習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時強調，提高知識產權保護工作法治化水平。

一年來，我國統籌推進專利法、著作權法、反壟斷法等法律的修訂工作；加強行政執法力度，制定發布《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》等文件；促進完善行政執法和司法銜接機制，有效提升了知識產權的治理能力和治理水平。創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。運用法治思維和法治方式保護知識產權，對于有效保護創新具有重要意義。

筑牢法律基石

近年來，為進一步完善知識產權保護制度，筑牢知識產權強國建設法律基石，我國先后對專利法、著作權法進行修改。

2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關于修改專利法的決定；2020年11月11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關于修改著作權法的決定。這兩部修改后的法律均于今年6月1日起正式實施。

此次專利法修改是我國專利法的第四次修改，其修改的重點內容包括三方面：一是加強對專利權人合法權益的保護，包括加大對侵犯專利權的賠償力度，對故意侵權行為規定一到五倍的懲罰性賠償，將法定賠償額上限提高到五百萬元，完善舉證責任，完善專利行政保護，新增誠實信用原則。二是促進專利實施和運用，包括完善職務發明制度，新增專利開放許可制度，加強專利轉化服務等。三是新增專利權期限補償制度和藥品專利糾紛早期解決程序有關條款。完善專利授權制度，包括進一步完善外觀設計保護相關制度，增加新穎性寬限期的適用情形，完善專利權評價報告制度等。

此次著作權法修改是著作權法自1990年通過以來的第三次修改，其修改的重點內容包括以下幾方面：一是規定了一系列懲罰措施，大幅提高了侵權違法成本。對于故意侵權，情節嚴重的，可以適用賠償數額一倍以上五倍以下的懲罰性賠償。二是對“作品”的定義作出了調整，將“電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品”的表述修改為“視聽作品”。三是規定兩人以上合作創作的作品，著作權由合作作者共同享有，通過協商一致行使；不能協商一致，又無正當理由的，任何一方不得阻止他方行使除轉讓、許可他人專有使用、出質以外的其他權利，但是所得收益應當合理分配給所有合作作者。沒有參加創作的人，不能成為合作作者。演員職務表演的，演員享有表明身份和保護表演形象不受歪曲的權利，其他權利歸屬由當事人約定。

織密保護之網

在行政執法方面，今年3月，國家知識產權局印發《2021年全國知識產權行政保護工作方案》，聚焦“重點領域、關鍵環節和重要時段，加強全鏈條保護”等5個方面，部署26項具體工作。為貫徹落實新修改的專利法要求，國家知識產權局先后制定《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》。其中，《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》共有27條，適用于國家知識產權局處理專利法第七十條第一款所稱的在全國有重大影響的專利侵權糾紛；《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》則明確了請求國家知識產權局對藥品專利糾紛進行行政裁決的主體、條件、提交的材料等內容。值得關注的是，國家知識產權局不久前受理了兩起重大專利侵權糾紛行政裁決案件，這是新修改的專利法正式施行后，在國家層面受理的首批重大專利侵權糾紛行政裁決案件。

此外，為積極推進專利糾紛行政裁決工作，國家知識產權局通過開展試點工作，推進全系統知識產權行政裁決工作落實。2020年3月，國家知識產權局確定北京、河北、上海等8個地區作為第一批專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作試點地方，2021年6月又確定遼寧、安徽、福建、山東等7個地方作為第二批試點地方，在全國形成了一批可復制、可推廣、可借鑒的工作經驗。

在知識產權司法保護方面，近年來，人民法院堅持服務大局、司法為民、公正司法，積極發揮知識產權司法保護職能作用，推動形成公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的司法保護體制。10月29日，最高人民法院發布《關于加強新時代知識產權審判工作為知識產權強國建設提供有力司法服務和保障的意見》，從工作要求、公正司法、提升效能、深化改革四個方面，就全面加強新時代知識產權審判工作提出20條政策措施。（記者：陳景秋　姜旭）