編者按

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)縱深發(fā)展。《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出，要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十三五”時(shí)期，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作不斷深化，形成“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作新局面。進(jìn)入“十四五”，深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理對(duì)于推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展起著重要作用。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

參與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則體系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是全球化的產(chǎn)物，也是全球化的通行證。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是改革的試驗(yàn)田，也是開(kāi)放的宣言書(shū)。它架起了我國(guó)與世界連接的橋梁，也重塑了我國(guó)與世界的聯(lián)系和關(guān)系。《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》把“深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作”作為指導(dǎo)思想的內(nèi)容，把“堅(jiān)持開(kāi)放合作”作為遵循的基本原則，把“知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作取得新突破”列為主要目標(biāo)之一，并從“主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理”“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作水平”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作”三個(gè)方面明確了“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的主要任務(wù)，體現(xiàn)了歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和理論邏輯的高度統(tǒng)一。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，始于國(guó)際合作。1973年11月，我國(guó)代表團(tuán)首次出席世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）會(huì)議，拉開(kāi)了我國(guó)融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)的序幕。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。在改革開(kāi)放之初，我們就自覺(jué)把國(guó)際技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)合作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)。1979年1月，我國(guó)首次在與美國(guó)簽訂的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》《中美高能物理協(xié)定》中寫(xiě)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。1980年6月，我國(guó)正式加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。隨后，我國(guó)加入了一系列國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約，完成了融入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的歷史性飛躍，用十幾年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资晟踔辽习倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，興于國(guó)際合作。2001年12月，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。入世后，我國(guó)全面修訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制體系，加入了幾乎全部國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。近年來(lái)，我國(guó)重視在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際組織發(fā)揮引領(lǐng)作用，正由知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者，轉(zhuǎn)化為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的能動(dòng)參與者和建設(shè)者，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)給全球或全人類(lèi)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)加速融入新的全球化進(jìn)程，在立足本土國(guó)情的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革。（馬一德 作者系中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授）

形成中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的飛速發(fā)展，作為貿(mào)易經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略一部分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了從未有過(guò)的重視，并逐漸成為了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的重要內(nèi)容。目前，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，并形成了具有中國(guó)特色的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅強(qiáng)有力地支撐了國(guó)內(nèi)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也正在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生著一定的影響力。《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》明確提出了“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求。這一要求至少包含了三方面的重要任務(wù)：

首先是主動(dòng)開(kāi)拓中國(guó)式合作新局面。中國(guó)一方面在努力維護(hù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）的合理規(guī)則，另一方面也在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）體系下開(kāi)展以更好維護(hù)各國(guó)利益公平為目標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作創(chuàng)新模式。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則以及“一帶一路”倡議下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，妥善處理了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，是中國(guó)主動(dòng)參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序建設(shè)的重要實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)式合作的優(yōu)勢(shì)和魅力。

其次是積極傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制優(yōu)化、司法保護(hù)改革以及社會(huì)共治模式的探索等都取得了諸多進(jìn)展，在實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面也卓有成效，形成了具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。南通家紡、德化陶瓷、吳江絲綢等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)由WIPO向全球推廣，地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興等方面經(jīng)驗(yàn)正越來(lái)越受到諸多國(guó)家的關(guān)注，中國(guó)將繼續(xù)積極向國(guó)際社會(huì)輸出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序以及發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

第三是客觀展現(xiàn)中國(guó)形象。“中國(guó)制造”的智慧含金量逐漸提高，“中國(guó)品牌”的品質(zhì)與價(jià)值不斷提升，中國(guó)長(zhǎng)期向世界各國(guó)輸送“好貨”，堅(jiān)持以負(fù)責(zé)任大國(guó)的角色參與全球發(fā)展。“中國(guó)制造”與“中國(guó)品牌”是中國(guó)形象的重要載體，中國(guó)將繼續(xù)向世界提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，向世界展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。（徐升權(quán) 作者系南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授）

典型案例

全球治理 作出積極貢獻(xiàn)

過(guò)去一年，中國(guó)深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，在規(guī)則制定、國(guó)際合作等方面作出了積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理的方向發(fā)展。

立足新發(fā)展階段，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出要深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》也指出，主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理要抓好兩個(gè)方面，即積極參與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則體系、積極推進(jìn)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判。

多年來(lái)，中國(guó)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者，加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，深度融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則體系。其中，2012年，我國(guó)積極發(fā)揮作用，推動(dòng)《視聽(tīng)表演北京條約》成功締結(jié)，成為新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)在我國(guó)誕生、以我國(guó)城市命名的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約。2021年，《中華人民共和國(guó)政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》正式生效，截至目前，雙方通過(guò)單獨(dú)申請(qǐng)、互認(rèn)試點(diǎn)和協(xié)定互保等模式，累計(jì)實(shí)現(xiàn)110個(gè)中國(guó)地理標(biāo)志在歐保護(hù)，134個(gè)歐盟地理標(biāo)志在華保護(hù)。

同時(shí)，2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施。此舉體現(xiàn)了中國(guó)積極參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，也凸顯了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的不斷提升。

