國家知識產(chǎn)權(quán)局與國家統(tǒng)計局近日聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)公告》顯示，2019年，全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為114631億元，比上年增長7.0%（未扣除價格因素）。我國專利密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動能轉(zhuǎn)換的新進展，反映了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新成效，專利密集型產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用得到進一步發(fā)揮。
正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）對加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出明確要求。國家知識產(chǎn)權(quán)局如何貫徹落實十九屆五中全會精神，推進我國從知識產(chǎn)權(quán)引進大國到知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變？科技日報記者就此專訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨。
記者：《建議》提出“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。您認(rèn)為總書記為何將知識產(chǎn)權(quán)保護工作提到如此重要的高度？
申長雨：2020年11月30日，中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持并發(fā)表重要講話，為新時代全面加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了根本遵循和行動指南。這與十九屆五中全會要求一以貫之。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。黨的十八大以來，黨中央把知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加突出的位置，部署推動了一系列改革，出臺了一系列重大政策、行動、規(guī)劃，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，堅決依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，引領(lǐng)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性成就，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。
習(xí)近平總書記強調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。這“五大關(guān)系”，深刻闡釋了知識產(chǎn)權(quán)保護工作的時代內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作提到了前所未有的高度。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，對落實工作作出了具體部署。
記者：新的國內(nèi)國際形勢對知識產(chǎn)權(quán)工作提出哪些挑戰(zhàn)？
申長雨：面向新時代、新發(fā)展階段，我們要著眼“兩個大局”，結(jié)合國家創(chuàng)新發(fā)展需要和國際競爭形勢，深刻認(rèn)識新的國內(nèi)國際形勢對知識產(chǎn)權(quán)工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，始終沿著黨指引的方向前進。
從國內(nèi)看，黨的十九屆五中全會就立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，這需要知識產(chǎn)權(quán)提供更加有力的支撐。特別是習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時深刻指出，當(dāng)前我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，為我們清晰指明了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展所處的歷史方位和接續(xù)奮斗的方向。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進。科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案。知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障，已成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵所在。
所以，我們要認(rèn)清我國知識產(chǎn)權(quán)工作的形勢和任務(wù)，總結(jié)成績，查找不足，提高對知識產(chǎn)權(quán)保護工作重要性的認(rèn)識，從加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作方面，為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
記者：據(jù)了解，我國正在制定知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要，能否介紹一下這方面情況？其中對知識產(chǎn)權(quán)保護又有什么樣的考慮？
申長雨：按照習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在牽頭制定“十四五”時期國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃以及面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要，這將是指導(dǎo)我國未來一段時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
按照習(xí)近平總書記提出的認(rèn)真研究制定“十四五”時期國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實施藍圖的重要指示，國家知識產(chǎn)權(quán)局加快推進規(guī)劃制定，謀劃一批重點工程和項目。目前，該規(guī)劃已經(jīng)完成地方層面的征求意見工作，并進行了多輪修改。后續(xù)還將進一步加大力量投入，精雕細琢，確保制定一個符合中央要求、滿足群眾期待、體現(xiàn)時代特點的高質(zhì)量規(guī)劃。
在制定知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要過程中，我們重點考慮要緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奮斗目標(biāo)，準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)工作在國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的角色定位，針對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和問題挑戰(zhàn)，謀劃好知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來15年的遠景規(guī)劃，確保同國家2035年遠景目標(biāo)相協(xié)調(diào)、相一致。在具體舉措上，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展思路、高標(biāo)準(zhǔn)保護方向、高效益運用目標(biāo)，推出一系列創(chuàng)新舉措，有力支撐國家發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
記者：未來一段時間我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重點是什么？
申長雨：習(xí)近平總書記在重要講話中，就全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作作出了六個方面重要指示，為我們做好下一步工作明確了方向。國家知識產(chǎn)權(quán)局將樹立系統(tǒng)觀念，把握工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到統(tǒng)籌推進、一體落實。
一是加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作頂層設(shè)計。也就是剛才談到的，要制定出臺“十四五”時期國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃，做好與國家“十四五”規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略的有機銜接。配合做好《知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要》的印發(fā)實施，強化綱要實施的協(xié)同聯(lián)動。大力實施專利質(zhì)量提升工程，促進關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加強技術(shù)儲備。
二是提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平。加快修訂專利法實施細則，推進商標(biāo)法修改論證和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》修訂，做好地理標(biāo)志立法調(diào)研。研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。推動審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的有機統(tǒng)一，加強專利、商標(biāo)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更好發(fā)揮行政執(zhí)法保護作用。
三是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。高標(biāo)準(zhǔn)落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，構(gòu)建大保護工作格局。持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，建立和完善專利、商標(biāo)全流程審查質(zhì)量管控機制，提升審查授權(quán)確權(quán)質(zhì)量，強化源頭保護。加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展。推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。
四是深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革。落實好中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護工作一系列改革部署，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同推進、確保實效。適當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護的中央事權(quán)，充分調(diào)動地方工作積極性。配合市場監(jiān)管總局做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷工作，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。
五是統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架內(nèi)的多邊事務(wù)，進一步提升我國在知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)中的話語權(quán)、影響力。推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。研究疫情防控下的“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作新機制新模式。全面落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)，落實好中歐、中法地理標(biāo)志協(xié)定。按照中央統(tǒng)一部署，推進中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款的落實。加大知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負責(zé)任大國形象。
六是維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。實施好《知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法（試行）》，健全知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度，加強對涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為的管理。加快國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心建設(shè)運行，加強我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和維權(quán)援助，有力應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際競爭，堅決維護國家發(fā)展利益。（記者 操秀英）