國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)  申長(zhǎng)雨

去年受疫情影響，一年一度的中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇沒(méi)有如期舉辦。當(dāng)前雖然疫情仍在全球蔓延，但是論壇得以如期舉行，充分說(shuō)明了我國(guó)對(duì)疫情的有效防控。過(guò)去兩年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作又取得了一系列新的重要進(jìn)展。

一是頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。習(xí)近平總書記親自主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，并由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施，提出99項(xiàng)重大舉措，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入對(duì)地方黨委和政府的考核事項(xiàng)，有力推動(dòng)了相關(guān)部署的落實(shí)。

二是法律制度進(jìn)一步完善。新制定的民法典確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大法律原則。專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法順利完成新一輪修改，建立了國(guó)際上最高標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了有力的法律保障。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率持續(xù)提升。高價(jià)值發(fā)明專利審查周期壓減至14個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至4個(gè)月，均達(dá)到國(guó)際相同審查制度下的最快水平。發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)到92.2%，商標(biāo)注冊(cè)審查抽檢合格率達(dá)到96.7%。

四是行政保護(hù)力度進(jìn)一步加大。建成40家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和22家快速維權(quán)中心，為社會(huì)公眾提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。出臺(tái)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》，發(fā)布一批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。兩年來(lái)，全系統(tǒng)共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件8.1萬(wàn)件。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作深入推進(jìn)。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織續(xù)簽“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，推動(dòng)《視聽(tīng)表演北京條約》正式生效。參與完成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)磋商談判。建成國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心和10家地方分中心，指導(dǎo)海外維權(quán)案件300多件。

中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的努力和成效得到了各方面的高度認(rèn)可。國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提高到80分以上。我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名提升到第14位。中國(guó)美國(guó)商會(huì)最新發(fā)布的《2021中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，受訪的在華美國(guó)企業(yè)認(rèn)為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠的占比，2020年較2019年下降了9%。

去年11月30日，中央政治局就加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了“五大關(guān)系”“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”“六項(xiàng)指示”。圍繞習(xí)近平總書記重要講話，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，向全系統(tǒng)發(fā)出學(xué)習(xí)宣傳貫徹的通知，研究印發(fā)了黨組貫徹落實(shí)的意見(jiàn)，提出134條具體舉措。當(dāng)前，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

剛才，我們成功舉辦了2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)，王勇國(guó)務(wù)委員代表國(guó)務(wù)院發(fā)表了重要講話。我們將按照王勇國(guó)務(wù)委員的講話要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

今年論壇的主題是“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”，這也是我們圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神確定的，目的是更好地推動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)內(nèi)激勵(lì)創(chuàng)新、對(duì)外促進(jìn)開(kāi)放的重要作用，支撐暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。從對(duì)內(nèi)激勵(lì)創(chuàng)新來(lái)講，加快科技自立自強(qiáng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵。從對(duì)外促進(jìn)開(kāi)放來(lái)講，新發(fā)展格局本身就是開(kāi)放的、相互促進(jìn)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，需要通過(guò)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的國(guó)外企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)科技文化交流。

圍繞上述目標(biāo)，下一步我們將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

第一，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，盡快編制出臺(tái)面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要和“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖。

第二，與時(shí)俱進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。要加快完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性。要推動(dòng)提升有關(guān)法律的法律層級(jí)。積極推動(dòng)地理標(biāo)志專門立法，更好促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要建立健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第三，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。從機(jī)制上，要加強(qiáng)各方面的協(xié)同配合，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。從標(biāo)準(zhǔn)上，要推動(dòng)審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。從技術(shù)上，要強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。從社會(huì)環(huán)境上，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

第四，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)。一方面，要持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。另一方面，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的非正常商標(biāo)申請(qǐng)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)回歸制度設(shè)計(jì)初衷，穩(wěn)健發(fā)展。

第五，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外同等保護(hù)。要在依法嚴(yán)格保護(hù)在華外資企業(yè)的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，推動(dòng)外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

真誠(chéng)地希望與會(huì)各方借助中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇這一平臺(tái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，廣泛交流，集思廣益，加強(qiáng)合作，凝聚共識(shí)，為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)更多智慧和力量。