編者按
中小企業(yè)是保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)韌勁和活力的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》等一系列助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策文件。本版系統(tǒng)梳理相關(guān)文件中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策措施，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。
關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（摘編）
2019年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
提升創(chuàng)新發(fā)展能力
（一）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
●加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。
●鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放共享資源。
●推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間提升服務(wù)能力。
●健全科技資源開(kāi)放共享機(jī)制。
●鼓勵(lì)中小企業(yè)參與共建國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。
●打造大中小企業(yè)融通型、專(zhuān)業(yè)資本集聚型、科資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等特色載體。
（二）引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展
●支持推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專(zhuān)精特新發(fā)展道路。在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
●實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工程，打造一批融通發(fā)展典型示范和新模式。
●圍繞要素匯集、能力開(kāi)放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域分別培育一批制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺(tái)階。
（三）切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
●運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過(guò)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)識(shí)別等強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
●加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。
●組織實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。
●開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航，助推中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)布局，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、預(yù)警、代理、托管等服務(wù)。
（四）為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)
●推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”。
●建設(shè)面向中小企業(yè)的云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)。
●完善中小企業(yè)智能制造支撐服務(wù)體系。
●推動(dòng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化部署。
●大力推動(dòng)降低中西部地區(qū)中小企業(yè)寬帶專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)水平。
關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)（摘編）
2020年7月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等17個(gè)部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》，提出完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度等7方面25條具體措施。
（一）建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度
●完善中小企業(yè)創(chuàng)新支持制度。創(chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，促進(jìn)大中小企業(yè)聯(lián)合參與重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)高校、科研院所和大企業(yè)科研儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、中試小試基地等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開(kāi)放。
●完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育制度，優(yōu)化人才激勵(lì)和權(quán)益保障機(jī)制。以包容審慎的態(tài)度，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
●完善支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展機(jī)制。健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路。
●構(gòu)建以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)以及新材料技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、先進(jìn)高效生物技術(shù)等，完善支持中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的工作機(jī)制，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平。
●支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，建立中小企業(yè)新技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，完善新技術(shù)推廣機(jī)制，提高新技術(shù)在園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈上的整體應(yīng)用水平。
（二）完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系
●完善中小企業(yè)服務(wù)體系。健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)梯度培育、協(xié)同服務(wù)和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
●夯實(shí)中小企業(yè)國(guó)際交流合作機(jī)制。深化雙多邊中小企業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際交流合作。
●探索建設(shè)中小企業(yè)海外服務(wù)體系，夯實(shí)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展服務(wù)機(jī)制，在國(guó)際商務(wù)法務(wù)咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、質(zhì)量認(rèn)證等方面為中小企業(yè)提供幫助。
（三）建立和健全中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度
●構(gòu)建保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。
●健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和政策，建立健全懲罰性賠償制度，提高法定賠償額。
●優(yōu)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作。
●提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率，減輕中小企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
●完善中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度。
關(guān)于實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知（摘編）
2021年3月19日，財(cái)政部辦公廳、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)通知，實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，利用三年時(shí)間，擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)一批促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。
地方開(kāi)展工作
（一）拓寬專(zhuān)利技術(shù)供給渠道
一是激發(fā)高校院所專(zhuān)利轉(zhuǎn)化活力。通過(guò)大數(shù)據(jù)手段分析篩選高校院所未實(shí)施“沉睡專(zhuān)利”，挖掘質(zhì)量較高、具備市場(chǎng)前景的專(zhuān)利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實(shí)施對(duì)象。
二是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)分享專(zhuān)利技術(shù)。引導(dǎo)大型國(guó)有企業(yè)加大專(zhuān)利技術(shù)許可力度，降低中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)獲取門(mén)檻。
（二）推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)供需對(duì)接
一是打造專(zhuān)利技術(shù)推廣運(yùn)用平臺(tái)。依托高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等載體，集中發(fā)布專(zhuān)利技術(shù)供給信息，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈發(fā)展需要，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用。
充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式作用，幫助中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)供需對(duì)接。
二是建立有效對(duì)接機(jī)制。
以中小企業(yè)集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)獲取目標(biāo)專(zhuān)利，組織高校院所、國(guó)有企業(yè)深入中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)對(duì)接活動(dòng)。
引導(dǎo)涉農(nóng)專(zhuān)利技術(shù)向縣域和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是創(chuàng)新專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓運(yùn)用模式。
鼓勵(lì)專(zhuān)利權(quán)人采用或參照“開(kāi)放許可”方式，提前發(fā)布專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓費(fèi)用或許可費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等條件，提高專(zhuān)利轉(zhuǎn)化效率。
針對(duì)中小企業(yè)實(shí)際需求，利用專(zhuān)利導(dǎo)航發(fā)掘目標(biāo)專(zhuān)利和合作研發(fā)對(duì)象，積極開(kāi)展專(zhuān)利池構(gòu)建、轉(zhuǎn)讓許可等活動(dòng)，做好專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施指導(dǎo)和二次開(kāi)發(fā)。
（三）完善配套政策和服務(wù)措施
一是加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)。
調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，更大力度促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
在不同層面做好與現(xiàn)有科技、金融、稅收、中小企業(yè)等政策銜接。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面予以?xún)?yōu)先支持。
二是強(qiáng)化融資支持。
將有關(guān)中小企業(yè)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策扶持范圍，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，面向產(chǎn)業(yè)集群探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信等新模式。
在確保金融安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮省、市現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金等相關(guān)基金作用。
中央支持政策
（一）擴(kuò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局利用專(zhuān)利產(chǎn)品備案系統(tǒng)，建立專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和專(zhuān)利產(chǎn)品備案信息定期通報(bào)機(jī)制。
（二）提供綠色通道
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)有關(guān)省份建立涉及中小企業(yè)相關(guān)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押業(yè)務(wù)辦理的綠色通道。
（三）給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)方案完善、措施得當(dāng)、工作推進(jìn)有力，專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效顯著的省份給予1億元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于：深入推進(jìn)工作實(shí)施，聚焦專(zhuān)利技術(shù)供需對(duì)接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)但不限于采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)投資、貸款貼息等方式，支持相關(guān)方梳理、盤(pán)點(diǎn)、發(fā)布可轉(zhuǎn)化的專(zhuān)利技術(shù)，提供專(zhuān)利技術(shù)供需對(duì)接服務(wù)，輔導(dǎo)中小企業(yè)獲取專(zhuān)利技術(shù)等；支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用專(zhuān)利技術(shù)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。