2021年，我國市場主體總量已突破1.5億戶。在世紀疫情沖擊，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定的情形下，取得這樣的成績極其不易，又絕非偶然。

政府工作報告提出，今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，中小微企業、個體工商戶生產經營困難。參加全國兩會的代表委員們表示，應繼續優化和落實助企紓困政策，穩定發展預期。

減稅降費助企紓困

受疫情等因素影響，市場主體生產經營壓力不小，中小微企業、個體工商戶面臨的困難尤其多。市場主體是經濟的力量載體，承載著數億人就業創業，保市場主體就是保社會生產力。

全國人大代表、藍頓旭美食品有限公司董事長郝旭說，近些年山西出臺了一系列支持民營經濟發展的舉措。作為全國較早涉足冷凍薯制品的企業，他的公司享受了土地使用稅減免等優惠政策。

2021年，我國新增減稅降費超過1萬億元，極大緩解了市場主體經營壓力。今年政府工作報告提出，實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元。政策延續在意料之中，力度之大卻又在郝旭代表意料之外：“有了國家支持，我們有信心乘勢而上。”

金融是實體經濟的血脈，血脈通，肌體才能健碩。多位全國政協委員表示，金融支持市場主體還有很大提升空間。

全國政協委員、福建省石獅市大帝集團有限公司董事長呂培榕表示，經濟困難時期，金融機構應慎重抽貸、斷貸。“任何一個能走過10年甚至更長時間的中小企業，都經歷過風浪波折，有韌性和修復能力。遇到暫時困難，應當給他們一些緩沖時間。”他建議，可根據企業經營年限、征信、納稅等情況細分，用大數據篩選優質企業，促進企業與金融機構雙贏。

中小企業想融資，離不開良好的征信記錄。全國政協委員、北京京奧港集團董事長王子華認為，在民營企業征信修復、資產追討等問題上，亟需落實最高法相關解釋。

對那些長期經營良好、暫時陷入財務糾紛的企業，可考慮區別對待，盡量不搞一刀切。“能多保一個企業盡量保。”王子華委員說，這也是落實國家“六穩”“六保”政策的具體要求。

依法治企穩定預期

“法治環境是營商環境的重要一環。”全國人大代表、甘肅工商聯副主席王剛對此深有感觸。2021年12月，甘肅省出臺《關于省工商聯向紀檢監察機關移送有關營商環境問題線索的工作辦法（試行）》，進一步明確了問題線索的移送、接收、辦理和反饋渠道，確保影響營商環境的問題線索能及時處置。“這是前所未有的創新，為持續優化營商環境提供了強有力保障。”王剛代表說。

類似的基層實踐在神州大地不斷涌現，顯著改善了我國營商環境。根據世界銀行《營商環境報告》，我國營商環境國際排名已從2013年的第91位躍升至目前的第31位。與此同時，市場主體期待營商環境持續改善，以夯實中國全球第二大經濟體地位。

“國家已經出臺了不少好政策，但還需要營造數智化、資源化、安全化、誠信化優質營商環境，讓好政策高質高效落地落實。”全國政協委員、民建天津市委會副主任委員孫太利建議，可搭建智慧紓困平臺，對經營困難企業的問題科學診斷與幫扶；引導企業經營者將誠信建設嵌入日常經營活動中，激發市場主體內生動力。

全國政協委員、北京資產評估協會副會長范樹奎則把關注重點放在了完善產權保護制度，尤其是新業態產權制度上。“當前，數字經濟發展勢頭迅猛，但作為其核心載體的數據，依然面臨價值難計量、產權難界定、流通不順暢等問題。”范樹奎委員表示，當務之急是打通數據生產要素交易流動瓶頸，讓數據連起來、轉起來、活起來。

在眾多政策中，市場主體最關心的還是預期穩不穩。王剛代表認為，政策制定應有更明確的負面清單。郝旭代表建議，要通過法律保護企業家合法權益，形成長期穩定的發展預期，讓企業家心無旁騖創新創造，為經濟發展作出更大貢獻。

“其實，民營企業就希望八個字——無事不擾，有事必到。”全國政協委員、研祥高科技控股集團公司董事局主席陳志列表示，“民營企業不需要特別的政策，只要一視同仁就足夠了。”

數據顯示，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。正是一個個市場主體釋放的能量，推動我國去年經濟總量達到114萬億元。

驚蟄已過，春日漸暖。呂培榕委員說，企業家信心更足了，也想飛得更高，為國家培育出更多屹立于世界的民族品牌，早日實現中華民族偉大復興。（記者　佘穎　萬政　張倩　原洋）