【編者按】　當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，知識產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)型中的作用至關(guān)重要。如何通過開展知識產(chǎn)權(quán)工作助推經(jīng)濟發(fā)展?在今年全國兩會期間，代表委員們紛紛就此出謀劃策，推進我國產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　扎實做好專利工作 助推創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展

　　在我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，近年來，專利在國民經(jīng)濟中的作用日益凸顯。我國將扎實做好專利工作，促進發(fā)明創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化運用，培育壯大智能制造、生物醫(yī)藥、新一代移動通信等專利密集型產(chǎn)業(yè)，助推創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。

　　“我國企業(yè)從過去的跟跑開始向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，這些重大轉(zhuǎn)變離不開企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的轉(zhuǎn)型升級，更離不開知識產(chǎn)權(quán)能力的大幅提升。”3月6日，全國政協(xié)委員、中國鐵道建筑集團有限公司(下稱中國鐵建)原黨委書記、董事長孟鳳朝在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時，談到了技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護對企業(yè)發(fā)展的重要作用。

　　“在中國鐵建的轉(zhuǎn)型升級過程中，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮了非常重要的作用。”孟鳳朝表示，中國鐵建自主研發(fā)的、擁有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開始積極走向海外市場，如中國鐵建旗下的大型養(yǎng)路機械參與了土耳其、沙特阿拉伯、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞等多個國家的鐵路建設(shè)施工服務(wù)，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)軌距、窄軌和寬軌等作業(yè)線路的全覆蓋。目前，中國鐵建位列中國企業(yè)500強第14位，世界500強第58位，ENR全球250家最大工程承包商排名第3位。

　　“原因千萬條，實干第一條。”在湖南代表團開放日答記者問時，全國人大代表、湖南省工業(yè)和信息化廳廳長曹慧泉表示，湖南省近年來先進制造業(yè)捷報頻傳，是因為大力推進創(chuàng)新驅(qū)動、開放崛起戰(zhàn)略，推動制造強省，改善營商環(huán)境。“全國兩會期間，湖南省發(fā)布了《湖南省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2019-2021年)》，明確未來3年湖南將建成10個左右國際國內(nèi)一流的人工智能基礎(chǔ)研究和開放創(chuàng)新平臺，形成一批核心發(fā)明專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，初步建立開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系。”曹慧泉告訴記者。

　　來自全國工商聯(lián)的政協(xié)委員們同樣對創(chuàng)新于我國先進制造業(yè)的助推作用予以肯定。他們認(rèn)為，智能制造是新一輪科技革命的核心，是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的主攻方向，也是制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此，全國工商聯(lián)建議，我國應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、基礎(chǔ)零部件、核心工業(yè)軟件和智能制造成套裝備等短板，加強對智能制造領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，保護市場的創(chuàng)新力和活力，為智能制造全面推進提供重要支撐;同時，加強政策扶持，強化要素保障，積極培育智能制造應(yīng)用技術(shù)供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商、運營創(chuàng)新服務(wù)商三類主體，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建跨領(lǐng)域系統(tǒng)創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展和跨區(qū)域開放合作三種機制，完善智能制造生態(tài)體系。

　　“近年來，山東省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長，質(zhì)量不斷提高，但由于人口基數(shù)較大，每萬人口發(fā)明專利擁有量與廣東等先進地區(qū)相比差距仍較大。”全國人大代表、山東省市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)局長張永霞表示，推動山東創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，亟需培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)，“下一步，我們將繼續(xù)加強省新舊動能轉(zhuǎn)換專利庫建設(shè)，每年優(yōu)選1000件(項)高價值專利定向推送。大力培育專利密集型企業(yè),爭取到2022年專利密集型企業(yè)達到2000家。”

　　大力推動原產(chǎn)地地理標(biāo)志工作 助推區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展

　　今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，以原產(chǎn)地地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟對于我國開展精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等工作意義重大。我國扎實做好原產(chǎn)地地理標(biāo)志工作，啟動實施原產(chǎn)地地理標(biāo)志運用促進工程，助推區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。

　　“培育發(fā)展好地理標(biāo)志證明商標(biāo)，對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、帶動農(nóng)民增收具有重要意義。”全國人大代表、江蘇省鹽城市大豐區(qū)委副書記、區(qū)長宋勇深有體會，他表示，大豐區(qū)堅持扶智、扶資、扶技相結(jié)合，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體各展所長，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。“我們設(shè)置了‘農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人’，引領(lǐng)老百姓打造地理標(biāo)志證明商標(biāo)，目前已培育恒北早酥梨、大豐大米、南陽韭菜、南陽辣根、南陽柿子等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，農(nóng)業(yè)“三品”總數(shù)360個。有了地理標(biāo)志，市場就好了，價格就上去了，農(nóng)民收入都增加了。”宋勇說，大豐將進一步用好地理標(biāo)志資源，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展越來越好。

