創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。近年來，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。2021年，黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這是我們國家面向知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來發(fā)展作出的重大頂層設(shè)計，繪就了新時代建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的宏偉藍圖。

如何答好這“兩張卷”，將知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作落地落實，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實保障？全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏聚焦當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)工作存在的現(xiàn)實問題，提出意見建議。

做好行政、司法保護有機銜接。《綱要》提出“健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體系”“健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系”。《規(guī)劃》強調(diào)，促進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形成有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。

“我們應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護有機銜接。”何志敏表示，在具體落實上，建議在修訂各類知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、制定規(guī)范性文件和司法解釋的過程中，應(yīng)力求對相關(guān)法律的理解與適用保持一致，行政執(zhí)法和司法保護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，進一步加強行政、司法協(xié)作配合，研究探索行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。

同時，何志敏建議加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。“應(yīng)明確各級執(zhí)法隊伍中專職負責(zé)行政執(zhí)法與行政裁決的工作人員。通過省市縣三級協(xié)作，實現(xiàn)不同類型案件分級分流。基層執(zhí)法隊伍負責(zé)案源發(fā)現(xiàn)、協(xié)助調(diào)查取證，并開展假冒案件查處等工作；對于專業(yè)性強的行政裁決案件，主要由省市兩級負責(zé)。建議按照公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，在招錄時擇優(yōu)錄取具有法律職業(yè)資格人員，充實當(dāng)前執(zhí)法保護隊伍。”何志敏說。

加快推進地理標(biāo)志專門立法。截至2021年底，我國已認定地理標(biāo)志產(chǎn)品2490個，核準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)6562件。地理標(biāo)志保護日漸成為發(fā)展地方特色經(jīng)濟的重要抓手。《綱要》和《規(guī)劃》對于加快推進地理標(biāo)志專門立法已經(jīng)作出明確要求。針對這一問題，何志敏認為，應(yīng)重點做好兩種地理標(biāo)志保護模式的銜接協(xié)調(diào)、明確地理標(biāo)志的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任、提高地理標(biāo)志運用促進水平。

“鑒于商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序完備且成熟，建議充分發(fā)揮商標(biāo)保護的基礎(chǔ)性作用，在受到商標(biāo)保護的地理標(biāo)志中選擇產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯的給予專門保護，進而利用專門保護在品質(zhì)保障和標(biāo)準(zhǔn)化方面的優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)提升，實現(xiàn)兩種地理標(biāo)志保護模式的有機銜接、優(yōu)勢互補，更好支持我國地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”何志敏表示。

何志敏建議，將地方政府指定的行業(yè)協(xié)會作為地理標(biāo)志持有人，代表地方申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，監(jiān)督地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量，推動地理標(biāo)志產(chǎn)品市場運用；強化專門保護措施，列舉地域范圍外生產(chǎn)的產(chǎn)品或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品使用地理標(biāo)志等侵權(quán)行為類型，明確具體的行政處罰措施，發(fā)揮行政保護便捷高效的特點，為地理標(biāo)志保護實踐提供法律支撐。

在今年的全國兩會上，何志敏還帶來了關(guān)于全面深化中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育和建立產(chǎn)業(yè)界數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度的相關(guān)提案。“隨著《綱要》和《規(guī)劃》的相繼印發(fā)，黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視又提升到了新的高度。我們要勇?lián)鷼v史使命，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新局面。”何志敏說。（記者　吳珂）