創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。近年來，知識產權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。2021年，黨中央、國務院相繼印發(fā)《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是我們國家面向知識產權事業(yè)未來發(fā)展作出的重大頂層設計，繪就了新時代建設知識產權強國的宏偉藍圖。

如何答好這“兩張卷”，將知識產權強國建設工作落地落實，為建設創(chuàng)新型國家和社會主義現代化強國提供堅實保障？全國政協常委、國家知識產權局副局長何志敏聚焦當前知識產權工作存在的現實問題，提出意見建議。

做好行政、司法保護有機銜接。《綱要》提出“健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體系”“健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系”。《規(guī)劃》強調，促進行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一，形成有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。

“我們應加強知識產權行政保護與司法保護有機銜接。”何志敏表示，在具體落實上，建議在修訂各類知識產權法律法規(guī)、制定規(guī)范性文件和司法解釋的過程中，應力求對相關法律的理解與適用保持一致，行政執(zhí)法和司法保護有關標準相統(tǒng)一，進一步加強行政、司法協作配合，研究探索行政調解協議司法確認制度。

同時，何志敏建議加強知識產權行政執(zhí)法隊伍能力建設，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。“應明確各級執(zhí)法隊伍中專職負責行政執(zhí)法與行政裁決的工作人員。通過省市縣三級協作，實現不同類型案件分級分流。基層執(zhí)法隊伍負責案源發(fā)現、協助調查取證，并開展假冒案件查處等工作；對于專業(yè)性強的行政裁決案件，主要由省市兩級負責。建議按照公務員法有關規(guī)定，在招錄時擇優(yōu)錄取具有法律職業(yè)資格人員，充實當前執(zhí)法保護隊伍。”何志敏說。

加快推進地理標志專門立法。截至2021年底，我國已認定地理標志產品2490個，核準注冊地理標志集體商標、證明商標6562件。地理標志保護日漸成為發(fā)展地方特色經濟的重要抓手。《綱要》和《規(guī)劃》對于加快推進地理標志專門立法已經作出明確要求。針對這一問題，何志敏認為，應重點做好兩種地理標志保護模式的銜接協調、明確地理標志的權利義務和法律責任、提高地理標志運用促進水平。

“鑒于商標授權確權程序完備且成熟，建議充分發(fā)揮商標保護的基礎性作用，在受到商標保護的地理標志中選擇產品品質優(yōu)良、特色明顯的給予專門保護，進而利用專門保護在品質保障和標準化方面的優(yōu)勢進行產業(yè)提升，實現兩種地理標志保護模式的有機銜接、優(yōu)勢互補，更好支持我國地理標志產業(yè)的高質量發(fā)展。”何志敏表示。

何志敏建議，將地方政府指定的行業(yè)協會作為地理標志持有人，代表地方申請地理標志產品保護，監(jiān)督地理標志產品質量，推動地理標志產品市場運用；強化專門保護措施，列舉地域范圍外生產的產品或者不符合產品質量標準的產品使用地理標志等侵權行為類型，明確具體的行政處罰措施，發(fā)揮行政保護便捷高效的特點，為地理標志保護實踐提供法律支撐。

在今年的全國兩會上，何志敏還帶來了關于全面深化中小學知識產權教育和建立產業(yè)界數據產權保護制度的相關提案。“隨著《綱要》和《規(guī)劃》的相繼印發(fā)，黨中央、國務院對知識產權工作的重視又提升到了新的高度。我們要勇擔歷史使命，扎實推進知識產權事業(yè)高質量發(fā)展，奮力開創(chuàng)知識產權強國建設新局面。”何志敏說。（記者　吳珂）