編者按

律回春漸，華章日新。在“奮進新征程 建功新時代”的背景下，2022年全國兩會如約而至。全國人大代表、全國政協(xié)委員懷揣“熱騰騰”的履職心得赴約而來，共商國是。

重拳打擊商標(biāo)惡意搶注行為、強化企業(yè)商業(yè)秘密保護……知識產(chǎn)權(quán)一直是代表委員關(guān)注的熱點話題之一。全國兩會前夕，本報記者采訪了四位代表委員，聆聽他們對推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的真知灼見。

全國人大代表

耿福能代表：重拳打擊商標(biāo)惡意搶注

73次調(diào)研、118份建議、18萬字……自2013年當(dāng)選為全國人大代表后，好醫(yī)生藥業(yè)集團（下稱好醫(yī)生）董事長耿福能認真履行人大代表職責(zé)，積極在中醫(yī)藥文化、構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面建言獻策，被譽為最勤奮的代表之一。

從2018年起，耿福能將目光投向知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，連續(xù)多年呼吁“加強自主品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護力度”。“品牌之山是企業(yè)的金山銀山。”耿福能在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，打擊商標(biāo)惡意搶注和惡意侵權(quán)，培育一批自主品牌，是我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

“品牌是企業(yè)的立身之本，好品牌就是企業(yè)的精氣神。”去年全國兩會上，耿福能提交了兩份關(guān)于商標(biāo)保護的建議，內(nèi)容涉及加大品牌知識產(chǎn)權(quán)保護力度、完善商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償制度等。國家知識產(chǎn)權(quán)局收到上述建議后，積極辦理，并從法律法規(guī)修改等多個方面對建議進行了回復(fù)。

“國家知識產(chǎn)權(quán)局及時、積極回應(yīng)建議，我對回復(fù)內(nèi)容感到滿意。過去一年，我國商標(biāo)保護工作取得較大進展，商標(biāo)法律法規(guī)不斷完善，商標(biāo)申請注冊流程不斷優(yōu)化，商標(biāo)侵權(quán)成本不斷提升，讓我們切身感受到了我國大力保護知識產(chǎn)權(quán)的決心。”耿福能表示。

日趨強化的知識產(chǎn)權(quán)保護力度、持續(xù)優(yōu)化的知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境，讓創(chuàng)新主體吃了一顆“定心丸”，也讓耿福能倍感振奮。然而，在調(diào)研過程中，他發(fā)現(xiàn)商標(biāo)惡意搶注現(xiàn)象仍時有發(fā)生，申請人不以使用為目的申請注冊具有一定影響力的商標(biāo)，造成了重大社會不良影響。為此，耿福能將在今年全國兩會上提交一份“關(guān)于強化商標(biāo)惡意注冊行政管理 加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償力度 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議”。

“我國應(yīng)建立‘黑名單’機制，將實施商標(biāo)惡意搶注行為人及代理機構(gòu)列入該名單，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻查處，限制其繼續(xù)實施商標(biāo)惡意搶注行為等；同時，我國應(yīng)建立針對重大活動或社會事件的預(yù)警機制，圍繞有可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的熱點詞匯、熱點人物名字等建立數(shù)據(jù)庫，在商標(biāo)注冊申請環(huán)節(jié)便將其‘拒之門外’。”耿福能建議。

針對商標(biāo)惡意搶注，國家知識產(chǎn)權(quán)局一直在行動。今年1月，該局印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》，將不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請行為等多種行為列入失信行為，并明確了針對失信主體的懲戒措施，進一步加大打擊力度。

“我國應(yīng)重拳打擊商標(biāo)惡意搶注，走品牌經(jīng)濟發(fā)展之路，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”耿福能表示，好醫(yī)生曾是商標(biāo)侵權(quán)的受害者，也是商標(biāo)保護的受益者，以及商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的親歷者，“只有保護品牌，為企業(yè)營造良好營商環(huán)境，才能促創(chuàng)新、謀發(fā)展”。（記者　馮飛）