　　“在工業(yè)化、全球化撲面而來的今天，農(nóng)耕文化逐步消失，表現(xiàn)在傳統(tǒng)村落加速消亡、生物物種加速消亡、傳統(tǒng)耕種方式加速消亡、傳統(tǒng)技藝加速消亡。”全國政協(xié)委員、湖南省供銷合作總社巡視員李云才在接受記者采訪時建議，我國應(yīng)大力培育地理標(biāo)志，保護農(nóng)耕文化。

　　李云才認(rèn)為，培育地理標(biāo)志，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和載體，弘揚區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)文化。地理標(biāo)志產(chǎn)品是產(chǎn)地自然因素和人文因素的結(jié)晶，是一個地區(qū)的形象和窗口，從一定程度上反映和代表了產(chǎn)地歷史和鄉(xiāng)土文化、區(qū)域文化。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一域一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展新格局;同時，要在保護前提下做好地理標(biāo)志產(chǎn)品挖掘和開發(fā)。

　　進入新時代，高校如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、推動精準(zhǔn)扶貧?“優(yōu)勢學(xué)科對接特色產(chǎn)業(yè)，腳踏實地，依托科技，服務(wù)三農(nóng)。”全國人大代表、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長朱晶給出了她的答案。朱晶介紹，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)深入定點扶貧縣貴州省麻江縣，為扶貧縣的既有產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)號脈，將學(xué)校3個“金牌學(xué)科”團隊的專家教授，分別和當(dāng)?shù)氐?塊“特色陣地”——紅蒜、鋅硒米、菊花接上了頭。6年不到的時間，引種自主選育的新品種“寧粳8號”獲得成功，該品種稻米中鋅、硒含量是常規(guī)稻米的3倍;紅蒜試驗產(chǎn)量畝產(chǎn)超過1000公斤;連續(xù)3年舉辦“貴州麻江品菊季”，帶動旅游綜合收入近1億元，打響了貴州鄉(xiāng)村旅游新品牌。“從品種栽培到品牌培育，這條科研組織鏈條有力拉動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。我們將進一步讓成果牢牢扎根大地，為經(jīng)濟發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。”

　　努力促進中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變 助推品牌經(jīng)濟發(fā)展

　　在我國從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”的過程中，以往依靠廉價勞動資本所獲得的市場競爭優(yōu)勢逐漸減弱，我國相關(guān)企業(yè)亟需打造自身品牌，實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

　　“當(dāng)今世界，大國博弈和經(jīng)濟競爭已鮮明地表現(xiàn)為品牌經(jīng)濟競爭，在新時代提升對外開放水平，推動形成全面開放新格局的進程中，品牌經(jīng)濟代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級方向,已成為衡量一個國家綜合國力的重要依據(jù)。”全國人大代表、北京市社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心教授、博導(dǎo)馬一德經(jīng)過深入調(diào)研指出，加快發(fā)展品牌經(jīng)濟、增加優(yōu)質(zhì)供給是順應(yīng)人民美好生活新期待的客觀要求,是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。“現(xiàn)階段我國推動品牌經(jīng)濟發(fā)展的核心是提質(zhì)增效，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值。”馬一德建議，把加快發(fā)展品牌經(jīng)濟作為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點，加強產(chǎn)品研發(fā)與質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品附加值,增強產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性，打造一批能夠在全球市場支撐品牌發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)以及能夠體現(xiàn)中國國際地位的優(yōu)質(zhì)品牌，推動供需結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　為此，我國要扎實做好商標(biāo)工作，引導(dǎo)企業(yè)更加注重品牌培育，努力促進中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，助推品牌經(jīng)濟發(fā)展。

　　“隨著中國企業(yè)日益走向世界舞臺，中國品牌在國際市場日漸引人注目。”全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝針對我國品牌經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題表示，近年來，中國企業(yè)商標(biāo)在海外被頻繁搶注，商標(biāo)搶注已成為中國企業(yè)“走出去”的“攔路虎”。

　　在南存輝看來，商標(biāo)被搶注的原因主要有三點：一是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄;二是企業(yè)知曉海外搶注信息途徑有限，即使知悉，也是在搶注商標(biāo)已獲準(zhǔn)注冊后;三是海外維權(quán)成本高、程序復(fù)雜、耗時長。

　　對于如何解決商標(biāo)被搶注問題，南存輝建議，出臺相關(guān)政策，鼓勵中國企業(yè)積極進行海外商標(biāo)布局;同時，建立海外商標(biāo)搶注預(yù)警機制，鼓勵、引導(dǎo)、支持中國企業(yè)積極維權(quán);制定商標(biāo)海外維權(quán)工作方案，指導(dǎo)中國企業(yè)維權(quán);關(guān)注惡意、大規(guī)模、重復(fù)性搶注行為。

