——專利《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2022）》印發(fā)
向高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)！2021年，《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）相繼印發(fā)，開啟了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新征程。如何做到對標(biāo)對表、狠抓落實(shí)？近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2022）》（下稱《工作指引》）及2022年推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)清單（下稱任務(wù)清單），要求以實(shí)施《綱要》和《規(guī)劃》為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)保障。
“推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。如果把建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家比作高速向前的‘火車’，那么高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)就是‘火車’高速前進(jìn)的‘優(yōu)質(zhì)燃料’。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任、教授曹新明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)供給是我國從知識產(chǎn)權(quán)大國邁向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的重要因素。《工作指引》根據(jù)《綱要》和《規(guī)劃》細(xì)化工作任務(wù)，將進(jìn)一步從提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量角度推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。
《工作指引》要求，落實(shí)《綱要》和《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)指揮棒作用，抓好知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施；加強(qiáng)《綱要》和《規(guī)劃》落實(shí)的銜接保障，完善知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策體系；做好《綱要》和《規(guī)劃》實(shí)施的動態(tài)監(jiān)測，改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系。《工作指引》與任務(wù)清單18條落實(shí)舉措對照，包括多項(xiàng)具體舉措。
打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請是國家知識產(chǎn)權(quán)局深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程的重要內(nèi)容。《工作指引》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化與打擊非正常專利申請的政策協(xié)同，嚴(yán)把高價(jià)值發(fā)明專利擁有量統(tǒng)計(jì)范圍，嚴(yán)格排除非正常專利申請的申請人及代理機(jī)構(gòu)相關(guān)專利，常態(tài)化開展非正常專利申請量統(tǒng)計(jì)扣除工作。任務(wù)清單則要求各地區(qū)完善工作機(jī)制、健全工作措施，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注行為，對于有關(guān)申請人、代理人、代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，必要的追究法律責(zé)任。
近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局一直注重加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，《工作指引》和任務(wù)清單均要求，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、人工智能產(chǎn)出物知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究論證，適應(yīng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。“現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、人工智能生成物對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新需求。在制定新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度時(shí)，一方面要積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，通過制度激勵(lì)保持我國在大數(shù)據(jù)、人工智能方面的先發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面還要注重規(guī)制新業(yè)態(tài)可能帶來的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、倫理風(fēng)險(xiǎn)乃至社會風(fēng)險(xiǎn)，防止大數(shù)據(jù)與人工智能權(quán)利濫用侵蝕個(gè)人利益與公共利益。”曹新明表示。
在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方面，《工作指引》要求，加強(qiáng)《綱要》和《規(guī)劃》主要指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和發(fā)布工作。做好每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和年度計(jì)劃銜接。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海外發(fā)明專利授權(quán)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。鞏固專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布機(jī)制。任務(wù)清單則包括了各地區(qū)積極圍繞重大改革、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開展先行先試，出臺有利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策措施。探索開展專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，按照統(tǒng)一部署積極推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案工作等。
此外，《工作指引》和任務(wù)清單還就促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系效能、完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用政策體系、持續(xù)深化“放管服”改革、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理、完善知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行了部署。
“當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我們要在深刻認(rèn)識這‘兩個(gè)轉(zhuǎn)變’的前提下，以高價(jià)值專利、知名品牌、優(yōu)質(zhì)版權(quán)內(nèi)容為基準(zhǔn)，引導(dǎo)我國知識產(chǎn)權(quán)向高技術(shù)含量、高附加值、高知名度邁進(jìn)。”曹新明建議，在這一過程中，要加強(qiáng)制度供給，完善體系建設(shè)，讓知識產(chǎn)權(quán)在追蹤技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)技術(shù)發(fā)展、規(guī)制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極作用；同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，做好知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在轉(zhuǎn)化過程中實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（記者 吳珂）