胡成中代表：讓“售假者”無路可逃

向公司黨團組織收集建議、到車間一線聽取員工意見……過去一年，全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中廣泛調(diào)研，積極建言獻策，知識產(chǎn)權(quán)保護是他重點關(guān)注的一個領(lǐng)域。

今年全國兩會之前，胡成中的行程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，除了調(diào)研外，他還要盡快完善2份與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的建議內(nèi)容。“近幾年全國兩會，我?guī)缀趺磕甓紩峤魂P(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的建議，有的是以書面形式，有的是以小組發(fā)言形式。”胡成中在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時介紹，過去幾年，他的多份建議受到我國有關(guān)部門的重視，這讓他切身感受到我國知識產(chǎn)權(quán)保護取得的長足進步。

去年全國兩會，胡成中提交了一份關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人“黑名單”制度的建議。他提出，應(yīng)依法依規(guī)對線上線下侵權(quán)行為實施聯(lián)合懲戒。對制售假冒產(chǎn)品、搶注他人商標(biāo)、專利侵權(quán)的企業(yè)和個人實施不同層級的信用懲戒措施。該建議得到了我國有關(guān)部門的積極反饋。

電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題是胡成中近幾年持續(xù)追蹤的話題。在調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)電商領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)存在“兩難一高”，即調(diào)取侵權(quán)者信息難、案件財產(chǎn)保全難、維權(quán)成本高。

“在涉及電商平臺內(nèi)經(jīng)營者作為被告的侵權(quán)訴訟中，原告一般需要明確直接侵權(quán)人的企業(yè)或個人信息才得以立案。而在實踐中，因電子商務(wù)法并未強制要求電子商務(wù)經(jīng)營者的自然人公示其身份信息，權(quán)利人往往無法明確侵權(quán)店鋪所有者的個人信息，因此時常遭遇立案難的困境。”胡成中介紹，由于電商平臺披露信息有限，原告難以查詢到侵權(quán)人的財產(chǎn)線索，這會造成財產(chǎn)保全困難等問題。

在實踐中，由于商戶通常在多個電商平臺開設(shè)賬戶，如果其產(chǎn)品涉嫌知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，權(quán)利人需要分別起訴，這使得維權(quán)成本大大提高。胡成中舉例介紹，侵權(quán)者的網(wǎng)店有很多“馬甲”，被查處一個換一個，如何降低維權(quán)成本、提高維權(quán)效率成為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人面臨的難題。為此，在今年全國兩會上，胡成中將提交一份“關(guān)于進一步加大打擊電商平臺侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為力度的建議”。

“我國應(yīng)強化電商平臺對于審核經(jīng)營者主體信息的義務(wù)，各經(jīng)營主體必須亮照經(jīng)營，身份審核應(yīng)采取多種方式綜合驗證，確保電子商務(wù)經(jīng)營者為實際經(jīng)營者；同時，強化電商平臺的披露義務(wù)，在知識產(chǎn)權(quán)訴訟中，應(yīng)原告要求，電商平臺有義務(wù)向法院和原告披露被訴網(wǎng)絡(luò)店鋪相關(guān)信息，對于平臺不予披露的情況，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)者承擔(dān)連帶侵權(quán)責(zé)任。”胡成中建議，我國應(yīng)建立“嚴(yán)重失信黑名單制度”，商家一旦被發(fā)現(xiàn)在某一平臺售假，其在其他電商平臺就不能售賣相同產(chǎn)品，讓“售假者”無路可逃。（記者　馮飛）

全國政協(xié)委員

黃立委員：商業(yè)秘密保護關(guān)系科技自立自強

保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，這句話對于企業(yè)而言，有著重要的現(xiàn)實意義。全國政協(xié)委員、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會副主席、武漢高德紅外股份有限公司（下稱高德紅外）董事長黃立作為一名企業(yè)創(chuàng)始人，持續(xù)關(guān)注著知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)問題。

十幾年前，國內(nèi)紅外行業(yè)涌現(xiàn)出一大批專業(yè)制造廠商，但大都選擇從國外進口芯片后進行系統(tǒng)集成。黃立意識到，要想在紅外行業(yè)有一番作為，開展核心器件自主研發(fā)勢在必行。他開始帶領(lǐng)團隊突破材料設(shè)計、芯片制備等一系列技術(shù)瓶頸，最終破解了紅外芯片“卡脖子”問題，并建成三條擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的批量生產(chǎn)線，實現(xiàn)紅外探測器的自主研發(fā)。