此外，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近年來(lái)積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）框架、中美歐日韓五局及多雙邊合作平臺(tái)下的質(zhì)量管理、檢索等審查業(yè)務(wù)交流，并主辦中美歐日韓外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)五局合作年度系列會(huì)議，全面參與金磚國(guó)家等框架下的機(jī)制性會(huì)議，進(jìn)一步提升國(guó)際合作水平。

企業(yè)“走出去” 強(qiáng)化應(yīng)對(duì)指導(dǎo)

近年來(lái)，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心高效運(yùn)行，擴(kuò)大布局建設(shè)地方分中心，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)“一中心、一平臺(tái)、多點(diǎn)支撐”的工作格局愈加清晰，協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心及22家地方分中心有效運(yùn)行，各中心累計(jì)處理各類(lèi)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)案件569件，提供咨詢服務(wù)2400余次，形成高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作是推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的基本要求，而地方分中心的設(shè)立，是建立完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作體系、構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，有助于維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)“出海”遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)自2019年起共同推動(dòng)設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，建立中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)與協(xié)助機(jī)制，提高企業(yè)“走出去”過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛防控意識(shí)和糾紛應(yīng)對(duì)能力。

2021年11月30日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)，要求力爭(zhēng)到2025年，橫向互聯(lián)、縱向互通、央地協(xié)同、合作共享的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制基本建立，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更為完善，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平等。

海牙協(xié)定 助力中國(guó)設(shè)計(jì)“出海”

2022年2月5日，中國(guó)向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）提交《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》（下稱(chēng)海牙協(xié)定）加入書(shū)，該協(xié)定將于今年5月5日在我國(guó)生效。協(xié)定的生效，有利于中國(guó)積極融入外觀設(shè)計(jì)全球化體系，助力中國(guó)創(chuàng)意、中國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)制造走向世界。

海牙協(xié)定是適用于工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定，通過(guò)該協(xié)定，申請(qǐng)人向受理局提交一份單一的國(guó)際申請(qǐng)后，就可以在若干個(gè)締約方獲得工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)保護(hù)。

海牙協(xié)定最早文本于1925年11月6日通過(guò)，最新文本是1999年文本，于2004年4月1日實(shí)施。近年來(lái)，海牙協(xié)定的締約方不斷增加，海牙體系的影響力不斷擴(kuò)大。

作為外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)大國(guó)，中國(guó)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量近年來(lái)不斷增長(zhǎng)。根據(jù)WIPO發(fā)布的數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2020年，全球海牙注冊(cè)申請(qǐng)量1.8580萬(wàn)件，其中中國(guó)以826件位居第九名，同比增長(zhǎng)22.7%。

近年來(lái)，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)關(guān)注海牙體系的發(fā)展情況及中國(guó)加入海牙協(xié)定的可行性，積極推進(jìn)審查標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)及審查流程等業(yè)務(wù)籌備，并與WIPO國(guó)際局就中國(guó)加入海牙協(xié)定的審查業(yè)務(wù)問(wèn)題展開(kāi)多輪磋商，為外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)的提交和審查提供有力保障和支撐。

經(jīng)過(guò)一系列的努力，我國(guó)推動(dòng)加入海牙協(xié)定取得決定性進(jìn)展。2021年6月1日，我國(guó)新修改的專(zhuān)利法正式生效，外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)期限由修改前的10年延長(zhǎng)至15年，消除了加入海牙協(xié)定的法律障礙。專(zhuān)利法修改通過(guò)后，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立即啟動(dòng)了加入海牙協(xié)定的國(guó)內(nèi)報(bào)批程序。今年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院審批同意，中國(guó)正式加入海牙協(xié)定1999年文本。

馬拉喀什條約 點(diǎn)亮心靈之燈

2022年2月5日，中國(guó)向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）提交《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（下稱(chēng)馬拉喀什條約）批準(zhǔn)書(shū)，為我國(guó)閱讀障礙者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福利。該協(xié)定將于今年5月5日在我國(guó)生效。

作為世界上迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約，馬拉喀什條約旨在保障視力障礙者和其他印刷品閱讀障礙者欣賞作品和接受教育的權(quán)利，是解決世界上逾3.14億盲人、視障者和印刷品閱讀障礙者面臨“書(shū)荒”的一個(gè)善舉。近年來(lái)，中國(guó)一直高度重視閱讀障礙者獲取和使用作品的權(quán)益，為推動(dòng)馬拉喀什條約的締結(jié)和生效做了大量富有成效的工作。2013年，中國(guó)在馬拉喀什條約談判中充分發(fā)揚(yáng)“理解、支持、包容、合作”的“北京精神”，推動(dòng)條約順利締結(jié)，并成為率先簽署這一條約的國(guó)家之一。2016年9月30日，馬拉喀什條約正式生效。截至2021年12月底，世界上已有約110個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)加入該條約。

自條約締結(jié)以來(lái)，中國(guó)一直在積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律制度與馬拉喀什條約緊密銜接，并會(huì)同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等為條約的批準(zhǔn)、實(shí)施和推廣做了大量準(zhǔn)備工作。在新修改的著作權(quán)法中，相應(yīng)條款規(guī)定了提供作品無(wú)障礙格式版的合理使用規(guī)則，為我國(guó)批準(zhǔn)馬拉喀什條約做好法律準(zhǔn)備。2021年10月23日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)馬拉喀什條約的決定。（實(shí)習(xí)記者　薛佩雯）