為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)開展“減證便民”行動，人力資源社會保障部日前印發(fā)《部本級全面推行證明事項告知承諾制實施方案》（以下簡稱《方案》），按照最大限度利民便民原則，對部本級辦理的24個事項的89件次證明材料實行告知承諾制。
《方案》提出，規(guī)范告知承諾工作流程。結(jié)合告知承諾制工作開展，制定完善業(yè)務(wù)規(guī)程，明確告知承諾制的范圍、適用對象、告知承諾書的制式、事中事后核查手段、針對不實承諾的防控補救措施等。要修改完善辦事指南，做到通俗易懂、簡便易行。參照告知承諾書參考范本，根據(jù)不同辦事事項特點，制作內(nèi)容明確、語言簡潔、文字規(guī)范的告知承諾書文本（含電子文本）。承諾的內(nèi)容應(yīng)當包括：申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔不實承諾的法律責任以及承諾的意思表示真實等。
針對事項的特點等確定具體核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。綜合運用在線核查、現(xiàn)場核查、協(xié)助核查等方式，對申請人的承諾內(nèi)容進行核查。對于免予核查的事項和對象，采用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管，不得對通過告知承諾制方式辦理的申請人采取歧視性監(jiān)管措施。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，依法依規(guī)終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄。
《方案》明確，要加強告知承諾信用管理制度建設(shè)，針對不同事項，認真梳理篩查申請人承諾內(nèi)容與客觀事實或特定條件不相符合的情形，界定告知承諾失信行為范圍。將范圍內(nèi)的失信行為，按規(guī)定程序記入《社會保險領(lǐng)域嚴重失信人名單》和《專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫》等信用記錄。
此外，強化風險防范措施。梳理工作環(huán)節(jié)重大風險，制定防控措施，切實提高風險防范能力。建立承諾退出機制，在行政事項辦結(jié)前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回申請后按原程序辦理。對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，通過對外服務(wù)場所、部門戶網(wǎng)站等渠道向社會公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督。依法做好個人信息和商業(yè)秘密保護。探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)，對申請人進行信用評估，加強事前的風險防控。