習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。

一年來，我國統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、著作權(quán)法、反壟斷法等法律的修訂工作；加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，制定發(fā)布《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》等文件；促進(jìn)完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，有效提升了知識產(chǎn)權(quán)的治理能力和治理水平。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。運(yùn)用法治思維和法治方式保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對于有效保護(hù)創(chuàng)新具有重要意義。

筑牢法律基石

近年來，為進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，筑牢知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)法律基石，我國先后對專利法、著作權(quán)法進(jìn)行修改。

2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關(guān)于修改專利法的決定；2020年11月11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關(guān)于修改著作權(quán)法的決定。這兩部修改后的法律均于今年6月1日起正式實(shí)施。

此次專利法修改是我國專利法的第四次修改，其修改的重點(diǎn)內(nèi)容包括三方面：一是加強(qiáng)對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，包括加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度，對故意侵權(quán)行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償，將法定賠償額上限提高到五百萬元，完善舉證責(zé)任，完善專利行政保護(hù)，新增誠實(shí)信用原則。二是促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用，包括完善職務(wù)發(fā)明制度，新增專利開放許可制度，加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)等。三是新增專利權(quán)期限補(bǔ)償制度和藥品專利糾紛早期解決程序有關(guān)條款。完善專利授權(quán)制度，包括進(jìn)一步完善外觀設(shè)計(jì)保護(hù)相關(guān)制度，增加新穎性寬限期的適用情形，完善專利權(quán)評價報告制度等。

此次著作權(quán)法修改是著作權(quán)法自1990年通過以來的第三次修改，其修改的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下幾方面：一是規(guī)定了一系列懲罰措施，大幅提高了侵權(quán)違法成本。對于故意侵權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以適用賠償數(shù)額一倍以上五倍以下的懲罰性賠償。二是對“作品”的定義作出了調(diào)整，將“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”的表述修改為“視聽作品”。三是規(guī)定兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作者共同享有，通過協(xié)商一致行使；不能協(xié)商一致，又無正當(dāng)理由的，任何一方不得阻止他方行使除轉(zhuǎn)讓、許可他人專有使用、出質(zhì)以外的其他權(quán)利，但是所得收益應(yīng)當(dāng)合理分配給所有合作作者。沒有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作作者。演員職務(wù)表演的，演員享有表明身份和保護(hù)表演形象不受歪曲的權(quán)利，其他權(quán)利歸屬由當(dāng)事人約定。

織密保護(hù)之網(wǎng)

在行政執(zhí)法方面，今年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2021年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，聚焦“重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段，加強(qiáng)全鏈條保護(hù)”等5個方面，部署26項(xiàng)具體工作。為貫徹落實(shí)新修改的專利法要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局先后制定《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》。其中，《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》共有27條，適用于國家知識產(chǎn)權(quán)局處理專利法第七十條第一款所稱的在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛；《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》則明確了請求國家知識產(chǎn)權(quán)局對藥品專利糾紛進(jìn)行行政裁決的主體、條件、提交的材料等內(nèi)容。值得關(guān)注的是，國家知識產(chǎn)權(quán)局不久前受理了兩起重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件，這是新修改的專利法正式施行后，在國家層面受理的首批重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件。

此外，為積極推進(jìn)專利糾紛行政裁決工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過開展試點(diǎn)工作，推進(jìn)全系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)行政裁決工作落實(shí)。2020年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局確定北京、河北、上海等8個地區(qū)作為第一批專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作試點(diǎn)地方，2021年6月又確定遼寧、安徽、福建、山東等7個地方作為第二批試點(diǎn)地方，在全國形成了一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)。

在知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，近年來，人民法院堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職能作用，推動形成公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護(hù)體制。10月29日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)審判工作為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見》，從工作要求、公正司法、提升效能、深化改革四個方面，就全面加強(qiáng)新時代知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出20條政策措施。（記者：陳景秋　姜旭）