今年的全國兩會，“促進數字經濟發展”作為2022年工作任務之一被寫入政府工作報告，數字經濟成為代表委員們關注的一大高頻熱詞。

數據是發展數字經濟的關鍵性生產要素，該領域知識產權的保護和運用受到業內廣泛關注。《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》均提出，研究構建數據知識產權保護規則。其中后者設立數據知識產權保護專欄，從構建保護規則、促進數據資源利用和安全保護等方面進行了部署。就數據知識產權保護和運用，中國知識產權報記者采訪了部分代表委員，聆聽他們對推動數字經濟高質量發展的真知灼見。

新業態需要新規則

“我國已經進入一個前所未有的大數據時代，數據資產成為最有價值的資產之一，被稱為‘21世紀的石油’。但大數據的廣泛應用帶來了一系列問題，諸如數據隨意收集、使用不當，違規披露和竊取個人數據等事件頻發；數據權屬不清，導致相關法律糾紛不斷；大數據交易流轉缺乏可供遵循的規則，影響大數據的充分運用。”全國政協委員、四川省知識產權服務促進中心主任謝商華在接受本報記者采訪時表示，我國亟待完善大數據相關立法，將大數據作為財產權也就是知識產權來保護，為數據的知識產權獲權、產權明晰、交易流轉和快速有效保護等提供可供遵循的規則。

“數據作為信息存儲和利用的結合體，應該說是新時期的一大重要生產要素。但數據又有其特殊性，我們在享受信息技術帶來的便捷性的同時，還面臨著知識產權被侵權的風險。” 全國人大代表、江蘇省律師協會副會長、國浩律師（南京）事務所黨委書記車捷認為，加強數據知識產權保護是實現數據要素市場化改革的關鍵。只有加強保護，才能提高數據作為生產要素的配置效率，促進數據的自由流動、有序流動，從而激發全社會的創造力和市場活力，最終實現互聯網、大數據、人工智能等新技術新業態的健康有序發展。

同樣認為數據知識產權保護會對新技術新業態產生重大影響的，還有全國政協委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍。他表示，當前，新技術新業態不斷涌現，數字經濟的進一步發展，對國家相應的統籌謀劃和管理推動能力提出了更高要求。數據產權是數字經濟發展中的核心問題，然而我國目前缺乏相關法律規定，亟須通過立法途徑加以完善。應加大數字經濟關鍵核心技術司法保護力度，健全大數據、人工智能等新領域新業態知識產權司法保護規則，持續優化科技創新法治環境。同時，要妥善審理涉數據交易、數據市場不正當競爭等案件，完善數據產權、數據隱私等司法保護機制，推動平臺經濟規范健康發展。

新發展呼喚新實踐

在知識產權層面，應如何進行制度設計，迎接數字經濟帶來的發展契機？

謝商華建議，應通過法律制定，為參與數據活動的各方提供穩定明確的行為規則指引；明確大數據的知識產權即財產權屬性；明確大數據知識產權歸屬原則；明確大數據利用、流轉、交易的規則等。

“首先，要厘清數據的基本概念和權利屬性，以及數據與商業秘密的關系；其次，要關注數據的分類問題，對于個人、商業、公共和政務等領域的不同數據，應制定不同的保護規則；再次，我們應研究數據和知識產權的關系，在實踐中，有些數據符合知識產權特征，可以受到知識產權保護，但有些數據屬于公開性質的信息，不涉及知識產權，如何利用及保護需要進一步研究。”車捷認為。

“數字產業知識產權保護的難度較大，需要不斷創新保護模式，健全保護機制，必要時開展專項產業領域知識產權保護行動。”全國人大代表，四川省知識產權服務促進中心黨組書記，省市場監督管理局黨組副書記、副局長趙輝如是說。

近年來，四川省高度重視數字經濟發展，2019年成功獲批建設國家數字經濟創新發展試驗區。2021年，《國家數字經濟創新發展試驗區（四川）建設工作方案》印發，提出力爭到2022年，全省數字經濟規模超過2萬億元，占GDP比重達40%。

趙輝結合四川省知識產權工作，對如何加強數字產業發展和知識產權保護提出了相關建議。他表示，下一步，應通過“四箭齊發”，筑牢知識產權助力數字產業發展的保障體系：充分用好知識產權導航工具，加強對國內外相關專利信息資源的利用和分析，提升數字產業創新的效率，提高數字產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的精準性，推動數字產業集群做大做強；充分用好知識產權評議工具，加強數字產業領域重大經濟科技活動的知識產權評議，推動數字產業領域精準招商引智，提升數字產業項目安全性；加強數字產業領域高價值專利培育，支持企業、高校和科研院所協同建設數字產業領域高價值專利育成中心，培育一批具有核心競爭力的專利和專利組合，提升數字產業整體競爭力；加強數字產業領域知識產權保護。

當前，我國部分地區已經開展了數據知識產權質押融資、數據知識產權公共存證等方面的積極探索。未來，知識產權的保護和運用還將與數字經濟碰撞出怎樣的火花，帶來怎樣的發展新機遇？讓我們拭目以待。（記者　吳珂　馮飛）