瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域短板 增收、養(yǎng)老、住房等系列民生清單在列
政策紅利密集釋放 惠民新舉措將加快落地
民之所望、政之所向。“十四五”開局之年，今年兩會期間，與民生相關(guān)的政策紅利密集釋放。教育、就業(yè)、增收、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、住房……一張張民生清單、一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事，回應(yīng)了百姓的新期待。不少代表委員表示，增進(jìn)民生福祉被放在更重要位置。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域短板，今年將有一攬子惠民新舉措加快落地。
在3月8日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才指出，“十四五”規(guī)劃綱要草案20個主要指標(biāo)中有7個是民生福祉類的、占比超過三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。“這些指標(biāo)覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各民生領(lǐng)域，這充分體現(xiàn)了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。”
“十四五”開局之年，一系列惠民新舉措將率先落地。今年的政府工作報告指出，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會建設(shè)水平。注重解民憂、紓民困，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。并圍繞教育、養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、住房等民生關(guān)切，一一予以回應(yīng)。
教育是民生之基。政府工作報告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。全國政協(xié)委員、中國工程院院士王復(fù)明表示，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是社會的焦點(diǎn)問題，大力促進(jìn)教育公平，解決資源不平衡的短板是改革難點(diǎn)。在全國政協(xié)委員、海南省政府教育總督學(xué)潘惠麗看來，下一步要建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的保障機(jī)制，保障教育投入的優(yōu)先權(quán)，投入重點(diǎn)由硬件建設(shè)向軟件轉(zhuǎn)變，更多向保障教師專業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長方面傾斜。
就業(yè)是最大的民生。政府工作報告提出，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。并圍繞拓寬市場化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)等釋放了諸多利好。
“伴隨互聯(lián)網(wǎng)平臺催生的各種新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，靈活就業(yè)作為有別于傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)的就業(yè)形態(tài)日趨多元化、復(fù)雜化，新業(yè)態(tài)下的勞動者權(quán)益保障出現(xiàn)了很多問題，成為公眾關(guān)切、高層關(guān)注的重大問題，亟待從完善相關(guān)制度的角度來尋求解決現(xiàn)實(shí)問題的方案。”全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成指出。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰也認(rèn)為，平臺化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要載體。新就業(yè)形態(tài)具有就業(yè)容量大、進(jìn)出門檻低、靈活性和兼職性強(qiáng)等特性，形成“蓄水池”與“緩沖器”，在勞動力市場中與標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)相互補(bǔ)充。“需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套機(jī)制和服務(wù)體系，以更好地保障和服務(wù)新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者。”
他建議，拓寬靈活就業(yè)群體參與社會保障的渠道；為就業(yè)困難群體提供免費(fèi)在線課程和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；建設(shè)勞動者終身學(xué)習(xí)的“數(shù)字學(xué)堂”等。
此外，破解“看病難”“看病貴”問題方面，今年居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。還將加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力，加快建設(shè)分級診療體系。
全國政協(xié)委員、翔宇集團(tuán)董事長林凡儒表示，目前我國醫(yī)療資源在大城市、中小城市和農(nóng)村分層明顯。農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模較小、設(shè)備落后、特色專科薄弱、服務(wù)水平低、對常見病和多發(fā)病的診治水平有限。他建議，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加大基層醫(yī)療服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的共通共享。此外，還要健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，確保農(nóng)民群眾能真正享受到高質(zhì)量的低價優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
破解“住房難”問題方面，“房住不炒”再次得到強(qiáng)調(diào)。政府工作報告提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
“隨著我國城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，國內(nèi)住房租賃市場持續(xù)快速發(fā)展。建立以長租房為引領(lǐng)的住房租賃供給體系，有助于解決大城市住房突出問題，增進(jìn)民生福祉。”全國人大代表、58同城首席執(zhí)行官姚勁波表示。
姚勁波指出，目前，國內(nèi)長租房市場仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在市場秩序亟待規(guī)范，一線城市租賃房源存在結(jié)構(gòu)性失衡，“租購不同權(quán)”阻礙公共服務(wù)均衡化等。為此，他建議，加快完善市場監(jiān)管體系，規(guī)范長租房經(jīng)營機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)行為；持續(xù)加大房源有效供給，并向新市民群體傾斜；穩(wěn)步推進(jìn)“租購?fù)瑱?quán)”落地，充分保障租房者權(quán)益。
“一老一小”也得到重點(diǎn)關(guān)注。從提高退休人員基本養(yǎng)老金，到推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，再到發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，政府工作報告列出了明細(xì)清單。
全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，我國高度重視養(yǎng)老金改革，先后出臺多個政策文件，強(qiáng)調(diào)夯實(shí)應(yīng)對老齡化的社會財富儲備。“十四五”開局之年，要在建立多層次養(yǎng)老金制度上加快布局。他還指出，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化要求高質(zhì)量發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也為社會資本進(jìn)入社會養(yǎng)老領(lǐng)域提供了發(fā)展空間。
針對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，民進(jìn)中央建議，當(dāng)前我國3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍在人才供給、資格準(zhǔn)入、培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范管理方面較為滯后。建議加快推動建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)體系，以及建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。
代表委員普遍認(rèn)為，政府工作報告“紙短情長”，彰顯濃厚民生暖意。“政府工作報告高度中有溫度，重點(diǎn)中有亮點(diǎn)。展望下一個5年乃至15年，民生福祉仍然是重中之重。”全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起說。（記者 班娟娟）