編者按

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作與競爭縱深發(fā)展。《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》提出，要推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十三五”時期，中國知識產(chǎn)權(quán)國際合作不斷深化，形成“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新局面。進(jìn)入“十四五”，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理對于推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展起著重要作用。

專家點評

參與完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是全球化的產(chǎn)物，也是全球化的通行證。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是改革的試驗田，也是開放的宣言書。它架起了我國與世界連接的橋梁，也重塑了我國與世界的聯(lián)系和關(guān)系。《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》把“深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作”作為指導(dǎo)思想的內(nèi)容，把“堅持開放合作”作為遵循的基本原則，把“知識產(chǎn)權(quán)國際合作取得新突破”列為主要目標(biāo)之一，并從“主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理”“提升知識產(chǎn)權(quán)國際合作水平”“加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作”三個方面明確了“推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的主要任務(wù)，體現(xiàn)了歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯和理論邏輯的高度統(tǒng)一。

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，始于國際合作。1973年11月，我國代表團(tuán)首次出席世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）會議，拉開了我國融入國際知識產(chǎn)權(quán)社會的序幕。1978年12月，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期。在改革開放之初，我們就自覺把國際技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)合作與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)一起來。1979年1月，我國首次在與美國簽訂的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》《中美高能物理協(xié)定》中寫入知識產(chǎn)權(quán)條款。1980年6月，我國正式加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織。隨后，我國加入了一系列國際知識產(chǎn)權(quán)條約，完成了融入世界知識產(chǎn)權(quán)體系的歷史性飛躍，用十幾年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)资晟踔辽习倌曜哌^的發(fā)展歷程。

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，興于國際合作。2001年12月，我國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。入世后，我國全面修訂了知識產(chǎn)權(quán)法制體系，加入了幾乎全部國際知識產(chǎn)權(quán)條約。近年來，我國重視在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織發(fā)揮引領(lǐng)作用，正由知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的被動接受者，轉(zhuǎn)化為全球知識產(chǎn)權(quán)治理的能動參與者和建設(shè)者，與國際社會共同應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)給全球或全人類帶來的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)加速融入新的全球化進(jìn)程，在立足本土國情的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革。（馬一德 作者系中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授）

形成中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗

改革開放促進(jìn)了中國對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，作為貿(mào)易經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略一部分的知識產(chǎn)權(quán)得到了從未有過的重視，并逐漸成為了國家發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的重要內(nèi)容。目前，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，并形成了具有中國特色的發(fā)展經(jīng)驗，不僅強有力地支撐了國內(nèi)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也正在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生著一定的影響力。《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》明確提出了“推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求。這一要求至少包含了三方面的重要任務(wù)：

首先是主動開拓中國式合作新局面。中國一方面在努力維護(hù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）的合理規(guī)則，另一方面也在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）體系下開展以更好維護(hù)各國利益公平為目標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)國際合作創(chuàng)新模式。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則以及“一帶一路”倡議下的知識產(chǎn)權(quán)合作，妥善處理了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭問題，是中國主動參與國際知識產(chǎn)權(quán)秩序建設(shè)的重要實踐，體現(xiàn)了中國式合作的優(yōu)勢和魅力。

其次是積極傳播中國經(jīng)驗。中國知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制優(yōu)化、司法保護(hù)改革以及社會共治模式的探索等都取得了諸多進(jìn)展，在實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面也卓有成效，形成了具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗。南通家紡、德化陶瓷、吳江絲綢等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗已經(jīng)由WIPO向全球推廣，地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興等方面經(jīng)驗正越來越受到諸多國家的關(guān)注，中國將繼續(xù)積極向國際社會輸出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中國經(jīng)驗，為全球知識產(chǎn)權(quán)秩序以及發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

第三是客觀展現(xiàn)中國形象。“中國制造”的智慧含金量逐漸提高，“中國品牌”的品質(zhì)與價值不斷提升，中國長期向世界各國輸送“好貨”，堅持以負(fù)責(zé)任大國的角色參與全球發(fā)展。“中國制造”與“中國品牌”是中國形象的重要載體，中國將繼續(xù)向世界提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，向世界展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任大國形象。（徐升權(quán) 作者系南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授）

典型案例

全球治理 作出積極貢獻(xiàn)

過去一年，中國深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，在規(guī)則制定、國際合作等方面作出了積極貢獻(xiàn)，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理的方向發(fā)展。

立足新發(fā)展階段，《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出要深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》也指出，主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理要抓好兩個方面，即積極參與完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系、積極推進(jìn)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判。

多年來，中國作為知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者，加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約，深度融入知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系。其中，2012年，我國積極發(fā)揮作用，推動《視聽表演北京條約》成功締結(jié)，成為新中國成立以來第一個在我國誕生、以我國城市命名的國際知識產(chǎn)權(quán)條約。2021年，《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》正式生效，截至目前，雙方通過單獨申請、互認(rèn)試點和協(xié)定互保等模式，累計實現(xiàn)110個中國地理標(biāo)志在歐保護(hù)，134個歐盟地理標(biāo)志在華保護(hù)。

同時，2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施。此舉體現(xiàn)了中國積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，也凸顯了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的不斷提升。

