2008年，我國頒布實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，開啟了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新篇章。12年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得舉世矚目的巨大成就，成為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐。今年恰逢《綱要》收官之年，又是決勝全面建成小康社會(huì)之年，如何讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)更好地服務(wù)于國計(jì)民生？全國政協(xié)常委、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏在今年提交的一份關(guān)于大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的提案中指出：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的剛需、國際貿(mào)易的標(biāo)配、市場經(jīng)濟(jì)的基石、產(chǎn)業(yè)競爭的銳器，對(duì)于筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能否高效地推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其中最為直接的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

　　當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命變革發(fā)展背景下，與傳統(tǒng)的勞動(dòng)、資本等要素相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。美國、歐盟相關(guān)研究顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長并保持經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的重要因素，未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，很大程度上必須依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求極為緊迫。要跨越這個(gè)‘關(guān)口’，就必須激發(fā)出創(chuàng)新這個(gè)‘第一動(dòng)力’，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。”何志敏表示，從研究數(shù)據(jù)來看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值、GDP占比、對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)能力與歐美還有較大差距。我國應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的重視程度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)，并全面納入國家統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)。

　　發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該從哪些領(lǐng)域發(fā)力？何志敏認(rèn)為，雖然從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值已占有相當(dāng)比例的份額，但是關(guān)鍵技術(shù)、核心專利儲(chǔ)備不足，面臨被“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)品附加值不高，亟待向全球價(jià)值鏈的中高端攀升。他建議，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育中，要著力抓重點(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板。具體來說，就是要打造尖端，圍繞核心產(chǎn)業(yè)尋突破，形成一批高價(jià)值專利，提升產(chǎn)業(yè)掌控力。同時(shí)，要系統(tǒng)發(fā)力，促進(jìn)資源集聚抓創(chuàng)新，優(yōu)化財(cái)政、稅收、金融以及公共服務(wù)等政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不僅在國家發(fā)展大計(jì)中舉足輕重，更與民生領(lǐng)域緊密相連。尤其是今年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，作為中華文明瑰寶的中醫(yī)藥全程參與，發(fā)揮了重要作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于傳承、創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥意義重大。如何完善中國特色中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，這是新時(shí)代賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)新課題。

　　何志敏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)雖然有了長足進(jìn)步，但還存在一些突出問題。他指出，目前，我國中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涵蓋專利、商業(yè)秘密、商標(biāo)、地理標(biāo)志等法律制度和行政保護(hù)措施，然而這些保護(hù)形式間缺乏有機(jī)銜接，導(dǎo)致保護(hù)和激勵(lì)中醫(yī)藥創(chuàng)新的力度不夠、效果不佳。

　　比如，在專利保護(hù)方面，中醫(yī)藥領(lǐng)域約60%的專利申請由個(gè)人提交，部分申請質(zhì)量還有待提升。在商標(biāo)保護(hù)方面，一些知名中醫(yī)藥企業(yè)的商標(biāo)在海外被搶注十分普遍。在道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)方面，目前對(duì)藥材的品質(zhì)、臨床療效等還缺乏客觀、準(zhǔn)確的國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，種質(zhì)資源建設(shè)總體布局欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，生產(chǎn)企業(yè)大多規(guī)模小、附加值低。

　　對(duì)此，何志敏在提案中建議，相關(guān)部門應(yīng)深入研究中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的需求，形成中國特色的中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新中醫(yī)藥專利保護(hù)制度規(guī)則，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查和保護(hù)名錄，并結(jié)合中醫(yī)藥領(lǐng)域的特點(diǎn)及特殊保護(hù)需求，制定中醫(yī)藥專利審查規(guī)則；二是加大中醫(yī)藥商標(biāo)保護(hù)，建立商標(biāo)海外搶注預(yù)警制度，支持中醫(yī)藥知名品牌做大做強(qiáng)；三是加強(qiáng)道地中藥材地理標(biāo)志保護(hù)，規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)，開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，凈化道地藥材市場環(huán)境；四是建立基于傳統(tǒng)知識(shí)和商業(yè)秘密保護(hù)的中醫(yī)藥品種登記制度，并與專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則有機(jī)銜接，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，營造優(yōu)良營商環(huán)境。

　　此外，何志敏還就完善野生動(dòng)物保護(hù)體系提交了一份提案。他提出，應(yīng)進(jìn)一步健全法律制度，對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行嚴(yán)格的分類保護(hù)，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，綜合利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息等多種手段加強(qiáng)傳染病防治工作。（吳珂|中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)）