在創(chuàng)新實踐中，黃立深刻感受到知識產(chǎn)權(quán)保護對于企業(yè)自主創(chuàng)新的重要性。在去年的全國兩會上，他提交了關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度的提案，提出加大對侵犯商業(yè)秘密的企業(yè)和勞動者的處罰力度等具體建議。國家知識產(chǎn)權(quán)局在兩會后作出答復(fù)，表示將和國家市場監(jiān)督管理總局等部門不斷完善法律制度規(guī)范，加大執(zhí)法力度，加強對企業(yè)商業(yè)秘密保護工作的指導(dǎo)幫扶。

“原創(chuàng)核心技術(shù)是高科技企業(yè)的商業(yè)秘密，對商業(yè)秘密的保護關(guān)系到國家間營商環(huán)境的競爭，關(guān)系到能否實現(xiàn)科技自立自強，能否在核心關(guān)鍵領(lǐng)域解決‘卡脖子’問題。”黃立說。今年，他繼續(xù)關(guān)注企業(yè)商業(yè)秘密保護話題，將提交關(guān)于加大商業(yè)秘密的刑事保護、鼓勵原創(chuàng)科技發(fā)展、激發(fā)民族創(chuàng)新活力的提案。

“商業(yè)秘密侵權(quán)防不勝防，侵權(quán)現(xiàn)象非常普遍，很多時候都是投訴無門，企業(yè)只能‘吃啞巴虧’。”黃立表示，造成當(dāng)前商業(yè)秘密保護困境的原因主要體現(xiàn)在立案難、取證難、地方保護主義、商業(yè)秘密刑事案件辦理難四個方面，這種現(xiàn)象會嚴(yán)重挫傷企業(yè)創(chuàng)新的熱情，極大地損害企業(yè)投入自主研發(fā)的信心和決心。

“對商業(yè)秘密案件的立案，有時缺乏明晰立案標(biāo)準(zhǔn)，在立案之前，就要求企業(yè)把將來定罪量刑的所有證據(jù)全部收集準(zhǔn)備齊全。這片面加重了企業(yè)的舉證責(zé)任，有的企業(yè)因此而立案無門。”對此，黃立建議相關(guān)部門應(yīng)制定明晰的商業(yè)秘密刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，并提出具體措施改善立案難的問題；公安機關(guān)應(yīng)按照法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，能立則立，該查盡查，杜絕有案不立的司法亂象，并建立健全相應(yīng)的整頓、問責(zé)制度。

同時，他還建議設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護綠色通道或熱線，企業(yè)對基層不受理的案件可以直接通過平臺反映。公安機關(guān)立案后，應(yīng)按公安機關(guān)辦案流程，遵循法律規(guī)定采取相應(yīng)的刑事偵查措施進行取證，不能將取證責(zé)任轉(zhuǎn)移至企業(yè)，要求企業(yè)提供明顯超出其能力范圍外的證據(jù)。（記者　吳珂）

田靜委員：熱愛鄉(xiāng)土方能傳承好文化

“把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承給更多人，特別是年輕人，是我們的職責(zé)所在。”全國政協(xié)委員田靜，還有著國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建水紫陶燒制技藝項目云南省省級代表性傳承人的身份。多年來，在非遺傳承中，她開設(shè)云南省建水縣田靜紫陶技能傳習(xí)中心（下稱傳習(xí)中心），每年上百人在這里學(xué)習(xí)非遺技能；在建言資政過程中，她從工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的非遺傳承難點出發(fā)，提出了多條有針對性的建議。

去年底，傳習(xí)中心迎來了8位前來學(xué)習(xí)技藝的大學(xué)生。“這是為鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展的傳習(xí)工作，讓更多人才進入鄉(xiāng)村，加入鄉(xiāng)村振興的隊伍。”田靜說，大學(xué)生們對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟更為熟悉，可以幫助非遺技藝更廣泛地傳播推廣。

