知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護取得歷史性成就。“十三五”期間，我國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度由72.38分提高到80.05分，在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名由第29位提升到第14位，在營商環(huán)境報告中的排名提升到第31位。
進入新發(fā)展階段，如何全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步？在全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏看來，應(yīng)從國家發(fā)展大局出發(fā)，以知識產(chǎn)權(quán)保護為我國現(xiàn)代化建設(shè)塑造良好營商環(huán)境。
三級協(xié)作，加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護——
知識產(chǎn)權(quán)行政保護是知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的重要組成部分。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。
“十三五”時期，我國按照黨和國家機構(gòu)改革部署，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局。機構(gòu)改革后，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法層級下移到市縣兩級市場監(jiān)管部門，但基層執(zhí)法人員在具體工作開展中還存在一些問題，與促進創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合不夠緊密。為全面落實中央要求，結(jié)合現(xiàn)實問題，何志敏建議，應(yīng)加快形成一支機制完善、人員齊整、保障有力的知識產(chǎn)權(quán)行政保護隊伍。
“關(guān)鍵是要建立多層次的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護體制。”何志敏建議，技術(shù)性、專業(yè)性相對較強的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件的辦案職責(zé)，仍由省市兩級知識產(chǎn)權(quán)部門承擔(dān)。在縣一級設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法支隊（分隊），負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)案件案源發(fā)現(xiàn)、協(xié)助調(diào)查取證，并開展假冒專利查處等工作。通過省市縣三級協(xié)作，實現(xiàn)不同類型案件分級分流，集中專業(yè)優(yōu)勢和人員優(yōu)勢，共同做好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護工作。
完善制度，推動地理標(biāo)志專門立法——
在今年2月舉行的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記指出，我國完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。
在脫貧攻堅路上，涌現(xiàn)出柞水木耳、大同黃花等以地理標(biāo)志推動地方特色經(jīng)濟發(fā)展的典型案例。據(jù)統(tǒng)計，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)值已經(jīng)突破了1萬億元。為鞏固已經(jīng)取得的脫貧攻堅成果，何志敏認(rèn)為，我國應(yīng)開展好地理標(biāo)志保護工作、加快地理標(biāo)志專門立法。
“加快地理標(biāo)志相關(guān)立法，是落實習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神的必然舉措，地理標(biāo)志法律制度的完善也能為地理標(biāo)志保護提供強有力的法律支撐。”何志敏介紹，目前，在專利、商標(biāo)領(lǐng)域已有專利法及其實施細(xì)則、商標(biāo)法及其實施條例等法律法規(guī)，而同為知識產(chǎn)權(quán)的地理標(biāo)志，目前只有部門規(guī)章作為參考。從完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度層面而言，應(yīng)加快地理標(biāo)志專門立法工作。
何志敏表示，我國地理標(biāo)志法律保護建立了兩種模式：在商標(biāo)法保護模式中，以證明商標(biāo)和集體商標(biāo)對地理標(biāo)志進行保護；在專門保護模式中，分別以地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進行保護。他建議，在專門立法中充分考慮兩種保護模式的有效銜接，推進其協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，明確地理標(biāo)志管理部門和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的職責(zé)分工，合力推進專門保護模式的健康發(fā)展。
“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”何志敏表示，“要深刻領(lǐng)會全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重大戰(zhàn)略意義，提升知識產(chǎn)權(quán)保護效率和水平，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。”（記者 吳珂）