治國(guó)有常，而利民為本。

翻開(kāi)提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告和提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，數(shù)里行間，一項(xiàng)項(xiàng)民生新承諾，聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

把保就業(yè)放在優(yōu)先位置

就業(yè)是民生之本，也是每個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)幸福生活的基礎(chǔ)。2021年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。

政府工作報(bào)告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。

設(shè)定這樣的目標(biāo)，有何考慮？計(jì)劃報(bào)告中指出，綜合考慮高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的職工轉(zhuǎn)崗等就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)是保就業(yè)的基本要求；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)特別是促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)有較好支撐。

今年就業(yè)壓力凸顯，僅2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)便達(dá)1076萬(wàn)人。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，預(yù)算報(bào)告提出，今年中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排617.58億元，增加51.68億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

讓居民收入穩(wěn)步上升

“居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”，這是政府工作報(bào)告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。

收入分配是民生之源。2021年，我國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展。

根據(jù)計(jì)劃報(bào)告，隨著促進(jìn)就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量、擴(kuò)大中等收入群體、增加低收入群體收入、加大再分配調(diào)節(jié)力度等政策措施的推進(jìn)，2022年居民收入增長(zhǎng)有望繼續(xù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和前提。政府工作報(bào)告提出，“完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”“促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收”。預(yù)算報(bào)告提出，今年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金按照只增不減的原則安排1650億元、增加84.76億元，并向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興底子薄的地區(qū)傾斜。

教育改革持續(xù)推進(jìn)

公平與質(zhì)量是促進(jìn)教育發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞。政府工作報(bào)告提出，我國(guó)有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶和中華民族未來(lái)的大事辦好。

“支持社會(huì)力量增加普惠性托育服務(wù)供給”“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”“推進(jìn)高校‘雙一流’建設(shè)”“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”……計(jì)劃報(bào)告中一項(xiàng)項(xiàng)舉措，指明教育改革發(fā)展的著力方向。

根據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出267125億元，教育支出占比最大，為15.5%。

社會(huì)保障網(wǎng)織密織牢

看病難、看病貴是老百姓關(guān)心的話題。政府工作報(bào)告提出，今年居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障工作不斷取得新進(jìn)展，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13.5億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人，已形成全球最大的社會(huì)保障網(wǎng)。

在“完善社會(huì)保障體系”和“完善公共服務(wù)政策制度體系”相關(guān)內(nèi)容中，計(jì)劃報(bào)告從“穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度”“進(jìn)一步擴(kuò)大藥品、高值醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)范圍”，到“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除”，再到“貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。

提升民生溫度，少不了用好“錢(qián)袋子”。預(yù)算報(bào)告提出，今年將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年84元，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)質(zhì)量。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年610元。（記者　樊曦　劉夏村）