“打擊盜版的工作雖一直在路上，但仍然任重道遠(yuǎn)，需要國家相關(guān)部門、作家等各方一起努力。”3月6日，全國政協(xié)委員、網(wǎng)絡(luò)作家張威（筆名唐家三少）在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象屢禁不止，與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者審核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)等因素有關(guān)。為此，今年全國兩會期間，他提交了一份“關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)類產(chǎn)品審核標(biāo)準(zhǔn)的提案”。

　　張威經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如今，隨著新媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)已經(jīng)成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，截至2017年12月底，中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模達(dá)到3.78億，占網(wǎng)民總數(shù)的48.9%；手機(jī)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模為3.44億，占手機(jī)網(wǎng)民的45.6%。2018年網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶更是突破了4億大關(guān)。然而在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場日益繁榮的同時(shí)，不少公眾號和手機(jī)應(yīng)用（APP）中卻存在大量盜版內(nèi)容，嚴(yán)重侵犯了著作權(quán)人的合法權(quán)益。如何強(qiáng)化新媒體平臺及應(yīng)用商店等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的管理責(zé)任，對于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)健康發(fā)展有著重要的作用。

　　在實(shí)踐過程中，盡管各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者已制定了各自的審核標(biāo)準(zhǔn)，但部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者并未嚴(yán)格執(zhí)行，甚至未對賬號注冊者和軟件發(fā)布者的信息是否真實(shí)進(jìn)行核實(shí)。在張威看來，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者這種失信和失職行為的原因，一方面是現(xiàn)階段仍屬于新媒體平臺和應(yīng)用商店的發(fā)展初期，為搶奪市場份額，部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有意放松審核；另一方面，是對違規(guī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的處罰力度不夠，未形成有效的追責(zé)問責(zé)機(jī)制。

　　針對上述問題，張威建議，我國應(yīng)出臺統(tǒng)一審核細(xì)則，監(jiān)管部門可以在審核細(xì)則中針對自媒體及APP等閱讀類產(chǎn)品應(yīng)具備的相關(guān)資質(zhì)以清單形式列明。例如，依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部發(fā)布的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》中的《互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入禁止許可目錄》的規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，必須依法經(jīng)過出版行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。監(jiān)管部門有必要通過制定細(xì)則的方式制定統(tǒng)一的閱讀類產(chǎn)品上架審核標(biāo)準(zhǔn)，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)在閱讀類產(chǎn)品申請上線時(shí)核實(shí)其是否取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》，并對其有關(guān)證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，禁止未取得該證件或證件虛假的產(chǎn)品上線。

　　“同時(shí)，要加大嚴(yán)重侵權(quán)者的違規(guī)處罰力度。”張威建議，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的管理，面向全社會公開備案其信息并建立黑名單機(jī)制，將存在審核不嚴(yán)、投訴較多卻仍不改正的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者加入黑名單，暫停其服務(wù)，并勒令整改；對于違規(guī)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求關(guān)閉服務(wù)器，并對運(yùn)營者采取罰款等處罰措施。（知識產(chǎn)權(quán)報(bào)　特派記者　馮飛）