開欄的話：
10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關(guān)于修改專利法的決定，新修改的專利法將于2021年6月1日正式實施。此次修法對于維護專利權(quán)人的合法權(quán)益，增強創(chuàng)新主體對專利保護的信心，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力具有重要意義。本版特開辟專欄——“專利法修改專家談”，邀請知識產(chǎn)權(quán)專家解讀此次修改的主要內(nèi)容，為更好地開展知識產(chǎn)權(quán)工作、助力知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)建言獻策。
10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關(guān)于修改專利法的決定，新修改的專利法將于2021年6月1日正式實施。
筆者認(rèn)為，此次專利法修改堅持激勵創(chuàng)新、嚴(yán)格保護等原則，有利于進一步完善專利制度，提升專利保護水平，助力知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。
9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時指出，創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營最重要的品質(zhì)。10月，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話時指出，必須堅持創(chuàng)新是第一動力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動權(quán)。為了激勵創(chuàng)新，此次專利法修正案增加了多個條款。一是增加了“國家鼓勵被授予專利權(quán)的單位實行產(chǎn)權(quán)激勵，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計人合理分享創(chuàng)新收益。”該條款的立法宗旨是采用多種激勵方式，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新熱情。
二是增加了“不得濫用專利權(quán)損害公共利益或者他人合法權(quán)益”的規(guī)定。該條款較好地厘清了專利法與民法典的調(diào)整范圍與對接關(guān)系。我國現(xiàn)行專利法只規(guī)定了“未經(jīng)專利權(quán)人許可實施其專利，構(gòu)成對專利權(quán)侵犯”，即規(guī)定了侵犯專利權(quán)的抽象定義，并沒有關(guān)于專利權(quán)人濫用專利權(quán)構(gòu)成對社會公共利益的損害或者他人合法權(quán)益侵犯的規(guī)定。因此，當(dāng)專利權(quán)人濫用專利權(quán)，但沒有構(gòu)成反壟斷法禁止的“壟斷”時，沒有法律規(guī)定如何規(guī)范專利權(quán)人的濫用行為，因此，沒有辦法直接根據(jù)民法典“侵權(quán)責(zé)任編”的規(guī)定追究專利權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任。有了該條規(guī)定，如果專利權(quán)人濫用專利權(quán)，或者根據(jù)反壟斷法規(guī)定追究其壟斷責(zé)任，或者根據(jù)專利法規(guī)定追究其侵權(quán)責(zé)任，再依據(jù)民法典具體規(guī)定處理。該條款之宗旨在于防止專利權(quán)人濫用其專利權(quán)阻礙他人進行科技創(chuàng)新，以致違背專利法激勵創(chuàng)新之制度設(shè)計的初衷。
三是增加了藥品專利期限補償制度。相較于其他政策措施，藥品專利期限補償制度以法律的形式將藥品專利權(quán)人所享受的特殊保護固定下來，它能夠有效地促進制藥領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，有助于投資人有效應(yīng)對新藥研發(fā)和生產(chǎn)中存在的風(fēng)險，對投資人的利益保護更為穩(wěn)妥，更有利于促進制藥行業(yè)加大研發(fā)投入。
我國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)一直存在“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡葐栴}。為了解決上述問題，2019年11月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，其明確規(guī)定，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。
此次專利法修改將法定賠償額上限提高到了500萬元，增加了專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，有利于解決“賠償?shù)汀钡膯栴}。同時，為解決專利案件的“舉證難”問題，進一步完善了證據(jù)規(guī)則，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，人民法院可以責(zé)令侵權(quán)人提供，從而減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)。
筆者認(rèn)為，上述相關(guān)條款旨在實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護，顯著提高違法成本，體現(xiàn)加大專利保護力度、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向。
為促進專利轉(zhuǎn)化運用，專利法修正案增加了專利開放許可制度。筆者認(rèn)為，由于專利開放許可具有開放性、共享性、公平性、自愿性的特點，因此，該項制度有助于減少專利轉(zhuǎn)化運用障礙，降低交易成本，讓專利需求方以更便捷的方式獲得專利許可，使之成為鼓勵專利轉(zhuǎn)化運用的重大舉措，同時也是促進專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度創(chuàng)新。（作者 曹新明 系中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任）