國家知識產(chǎn)權局黨組書記、局長　申長雨

今天的會議，主要是通過專家座談的形式，進一步深刻理解和準確把握習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神內(nèi)涵，結合最近印發(fā)的知識產(chǎn)權強國建設綱要和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，準確把握知識產(chǎn)權事業(yè)未來發(fā)展的總體思路、目標任務和工作舉措，奮力開創(chuàng)知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展新局面，加快建設知識產(chǎn)權強國。

前不久，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，專門寫到強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用，這是知識產(chǎn)權首次寫入黨的重大決議，彰顯了知識產(chǎn)權在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的地位和作用。我們要以更高的政治站位，更深的戰(zhàn)略考量，更遠的思考謀劃，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、勇毅前行。

一年來，在習近平總書記重要講話精神指引下，我國知識產(chǎn)權事業(yè)取得新進展、發(fā)生新變化、呈現(xiàn)新氣象。

2020年11月30日，習近平總書記主持中央政治局第二十五次集體學習并發(fā)表重要講話，深刻闡述了知識產(chǎn)權保護的“五大關系”“兩個轉(zhuǎn)變”和“六項重點”，為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有重大政治意義、時代意義、理論意義、戰(zhàn)略意義和實踐意義。

總書記重要講話發(fā)表后，國家知識產(chǎn)權局第一時間向全局全系統(tǒng)印發(fā)學習貫徹的通知，并制定印發(fā)了黨組貫徹落實的意見，細化提出134項具體措施，逐項建立工作臺賬，扎實推進工作落實。各地方黨委和政府認真部署貫徹落實工作。各位專家委員通過多種方式進行宣傳解讀，促進工作落實。

一是圍繞“加強知識產(chǎn)權保護工作頂層設計”，順利完成了知識產(chǎn)權強國建設綱要和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》的編制工作。知識產(chǎn)權強國建設綱要由黨中央、國務院印發(fā)，《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》由國務院印發(fā)，對未來一個時期的知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展作出整體部署。

二是圍繞“提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平”，扎實做好新修改的專利法實施工作，制定發(fā)布《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》并受理首批行政裁決案件。同時，積極推進商標法修改重點問題調(diào)研論證，開展地理標志專門立法調(diào)研。

三是圍繞“強化知識產(chǎn)權全鏈條保護”，積極加強各方的協(xié)同配合，推動構建大保護工作格局。按照中央督查檢查考核計劃，在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權保護檢查考核工作。聯(lián)合公安部、司法部、最高人民法院、市場監(jiān)管總局等部門分別印發(fā)有關知識產(chǎn)權保護文件，開展相關工作，形成保護合力。

四是圍繞“深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革”，推進中央和地方知識產(chǎn)權事權劃分改革，研究實行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權政策。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度，深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革，開展打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意搶注行為專項整治。

五是圍繞“統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權領域國際合作和競爭”，深度參與世界知識產(chǎn)權組織全球治理，加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》取得決定性進展，參與完成RCEP自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權章節(jié)談判，并配合做好協(xié)定實施準備工作。主辦中美歐日韓外觀設計和商標五局合作年度系列會議，推動中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議知識產(chǎn)權條款和中歐地理標志保護與合作協(xié)定落實。

六是圍繞“堅決維護知識產(chǎn)權領域國家安全”，堅持總體國家安全觀，加強事關國家安全的關鍵核心技術的自主研發(fā)和保護。完善知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關法律法規(guī)和政策措施，既嚴格保護知識產(chǎn)權，又防止知識產(chǎn)權濫用，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。加快國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心建設，有效維護我國企業(yè)合法權益。

通過上述工作，有力推動了從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。前三季度，我國知識產(chǎn)權使用費進出口額接近2800億元，其中出口額增速達到26%。我國在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名提升至第12位，再創(chuàng)新高。

深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，抓好知識產(chǎn)權強國建設綱要和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》的落實。

今年以來，黨中央、國務院相繼印發(fā)了知識產(chǎn)權強國建設綱要和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，這是黨中央、國務院面向未來15年知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展作出的重大頂層設計，集中體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權工作的新部署、新要求、新期待，是我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的重大里程碑，標志著我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展階段、發(fā)展模式和治理方式的重大轉(zhuǎn)變，需要準確把握，扎實推進。

一是堅持走好中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路。黨的十九屆六中全會深刻總結了建黨以來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、積累的寶貴經(jīng)驗。對知識產(chǎn)權領域而言，也要認真梳理黨領導下知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的光輝歷程，深入研究和總結知識產(chǎn)權發(fā)展成就和經(jīng)驗，繼續(xù)在新時代走好中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路。

二是努力推動知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。要堅決落實習近平總書記重要指示和黨中央部署，把高質(zhì)量作為新時代知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的主旋律、硬任務、生命線，以知識產(chǎn)權強國建設綱要和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》實施為契機，努力提高知識產(chǎn)權的創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理效能和服務水平。

三是全面形成知識產(chǎn)權嚴保護環(huán)境。嚴格知識產(chǎn)權保護既是中央的既定方針，也是我國發(fā)展的現(xiàn)實需要，完備的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系是優(yōu)化知識產(chǎn)權保護的重要保障。要加快完善知識產(chǎn)權法律體系，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權、人工智能知識產(chǎn)權保護立法；加快地理標志專門立法調(diào)研；繼續(xù)完善專利法和商標法等法律法規(guī)，適應發(fā)展需要。

四是提高知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展的階段，一個重要體現(xiàn)就是從過去的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。要積極順應這一趨勢和要求，大力發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟、以商標為支撐的品牌經(jīng)濟、以地理標志為支撐的特色經(jīng)濟和以版權為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢。同時，扎實做好知識產(chǎn)權國際合作，助推開放型經(jīng)濟發(fā)展。

五是做好知識產(chǎn)權內(nèi)外協(xié)同保護。知識產(chǎn)權是一個國際規(guī)則，是國際貿(mào)易的標配，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既鼓勵中外企業(yè)開展正常技術交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權；又推動外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護，為中國企業(yè)提供公平競爭的國際營商環(huán)境。同時，還要堅持總體國家安全觀，切實維護知識產(chǎn)權領域的國家安全。

六是形成適應未來發(fā)展需要的知識產(chǎn)權人才隊伍。要改變知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)結構和模式，形成面向職業(yè)的教育、評價和發(fā)展的知識產(chǎn)權人才工作鏈條，為知識產(chǎn)權實用型人才培養(yǎng)提供有力支撐。同時，要加強知識產(chǎn)權國際人才推送，提高我國在知識產(chǎn)權國際治理體系中的話語權和影響力，更好維護自身利益。