　　“商標(biāo)維權(quán)雖辛苦，去偽存真卻十分必要。”這句話非常形象地表達出了全國政協(xié)委員、中國黃金集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫對黃金珠寶品牌的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)感受。

　　宋鑫在接受記者采訪時介紹，“中國黃金”是我國黃金珠寶行業(yè)的后起之秀，隨著該品牌知名度不斷提升，市面上出現(xiàn)了大量的仿冒品牌。這些品牌通過注冊與已有商標(biāo)近似圖案的商標(biāo)和近似企業(yè)名稱的商標(biāo)進行仿冒侵權(quán)，在廣告宣傳上混淆視聽，產(chǎn)品質(zhì)量無法保障，損害消費者的利益，擾亂市場秩序。

　　“我國應(yīng)加大對優(yōu)秀民族品牌的保護力度。繼續(xù)完善我國知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)成本，使侵權(quán)者付出付不起的代價;對優(yōu)秀民族品牌字號權(quán)、域名權(quán)予以嚴(yán)格保護，拓寬字號的保護途徑;引導(dǎo)和支持優(yōu)秀民族品牌積極進行商標(biāo)注冊、專利申請工作，并依法加以保護;嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的行為，營造公平公正的市場環(huán)境。”宋鑫建議。

　　加強版權(quán)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等工作 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　對于如何通過開展知識產(chǎn)權(quán)工作助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，代表委員們紛紛提出了自己的意見建議。

　　“傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的目的在于傳承和利用，要充分挖掘各種傳統(tǒng)民俗民風(fēng)的當(dāng)代價值和現(xiàn)實意義，讓文化遺產(chǎn)活起來，滋養(yǎng)人們的精神世界，才能真正做到移風(fēng)易俗。”全國人大代表、湖南省文化和旅游廳副廳長鄢福初表示，盡管當(dāng)前不斷加大農(nóng)村公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，新增大量投入，農(nóng)村文化生活日益活躍，但是還不能滿足群眾對美好生活的實際需要，“我們要堅持以群眾需求為導(dǎo)向，廣泛開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文化品牌活動，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要讓群眾生活在一個人群的社會中，而不是孤獨的社會里。”

　　互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的著作權(quán)侵權(quán)行為屢禁不止，為版權(quán)經(jīng)濟的發(fā)展蒙上一層“迷霧”。全國政協(xié)委員、金誠同達律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇一直關(guān)注這一問題。她介紹，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新型糾紛不斷增加，如何更好地保護知識產(chǎn)權(quán)，是當(dāng)下亟待解決的問題。有些自媒體大量抄襲他人文章、未經(jīng)授權(quán)改編著名歌曲用于網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)平臺盜播各類版權(quán)節(jié)目等等，此類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為導(dǎo)致的損失，在當(dāng)下的司法實踐中確實難以通過侵權(quán)人獲益、被侵權(quán)人實際損失等傳統(tǒng)方式計算，而在此情況下，著作權(quán)侵權(quán)的法定賠償上限只有50萬元，侵權(quán)成本過低。

　　劉紅宇舉例說，2018年底，李春波的歌曲《一封家書》被人擅自改編用于廣告宣傳，但法院只判決賠償李春波30萬元，而實際上這類著名歌曲的授權(quán)改編價格，遠超賠償金額。

　　“要鼓勵創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)，就一定要嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。”劉紅宇建議，全國人民代表大會及其常委會應(yīng)盡快研究修改著作權(quán)法第四十九條規(guī)定的50萬元這一法定賠償上限，及時修訂法律，為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境。此外，我國立法部門、執(zhí)法部門和司法部門應(yīng)切實將懲罰性賠償制度落到實處，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的打擊力度。

　　看著全國人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華的名片，不像一位領(lǐng)導(dǎo)，倒像是個“網(wǎng)紅”：姓名和職務(wù)字體很小，“白塔味道”公眾號和“白塔白相相”APP的二維碼畫得很大。歐陽華告訴記者，白塔村既是著名劇作家于伶的家鄉(xiāng)，也是國際著名佛學(xué)家星云大師的祖庭所在地。村里通過傳承發(fā)揚傳統(tǒng)文化，打造白塔特色觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。“村莊應(yīng)當(dāng)在歷史與文化中挖掘自己的傳統(tǒng)和特色，積極發(fā)展‘小而特、小而品、小而優(yōu)’的新業(yè)態(tài)。”歐陽華說，白塔村利用微信、抖音等新媒體平臺，擴大傳統(tǒng)文化“流量”，為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。“傳承傳統(tǒng)文化，我們不能做‘土包子’，必須與時俱進。要讓游客帶走的不僅是美景照片和美食特產(chǎn)，更有最美鄉(xiāng)村代代相傳的文化內(nèi)涵。”歐陽華表示。（本版文字由知識產(chǎn)權(quán)報特派記者孫迪、馮飛采寫）