“我問這些大學(xué)生，建水縣的雙龍橋是哪一年建成的，幾乎沒有人能回答上來。而這座古橋正作為我縣的文化地標(biāo)為當(dāng)?shù)貛砺糜钨Y源。”回想起培訓(xùn)之初大學(xué)生對本土文化的了解還遠遠不夠，田靜感慨頗多。

“有熱愛才能制作出好的文化作品，扎根鄉(xiāng)村的非遺傳習(xí)首先要了解并熱愛自己的家鄉(xiāng)文化。”田靜告訴記者，家鄉(xiāng)的文化來自生活中的點點滴滴，比如那座古橋等，大學(xué)生返鄉(xiāng)從事非遺工作一定要對其進行深度了解。

田靜每年都會提交與非遺傳承有關(guān)的提案，前兩年，她提交的在少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)院校中增設(shè)非遺技藝專業(yè)等建議都得到了回應(yīng)并被應(yīng)用到實踐中。去年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》提出，在職業(yè)學(xué)校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)專業(yè)和課程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊伍培養(yǎng)力度，支持代表性傳承人參與學(xué)校授課和教學(xué)科研。“這是政策層面作出的部署，希望在各地能夠得到有效落實。”田靜表示。

今年，田靜帶來了關(guān)于加強職業(yè)院校非遺技藝專業(yè)建設(shè)的提案。“如今，不少職業(yè)院校開設(shè)了以非遺為主的民族傳統(tǒng)技藝類專業(yè)，并聘請非遺傳承人擔(dān)任課程指導(dǎo)或授課教師，為非遺保護傳承發(fā)揮了重要作用。但同時我們也看到，要更好推進非遺保護與傳承，目前職業(yè)院校中相關(guān)非遺專業(yè)的教育還存在專業(yè)設(shè)置不精準(zhǔn)、不合理，課程安排不科學(xué)、不系統(tǒng)，非遺傳承人參與教學(xué)嚴(yán)重不足等問題。”

她表示，應(yīng)進一步重視在少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)院校中增設(shè)非遺技藝專業(yè)這項工作，構(gòu)建政府、學(xué)校、非遺相關(guān)行業(yè)、企業(yè)共同參與的聯(lián)動機制，更好整合各方力量，加強非遺技藝專業(yè)建設(shè)，共創(chuàng)新時代非遺保護與傳承創(chuàng)新的新局面。

“希望通過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，讓更多人加入非遺傳承中，愛上我們的鄉(xiāng)土文化。”田靜表示。（記者　吳珂）

兩會聲音

　　張兆安：把“飯碗”端在自己手里

“民以食為天”，種業(yè)安全關(guān)系到糧食安全，也關(guān)系到國家安全。全國人大代表、上海社會科學(xué)院研究員張兆安經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前存在種子企業(yè)綜合競爭力不強、原創(chuàng)性種質(zhì)資源相對稀缺等問題。

“要打好種業(yè)‘翻身仗’，當(dāng)務(wù)之急是培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。”張兆安建議，我國應(yīng)加大優(yōu)質(zhì)種子資源的保護力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為；著力攻克關(guān)鍵種子的培育難題，在不斷推出自主知識產(chǎn)權(quán)種子的基礎(chǔ)上，逐漸掌握一些重要種子的市場話語權(quán)和定價權(quán)。（馮飛）

　　余留芬：樹立鄉(xiāng)村特色品牌

貴州獨特的地勢和悠久的文化，培育出了一批批特色農(nóng)產(chǎn)品，帶領(lǐng)貴州特色品牌走向全國各地。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，在貴州，幾乎每個縣區(qū)都探索出了富含本地特色的產(chǎn)業(yè)，如盤州市的刺梨產(chǎn)業(yè)、水城區(qū)的高山茶產(chǎn)業(yè)等。

針對進一步發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，全國政協(xié)委員、貴州省盤州市巖博村黨委書記余留芬建議，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展模式，樹立獨一無二的品牌口碑；政府應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)家生活、鄉(xiāng)村文化為抓手，開展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的第三產(chǎn)業(yè)。（吳珂）