財政政策、赤字率、減稅降費……5日提請審議的政府工作報告，明確了多項今年的財政工作安排，備受社會關注。

在當日舉行的十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上，面對記者關心的財政熱點問題，財政部部長劉昆第一時間給予回應。

今年的政府工作報告提出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。如何理解？如何落實？

“這是黨中央統籌國內外形勢作出的重要決策部署，是一個有機整體，總要求是穩字當頭、穩中求進，著力點是加大對沖、提升效能，落腳點是托住宏觀經濟大盤。政策安排兼顧了力度與節奏、當前與長遠、發展與安全。”劉昆說。

在他看來，財政政策是不是提升了效能，要看是不是完整、準確、全面貫徹落實了黨中央決策部署，是不是促進了經濟健康發展，是不是讓老百姓更多受益。

推動積極的財政政策落地見效，財政部門已做好準備。

“我們將精準研究每一項財政政策，精心安排每一筆財政資金，早出臺政策，早下撥資金，早落地見效。同時，堅持盡力而為、量力而行，既保持必要力度，支持經濟恢復發展；又預留政策空間，應對今后可能出現的風險挑戰。”劉昆說。

根據政府工作報告，今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調。這是否意味著財政支出強度減弱？

“赤字率適當下調，是保持財政可持續的重要舉措。通過統籌財政資源，今年全國一般公共預算財政支出強度不僅不會下降，而且比去年會有較大的提高。”劉昆說。

他為大家算了一筆“加減賬”：今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年預算下降0.4個百分點，資金規模減少2000億元；但是，通過跨年度調節，僅中央本級財政調入一般預算的資金就達1.267萬億元，這個資金量相當于提高赤字率1個百分點。

“財政支出強度是有保障的。”劉昆還列舉了兩個數據，讓公眾對今年財政支出強度有更加直觀的感受：

——26.7萬億元：這是今年全國一般公共預算支出安排規模，比去年增加2萬億元以上，增長8.4%。

——近9.8萬億元：這是今年中央財政對地方的轉移支付規模，比去年增加近1.5萬億元，同比增長18%，為自2012年以來的最高增幅。

減稅降費是助企紓困直接有效的辦法。政府工作報告提出，實施新的組合式稅費支持政策。今年的政策有哪些看點？如何保障“真金白銀”送達企業？

在劉昆看來，今年退稅減稅的規模將達歷史上最高，約2.5萬億元；政策發力更加精準，制造業等6個行業的退稅減稅規模將達1萬億元，中小微企業和個體工商戶受益受惠規模也將超1萬億元。

他介紹，增值稅留抵退稅是今年減稅降費的主要措施，通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場主體提供現金流約1.5萬億元。與此同時，中央財政大幅增加對地方的轉移支付，幫助地方緩解減收壓力，保障減稅降費政策落地生效。

“財政部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，精準研究，細化出臺政策，扎實做好有關工作，讓減稅降費的‘真金白銀’盡早落到企業、惠及個人，更好實現‘放水養魚’‘水多魚多’的良性循環。”劉昆說。（記者　申鋮　許可　范思翔）