今年的政府工作報(bào)告提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上。這一目標(biāo)設(shè)定與2021年、2019年保持一致，比2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上的目標(biāo)多出200萬(wàn)人，說明隨著宏觀政策的發(fā)力以及經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，就業(yè)目標(biāo)的設(shè)定正逐步擺脫疫情影響，回歸常態(tài)。
就業(yè)是民生之本。我國(guó)將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，強(qiáng)化了各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。回看就業(yè)目標(biāo)完成情況，近年來(lái)，我國(guó)每年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均超過1100萬(wàn)，即便是在遭受新冠肺炎疫情沖擊的2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍達(dá)到1186萬(wàn)人，去年則達(dá)到1269萬(wàn)人。就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，不僅為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力保障，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
盡管目前就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，但今年就業(yè)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從供給方面來(lái)看，勞動(dòng)力供給數(shù)量大，今年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力近1600萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生達(dá)1076萬(wàn)人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高；從需求方面來(lái)看，受疫情零星散發(fā)和經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的影響，勞動(dòng)力需求的擴(kuò)張受到抑制，企業(yè)特別是中小微企業(yè)的招工意愿不足。
除就業(yè)總量上的壓力外，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也較為突出。一方面，以人工智能為代表的技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)力的短期擠出效應(yīng)開始顯現(xiàn)，缺乏一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者就業(yè)更為困難。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的熟練工、技術(shù)工持續(xù)性短缺，技能人才求人倍率長(zhǎng)期保持在1.5以上。此外，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，困難群眾等重點(diǎn)群體更需要幫一把、扶一程。大面積提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)已成當(dāng)務(wù)之急，擴(kuò)大就業(yè)容量任務(wù)艱巨。
完成2022年就業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。具體而言，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)，比如，把就業(yè)指標(biāo)作為宏觀調(diào)控取向調(diào)整的依據(jù)，推動(dòng)財(cái)政、金融、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)；激發(fā)市場(chǎng)主體活力，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道；強(qiáng)化對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年、農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力等的就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，支持和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)；加強(qiáng)人力資源服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，做好就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)分析研判。
就業(yè)穩(wěn)則人心定、社會(huì)穩(wěn)、國(guó)家安。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，這為保障就業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。展望未來(lái)，隨著促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策的落地實(shí)施，我們有信心也有能力保持就業(yè)大局穩(wěn)定，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（吳佳佳）