湖北省知識產權局黨組書記、局長　劉治田

《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）的出臺，既是貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署的重要舉措，也是習近平新時代中國特色社會主義思想“以人民為中心”在知識產權公共服務領域的生動詮釋和全面體現。

當前，我國正從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正從追求數量向提高質量轉變，各級各類創新主體對知識產權公共服務的需求不斷增長。但不容忽視的是，知識產權公共服務仍然存在服務供給主體單一、服務體系發展不充分不均衡等短板。

針對以上問題，《實施方案》堅持人民利益至上，把服務科技創新、服務民生福祉作為知識產權公共服務的根本出發點，將“推進知識產權公共服務機構多元化”置于各項重點任務之首，充分彰顯了構建政府引導、多元參與、互聯共享的知識產權公共服務體系的關鍵作用。具體來說，這一部署體現了“四個突出”。

四個“突出”部署公共服務機構多元化

突出建設布局體系化。知識產權公共服務在知識產權全鏈條中具有并發揮基礎性、保障性作用，各類骨干節點、服務網點共同構成了立體化、多層級、便捷高效的知識產權公共服務體系，形成覆蓋全國各區域、各行業領域的服務支撐網絡。《實施方案》準確把握知識產權公共服務的內在要求和發展規律，以信息服務供給可及性和便利化為重點，明確提出充分發揮知識產權公共服務骨干節點作用、加強地市級綜合性知識產權公共服務機構建設、加強知識產權公共服務重要網點建設、擴大知識產權公共服務一般網點覆蓋面等具體任務，著力解決公共服務資源分散、供給與需求適配性差等問題，擴大公共服務資源有效供給，推動形成知識產權公共服務有機統一體。

突出功能定位差異化。知識產權公共服務機構類型多元、覆蓋廣泛，服務對象和服務內容各不相同。《實施方案》強化對不同類型知識產權公共服務機構的分級分類指導，知識產權公共服務骨干節點要重點發揮其承上啟下、率先示范的“領頭羊”作用，深度賦能本地區知識產權公共服務機構布局建設。地市級、縣（市、區）綜合性知識產權公共服務機構要重點發揮其下沉一線、緊貼基層的“直通車”作用，精準服務社會公眾和創新創業主體需求。知識產權公共服務重要網點和一般網點要重點發揮其服務靈活、響應敏捷的“輕騎兵”作用，著力解決知識產權公共服務“最后一公里”問題。

突出服務供給協同化。知識產權公共服務貫穿知識產權創造、運用、保護和管理各環節，是各環節之間的“連接器”和“催化劑”。《實施方案》強調促進知識產權公共服務體系和保護體系、運用體系協同發力，統籌推動不同部門、不同層級、不同區域知識產權公共服務內容有效銜接，有利于形成知識產權公共服務業務“共振”效應、“疊加”效應。另一方面，《實施方案》充分考慮優化區域內資源配置，推動區域內知識產權公共服務資源流動，強化對區域知識產權公共服務高質量發展的輻射帶動作用。

突出參與主體多元化。基本公共服務均等化、公共服務供給種類多樣化是政府完善和履行公共服務職能的主要目標，供給主體和機制多元則是實現這一目標的主要手段。《實施方案》正確處理政府和市場關系，充分集聚社會資源力量，支持各類知識產權公共服務機構平等、有效參與知識產權公共服務活動，形成知識產權公共服務供給合力，從而真正實現公共服務內容多樣化、渠道多元化、效能最大化，確保社會公眾和創新主體均等享有知識產權公共服務資源與產品。

不斷提升公共服務能力和水平

近年來，湖北省知識產權系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣高質量發展要求，以“全鏈條服務、服務全鏈條”為理念，不斷強化政府公共服務職能，知識產權公共服務工作取得明顯成效。

堅持頂層設計與細處謀劃相統一，提出以“4554”工作思路推動知識產權強省建設再上新臺階，以省委、省政府名義發布的《關于加快推進知識產權強省建設的實施意見》中明確提出提升知識產權服務能力，《湖北省知識產權“十四五”規劃》專題部署“知識產權服務能力提升工程”，《湖北省實施知識產權服務能力提升工程行動計劃（2022-2025年）》精準實施“六大行動”，構建全鏈條知識產權服務體系。

堅持完善體系與優化供給相銜接，在全省打造形成“1平臺、1品牌＋N個節點”（即“知慧橋”專利運用公共服務平臺、“知好辦”知識產權政務服務品牌、若干知識產權公共服務網點和節點）的縱橫交錯知識產權公共服務體系，各地知識產權公共服務意識和服務能力水平持續提升。

堅持重點突破和協同發力相貫通，布局建設一批產業知識產權運營中心，引導知識產權保護中心、快速維權中心等機構積極拓展知識產權信息公共服務；持續開展“知海領航”品牌活動，深化“百縣萬企”大培訓，出臺《知識產權服務湖北高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》及助力穩經濟促增長等系列政策措施，全方位、多層次、立體化服務實體經濟高質量發展。

下一步，湖北省圍繞推進知識產權公共服務機構多元化，將重點從以下方面推進：一是加快服務體系延伸覆蓋，推動國家級知識產權保護中心、快速維權中心、技術與創新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心、國家知識產權信息公共服務網點、地市級綜合性知識產權公共服務機構等在區域布局、服務類別、服務內容上有機協同、互為補充，提升知識產權公共服務便利度和可及性。二是推動知識產權服務集聚區建設，做大做強東湖國家知識產權服務業集聚發展示范區，強力服務“光芯屏端網”等優勢產業與各類創新創業主體高質量發展，著力提升輻射帶動能力和國際化水平。推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，推動宜昌、襄陽等省級知識產權服務業集聚區建設，提高區域性知識產權公共服務供給。三是大力培育知識產權服務機構，開展知識產權服務業分級分類評價體系建設，培育小型知識產權服務機構向精細化、特色化方向發展；培育中型知識產權服務機構向專業化、高端化方向發展；培育大型知識產權服務機構向綜合化、國際化方向發展，鼓勵社會化服務機構通過政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與知識產權公共服務供給，優化拓展全省知識產權公共服務資源。

面對新形勢、新任務、新挑戰，知識產權公共服務的任務依然任重道遠。《實施方案》中關于“推進知識產權公共服務機構多元化”的部署，為促進知識產權公共服務主體多元化、供給均等化、領域多樣化明確了主要方式和工作抓手，將加快形成有為政府與有效市場相結合、公共服務與市場服務協同發展的知識產權服務體系，不斷提升公共服務整體服務能力和水平。