上海市知識產(chǎn)權(quán)局局長　芮文彪

《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的出臺，是貫徹習(xí)近平總書記重要指示的切實(shí)舉措，為高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)提供了具體的“作戰(zhàn)圖”，對地方推動實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)覆蓋更廣、效能更高、服務(wù)更好、體驗(yàn)更優(yōu)，提供了根本指引、指明了努力方向。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，將推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才專業(yè)化作為重要任務(wù)，充分體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才在提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平中的基礎(chǔ)支撐作用。對此，我們要深刻認(rèn)識把握，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

人才是實(shí)施普惠工程的“第一資源”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“重視知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)”。知識產(chǎn)權(quán)人才是知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，也是全面強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給的戰(zhàn)略支撐。《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》和《知識產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃》明確了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才工作的一系列任務(wù)要求，提出要“強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才和政策保障”“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)”“培養(yǎng)一支理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)隊(duì)伍”“加大知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)力度，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)達(dá)到新水平”，這些都指引著知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大。

近年來，隨著知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的深入推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系不斷優(yōu)化，人才持續(xù)涌現(xiàn)。但是，對標(biāo)創(chuàng)新發(fā)展要求和創(chuàng)新主體需求，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才仍然面臨規(guī)模數(shù)量不足、配置結(jié)構(gòu)不優(yōu)、專業(yè)能力不強(qiáng)等問題。特別是，一些基層知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員流動性較大，服務(wù)能力和質(zhì)量相對薄弱，尚不能完全滿足服務(wù)需求。

《實(shí)施方案》提出“推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才專業(yè)化”這一主要任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，切中了要害，是主動應(yīng)對需求挑戰(zhàn)、補(bǔ)齊短板問題的針對性舉措。在促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體多元化、供給均等化、領(lǐng)域多樣化、支撐數(shù)字化的過程中，我們必須重視加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才這個(gè)“第一資源”，瞄準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位培養(yǎng)用好人才，切實(shí)強(qiáng)化“全鏈條”人才支撐。

加快推進(jìn)公共服務(wù)人才專業(yè)化

知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵豐富、專業(yè)性強(qiáng)。這決定了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才不同于一般的服務(wù)人才，需要更多的專業(yè)知識和技能的支撐。《實(shí)施方案》圍繞促進(jìn)“人才專業(yè)化”，明確了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才工作的新任務(wù)新要求，著重體現(xiàn)了“三個(gè)突出”。

一是突出“體系化”完善工作機(jī)制。《實(shí)施方案》圍繞建設(shè)一支具備理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊(duì)伍，聚焦管理、激勵、引才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從機(jī)制層面明確了一系列針對性舉措。其中，探索開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才認(rèn)證、世界知識產(chǎn)權(quán)組織TISC員工證書試點(diǎn)項(xiàng)目等創(chuàng)新舉措，有利于進(jìn)一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更好體現(xiàn)人才價(jià)值，引導(dǎo)提升人才質(zhì)量。

二是突出“職業(yè)化”拓展成長平臺。《實(shí)施方案》以育才用才為關(guān)鍵，提出要暢通知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)、評價(jià)和成長的職業(yè)化通道，明確了信息利用、窗口服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)要求和載體，有利于指導(dǎo)地方用好知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)培訓(xùn)案例等資源和知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)專利檢索分析大賽等平臺，更好提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才基本素養(yǎng)和能力水平。

三是突出“生態(tài)化”營造發(fā)展環(huán)境。《實(shí)施方案》提出要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)知識普及教育，充分利用世界知識產(chǎn)權(quán)日等重大活動，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)知識普及教育。以社會公眾、高校學(xué)生為關(guān)鍵受眾的普及教育，有利于進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才的職業(yè)認(rèn)同和社會尊崇，為知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才的成長和發(fā)展提供良好的土壤和環(huán)境，吸引更多專業(yè)化人才加入知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)隊(duì)伍。

全力打造知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才新高地

下一步，上海將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施方案》，加快打造知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專業(yè)化人才隊(duì)伍，為上海建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地和國際知識產(chǎn)權(quán)中心提供強(qiáng)有力的支撐。

進(jìn)一步強(qiáng)化政策引領(lǐng)。2022年3月，為貫徹《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，上海市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)上海市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作的意見》，明確提出要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)，著力形成分級分類的公共服務(wù)人才梯隊(duì)培養(yǎng)模式，構(gòu)建多層次、多渠道、多角度的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立公共服務(wù)人才庫。面對知識產(chǎn)權(quán)工作的新形勢和知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作的新要求，上海將以《加快建設(shè)上海高水平知識產(chǎn)權(quán)人才高地的實(shí)施意見(2023-2025年)》的制定出臺為抓手，推出更多加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、管理的工作措施，加快形成一支能力出眾、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊(duì)伍。

進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。健全的人才評價(jià)和激勵機(jī)制是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才成長和發(fā)展的重要保障。上海將按照《實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步暢通知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才職業(yè)發(fā)展通道，對標(biāo)公共服務(wù)發(fā)展目標(biāo)高起點(diǎn)做好職業(yè)定位，吸引具有理工、管理、法律、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科背景的復(fù)合型人才從事知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。一方面，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局部署，探索開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才認(rèn)證，積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織TISC員工證書試點(diǎn)項(xiàng)目。另一方面，進(jìn)一步構(gòu)建符合知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才職業(yè)特點(diǎn)的人才評價(jià)體系，優(yōu)化高級知識產(chǎn)權(quán)師評審標(biāo)準(zhǔn)，分類設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理人員、信息分析人員、預(yù)審人員、研究人員等評價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)綜合施策，引導(dǎo)和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)從業(yè)人員參加專利代理師考試和知識產(chǎn)權(quán)師職稱考試及評審。

進(jìn)一步豐富工作載體。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目是加快知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要載體。近年來，上海加快知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，先后設(shè)立了上海商標(biāo)審協(xié)中心、浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、奉賢知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等功能性機(jī)構(gòu)，持續(xù)深化市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)綜合性窗口建設(shè)，逐步構(gòu)建了由市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺和6家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、7家高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、6家國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、14家市級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共同組成信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有力推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才規(guī)模不斷擴(kuò)大、能力顯著提升。下一步，上海將進(jìn)一步發(fā)揮各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，更大力度實(shí)施一批知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、糾紛調(diào)解等扶持項(xiàng)目，積極打造知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才“蓄水池”。

進(jìn)一步促進(jìn)能力提升。近年來，上海持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)體系，為包括公共服務(wù)人才在內(nèi)的各類知識產(chǎn)權(quán)人才搭建更新知識、提升能力的平臺。目前，上海已設(shè)立市級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地14家，每年實(shí)施一批知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主題培訓(xùn)項(xiàng)目，2022年組織開展線上、線下45個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員近6000人次。同時(shí)，堅(jiān)持以賽促訓(xùn)，以賽促用，積極組織動員在滬機(jī)構(gòu)參與首屆全國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)專利檢索分析大賽，全市共有24家機(jī)構(gòu)48名選手參賽，其中3名選手獲一等獎、1名獲二等獎、3名獲三等獎，成績?nèi)珖I(lǐng)先。下一步，上海將多渠道、多層次加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，聚焦公共服務(wù)工作要求，優(yōu)化培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師資，積極參與全國大賽，為公共服務(wù)人才提供更好的“練兵場”。

實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程是踐行“人民至上”理念、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。上海將按照《實(shí)施方案》的部署要求，切實(shí)提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠效能，加快促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才專業(yè)化，全力以赴促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民。