圖為國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
到2035年，中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)基本建成。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。習(xí)近平總書記作出一系列重要指示，并親自部署制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，繪就了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。10月31日下午，國(guó)務(wù)院以“深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”為主題，進(jìn)行第四次專題學(xué)習(xí)，李強(qiáng)總理主持學(xué)習(xí)并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和重要指示精神，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。丁薛祥副總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也提出明確要求。同時(shí)，近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還密集審議通過了《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》和《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案）》等重要文件和法規(guī)，對(duì)有關(guān)工作作出部署，打出了一套知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“組合拳”。
如今，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？11月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有關(guān)情況。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。
“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加強(qiáng)立法修法，強(qiáng)化法治保障。及時(shí)修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，填補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法空白，細(xì)化各項(xiàng)制度規(guī)定。特別是加快建立面向新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，為開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示。
近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案），受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)張鵬介紹，這次修改貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步提升我國(guó)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。同時(shí)，這次修改還凸顯出依照修改后的專利法細(xì)化、完善相關(guān)制度，維護(hù)專利制度的一致性、穩(wěn)定性，與我國(guó)加入的相關(guān)國(guó)際條約做好銜接，積極落實(shí)國(guó)際條約義務(wù)、進(jìn)一步融入國(guó)際規(guī)則的特點(diǎn)。
“具體而言，修改主要涉及五個(gè)方面。一是完善專利申請(qǐng)制度，便利申請(qǐng)人和創(chuàng)新主體；二是完善專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量；三是加強(qiáng)專利行政保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益；四是加強(qiáng)專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用；五是新增外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)?zhí)貏e規(guī)定，加強(qiáng)與海牙協(xié)定的銜接。”張鵬說。
第四次專利法修改增加了國(guó)務(wù)院專利行政部門可以處理在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的有關(guān)規(guī)定。2021年6月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》及案件受理事項(xiàng)公告，正式啟動(dòng)重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。
吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成介紹了開展這項(xiàng)工作的最新進(jìn)展。截至目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理并審結(jié)兩批12件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件。今年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)受理的第二批10件涉及信息通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)必要專利的案件，依法依規(guī)開展審理，最終涉案雙方達(dá)成專利交叉許可協(xié)議，案件依法結(jié)案。
探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則
數(shù)據(jù)被稱作信息時(shí)代的“新能源”，成為與土地、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列的重要生產(chǎn)要素。我國(guó)是數(shù)據(jù)資源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到50.2萬億元，占 GDP的比重達(dá)到41.5%，位居全球第二。
為強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源的保護(hù)，近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極開展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究和試點(diǎn)工作，取得顯著成效。“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究提出了構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則‘四個(gè)充分’的基本原則。一是充分考慮數(shù)據(jù)安全、公共利益和個(gè)人隱私；二是充分把握數(shù)據(jù)的特有屬性和產(chǎn)權(quán)制度的客觀規(guī)律；三是充分尊重?cái)?shù)據(jù)處理者的勞動(dòng)和相關(guān)投入；四是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。同時(shí)，研究梳理了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一系列關(guān)鍵問題。包括保護(hù)對(duì)象、保護(hù)主體、賦權(quán)方式、權(quán)益內(nèi)容、運(yùn)用模式等。”申長(zhǎng)雨介紹。
目前，我國(guó)在北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東及深圳8個(gè)省市開展了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)，已累計(jì)向經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書超過2000份。
從數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展來看，我國(guó)專利創(chuàng)造與儲(chǔ)備持續(xù)加強(qiáng)。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利增長(zhǎng)迅速。2022年國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到29.6萬件，占國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)總量的42.6%。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局副局長(zhǎng)、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)葛樹表示，下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷構(gòu)建完善與新技術(shù)相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更為有力的支撐。
賦能民營(yíng)制造業(yè)發(fā)展
制造業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要力量。扎實(shí)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正賦能民營(yíng)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)專利技術(shù)供給，幫助企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品，增強(qiáng)創(chuàng)新主體在制造業(yè)領(lǐng)域投資的信心。去年以來，我們組織22個(gè)省份開展專利開放許可試點(diǎn)，已達(dá)成許可近萬項(xiàng)。”申長(zhǎng)雨介紹。
他介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局面向民營(yíng)企業(yè)建立從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品制造再到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)敢于投資、安心經(jīng)營(yíng)。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系和維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)，為民營(yíng)企業(yè)提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與國(guó)有大型銀行密切合作，協(xié)調(diào)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，切實(shí)加大對(duì)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資支持力度。今年前三季度，全國(guó)專利商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)4950.3億元，同比增長(zhǎng)52.9%。其中，融資金額1000萬元以下的普惠性質(zhì)押項(xiàng)目占71.6%，惠及中小企業(yè)1.8萬家，同比增長(zhǎng)41.7%。
“下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將以開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步完善政策、強(qiáng)化保護(hù)、優(yōu)化服務(wù)，特別是以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，培育推廣專利密集型產(chǎn)品，促進(jìn)民營(yíng)制造業(yè)領(lǐng)域投資，更好助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”申長(zhǎng)雨說。（記者 吳珂）