此外，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局近年來積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）框架、中美歐日韓五局及多雙邊合作平臺下的質(zhì)量管理、檢索等審查業(yè)務(wù)交流，并主辦中美歐日韓外觀設(shè)計和商標(biāo)五局合作年度系列會議，全面參與金磚國家等框架下的機(jī)制性會議，進(jìn)一步提升國際合作水平。

企業(yè)“走出去” 強化應(yīng)對指導(dǎo)

近年來，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局加快海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心高效運行，擴(kuò)大布局建設(shè)地方分中心，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對“一中心、一平臺、多點支撐”的工作格局愈加清晰，協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，2021年，國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心及22家地方分中心有效運行，各中心累計處理各類海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)案件569件，提供咨詢服務(wù)2400余次，形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作是推動高水平對外開放的基本要求，而地方分中心的設(shè)立，是建立完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作體系、構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，有助于維護(hù)中國企業(yè)海外合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

近年來，中國企業(yè)“出海”遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題時有發(fā)生。對此，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會自2019年起共同推動設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，建立中國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)與協(xié)助機(jī)制，提高企業(yè)“走出去”過程中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛防控意識和糾紛應(yīng)對能力。

2021年11月30日，《國家知識產(chǎn)權(quán)局中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)，要求力爭到2025年，橫向互聯(lián)、縱向互通、央地協(xié)同、合作共享的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制基本建立，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更為完善，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作社會滿意度達(dá)到并保持較高水平等。

海牙協(xié)定 助力中國設(shè)計“出海”

2022年2月5日，中國向世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）提交《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》（下稱海牙協(xié)定）加入書，該協(xié)定將于今年5月5日在我國生效。協(xié)定的生效，有利于中國積極融入外觀設(shè)計全球化體系，助力中國創(chuàng)意、中國設(shè)計、中國制造走向世界。

海牙協(xié)定是適用于工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的國際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定，通過該協(xié)定，申請人向受理局提交一份單一的國際申請后，就可以在若干個締約方獲得工業(yè)品外觀設(shè)計保護(hù)。

海牙協(xié)定最早文本于1925年11月6日通過，最新文本是1999年文本，于2004年4月1日實施。近年來，海牙協(xié)定的締約方不斷增加，海牙體系的影響力不斷擴(kuò)大。

作為外觀設(shè)計申請大國，中國外觀設(shè)計專利申請量近年來不斷增長。根據(jù)WIPO發(fā)布的數(shù)據(jù)報告顯示，2020年，全球海牙注冊申請量1.8580萬件，其中中國以826件位居第九名，同比增長22.7%。

近年來，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)關(guān)注海牙體系的發(fā)展情況及中國加入海牙協(xié)定的可行性，積極推進(jìn)審查標(biāo)準(zhǔn)、申請及審查流程等業(yè)務(wù)籌備，并與WIPO國際局就中國加入海牙協(xié)定的審查業(yè)務(wù)問題展開多輪磋商，為外觀設(shè)計國際申請的提交和審查提供有力保障和支撐。

經(jīng)過一系列的努力，我國推動加入海牙協(xié)定取得決定性進(jìn)展。2021年6月1日，我國新修改的專利法正式生效，外觀設(shè)計的保護(hù)期限由修改前的10年延長至15年，消除了加入海牙協(xié)定的法律障礙。專利法修改通過后，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局立即啟動了加入海牙協(xié)定的國內(nèi)報批程序。今年1月，經(jīng)國務(wù)院審批同意，中國正式加入海牙協(xié)定1999年文本。

馬拉喀什條約 點亮心靈之燈

2022年2月5日，中國向世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）提交《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（下稱馬拉喀什條約）批準(zhǔn)書，為我國閱讀障礙者帶來實實在在的福利。該協(xié)定將于今年5月5日在我國生效。

作為世界上迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約，馬拉喀什條約旨在保障視力障礙者和其他印刷品閱讀障礙者欣賞作品和接受教育的權(quán)利，是解決世界上逾3.14億盲人、視障者和印刷品閱讀障礙者面臨“書荒”的一個善舉。近年來，中國一直高度重視閱讀障礙者獲取和使用作品的權(quán)益，為推動馬拉喀什條約的締結(jié)和生效做了大量富有成效的工作。2013年，中國在馬拉喀什條約談判中充分發(fā)揚“理解、支持、包容、合作”的“北京精神”，推動條約順利締結(jié)，并成為率先簽署這一條約的國家之一。2016年9月30日，馬拉喀什條約正式生效。截至2021年12月底，世界上已有約110個國家批準(zhǔn)加入該條約。

自條約締結(jié)以來，中國一直在積極推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)法律制度與馬拉喀什條約緊密銜接，并會同世界知識產(chǎn)權(quán)組織等為條約的批準(zhǔn)、實施和推廣做了大量準(zhǔn)備工作。在新修改的著作權(quán)法中，相應(yīng)條款規(guī)定了提供作品無障礙格式版的合理使用規(guī)則，為我國批準(zhǔn)馬拉喀什條約做好法律準(zhǔn)備。2021年10月23日，十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議表決通過了全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)馬拉喀什條約的決定。（實習(xí)記者　薛佩雯）