求。需要國家知識產權局給予以下支持和指導：經過國民經濟行業分類加工的2011-2017年廣東省各地市授權發明專利數據;對科教資源與國民經濟行業大類產業的匹配原則和方法;細分產業毛利率與各技術模塊的匹配方法。
三、下一步工作計劃
（一）編制廣州以知識產權為核心的資源配置導向目錄。（二）開展相關政策工作建議研究，完成《廣州市專利資源配置政策體系優化及完善工作建議》。（三）總結廣州市試點成果，提出廣州市試點后續工作方案;進一步完善專家庫。
深圳市2018年上半年知識產權區域布局試點工作總結
一、試點地方工作進展情況
深圳市政府高度重視知識產權區域布局工作，深圳市知識產權局多次召開協調會議和專題培訓，推進各項任務落實。各部門協同推進試點任務。2017年市財政安排區域布局專項經費150萬。2018年市財政又追加專項經費100萬元，開展第二批資源分析和導向目錄編制，知識產權區域布局信息平臺的設計立項等。
（一）深圳市各行政區域的知識產權資源調查與分析。從專利和商標兩個主要維度對深圳各區專利申請量、專利授權量、有效發明專利密度和商標申請量進行了調查和分析。針對知識產密度過低地區、中小微企業集聚區以及資源類別差異化轄區的知識產權發展提出了對應策略。
（二）版權產業知識產權資源調查與分析。深圳市版權產業知識產權發展迅速，2016 年深圳文化創意產業成為深圳四大支柱產業之一，遠超過全國平均水平4.14%。
（三）戰略性新興產業知識產權專利調查與分析。對深圳市七大戰略性新興產業的知識產權數據進行了分析。深圳已經成為國內戰略性新興產業規模最大、集聚性最強的城市，但同時七大戰略性新興產業中各產業發展態勢不均衡。
（四）編制知識產權資源配置導向目錄。在導向目錄范本的基礎上，以深圳市工業機器人產業為研究對象進一步豐富和發展了導向目錄編制的理論與實踐成果，具體包括：將編制指南的主要理論依據“國家競爭優勢理論”與導向目錄逐項對接，形成了“深圳工業機器人產業發展關聯要素引導目錄”一章;豐富了衡量區域科研與人才資源需求的考察標準;引入了知識產權與市場需求導向目錄;制作了知識產權與關聯企業發展情況導向目錄;建構了知識產權與企業戰略導向目錄;提出了多元人才引進、知識產權信用制度、區域布局政策時機、企業戰略輔導等理論和制度創新;擴大了數據索引范圍，引入了國際城市對標數據、PCT數據等。
（五）“一庫一平臺兩系統”信息平臺建設
已規劃建設知識產權區域布局知識庫、知識產權數據庫、科教資源數據庫、產業與企業數據庫、知識產權訴訟數據庫、導向目錄編制模型方法庫、產業知識產權分析報告編制模型方法庫等。知識產權區域布局信息管理系統包括數據清洗去噪系統、基于機器學習與AI的數據管理分類系統在內的29個子系統。知識產權區域布局展示系統包括知識產權公共服務信息檢索平臺、知識產權公共服務信息發布平臺在內的7個一級子系統和35個二級子系統。
二、存在的問題與分析
一是知識產權資源調查中，版權數據資源獲取成本高、細分產業領域數據缺乏。二是產業分類與專利分類對應界限不夠清晰，數據清洗加工量大。三是知識產權動態布局分析復雜，區域間知識產權許可轉讓等流動性數據獲取較為困難。四是知識產權信息管理系統和數據庫建設開發周期長，影響試點工作整體進度。五是區域布局試點工作與其它知識產權管理融合度需進一步提高，避免工作脫節。
三、下一步工作計劃
一是加快完成第二批知識產權資源分析和評價工作。二是加快完成工業機器人產業和可穿戴設備產業的導向目錄編制。三是加快推進“一庫一平臺兩系統”信息平臺的建設。四是突出深圳特色更高層次謀劃好工作。目前深圳正在加快建設國際科技產業創新中心，打造粵港澳大灣區知識產權保護協同機制，知識產權區域布局應在更高層次上謀劃，力爭實現更大的突破和產生更多的成果。五是力爭全面完成試點任務并及時總結經驗。將針對進展緩慢的任務攻堅克難，保障各項工作措施精準落地。
濰坊市2018年上半年知識產權區域布局試點工作總結
一、政府領導對于知識產權區域布局試點高度重視
濰坊市委全面深化改革領導小組將試點工作納入《市委改革辦2018年改革督察工作計劃》。今年2月，試點工作納入山東省《關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》重點工作任務目標。山東省局和市委市政府定期督導調度項目進展情況。6月，濰坊市政府分管市長李平專題聽取試點工作進展情況，并就下步工作提出明確要求。
二、試點地方工作進展情況
堅持日常調度和定期調度相結合，及時掌握和調度項目進展情況。4月17日，國家知識產權局組織相關專家對知識產權區域布局試點工作進行調研，根據專家提出的意見建議，濰坊市知識產權局對項目承擔方下發《關于進一步完善區域布局試點成果的函》，明確了下步工作的調整方向。組織項目團隊進行對導向目錄范本進行學習探討，根據國家知識產權局新的部署要求，對已有的成果進行調整完善，扎實做好相關工作。
（一）濰坊市分析報告及導向目錄。收集整理濰坊市、山東省及其他各市相關數據，并進行標引和標準化。對近200家重點企業開展問卷調查及電話深度訪談，并選取部分企業開展實地考察調研。對全市重點產業的專利擁有狀況、知識產權匹配度等進行分析，結合山東省整體政策，配合濰坊市各項重大產業政策，選取電聲器件及上下游產業、VR產業、裝備制造產業作為資源配置導向目錄下一步研究重點行業。學習導向目錄范本最新的精神和研究成果，及時調整研究思路和研究方向。按照國家知識產權局提供的模板和新方法，開展濰坊市以知識產權為核心的產業發展與資源配置、濰坊市機械制造業各細分產業發展與資源配置導向目錄的研究編制，計劃于9月底完成初稿。
（二）濰坊市知識產權大數據平臺。形成數據標準庫，并且在此基礎上進行了濰坊市知識產權專利方向的綜合分析和產業專項分析，形成圖表可視化動態數據展示。從濰坊市產業特色入手，針對六大傳統產業和六大戰略性新興產業，形成產業的專利分析統計和區域內產業專利情況分析。實現數據動態展示。
三、工作建議和需求
建議對已取得研究成果進行進一步深入的梳理，查漏補缺，形成更為科學、嚴謹、可行、公信的指導理論體系。專利以外的商標、版權等數據在獲取上存在難度，建議提供除專利以外的知識產權數據，用以補全平臺知識產權數據涵蓋范圍。
四、下一步工作計劃
完成以知識產權為核心的資源配置導向目錄編制。做好區域布局信息支撐平臺的搭建和使用，進一步摸清用戶需求，清理數據資源，實現數據查詢分析、行業知識產權監測、信息收集和發布等功能，為政府決策提供工具支撐。構建知識產權區域布局長效工作機制。探索建立穩定的工作人員隊伍、專家及支撐團隊、支撐保障單位。開展試點工作總結和成效評估，為全省和全國提供可復制、可借鑒的經驗做法。