“知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的基本制度，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、民進中央副主席、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏提交了多件提案，呼吁加快完善中國特色知識產(chǎn)權(quán)法律體系。

“中共二十大報告提出，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。這是我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，全面激發(fā)創(chuàng)新活力的一項關(guān)鍵舉措。”何志敏表示，經(jīng)過40多年的努力，我國已經(jīng)建立與國際通行做法相一致的知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系，走過了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，取得了歷史性成就。

“新時代十年，我國知識產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立，有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。民法典確立知識產(chǎn)權(quán)制度基本原則，專利法、商標法、著作權(quán)法完成新一輪修改，建立了國際上最高標準的懲罰性賠償制度，侵犯知識產(chǎn)權(quán)賠償?shù)蛦栴}徹底轉(zhuǎn)變。”何志敏表示，貫徹落實新發(fā)展理念，有效維護產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)正當權(quán)益，必須將知識產(chǎn)權(quán)保護放在更加突出的位置，為推進中國式現(xiàn)代化提供強大的知識產(chǎn)權(quán)制度保障。

“目前，我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系的系統(tǒng)性仍有待加強，優(yōu)勢傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則還有待完善，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｉT法也在一定程度上存在短板。”何志敏認為，知識產(chǎn)權(quán)法律體系要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，必須有一部綜合性法律作為統(tǒng)領(lǐng)。他建議加快立法研究進度，早日形成具有中國特色的統(tǒng)領(lǐng)性知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性上位法。

具體到知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｉT法的完善，何志敏介紹，近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，已形成商標法全面修改草案并完成公開征求意見，獲得了有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)界、法律專家等的廣泛認同。在地理標志立法方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過深入調(diào)研論證，已經(jīng)形成地理標志條例（草案），即將公開征求意見。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的有力保障，更是激勵數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。然而當下，我國法律尚未對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)作出明確規(guī)定，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的缺失成為數(shù)據(jù)要素市場培育的重大掣肘。對此，何志敏提出，應(yīng)盡快厘清數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的界限，明確保護客體范圍、授權(quán)確權(quán)程序，從而建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

“具體來說，應(yīng)賦予數(shù)據(jù)生產(chǎn)者一系列數(shù)據(jù)權(quán)利，激勵數(shù)據(jù)收集、加工、使用和流通。同時，建立第三方強制許可和合理使用制度，以平衡私人利益和公共利益。”何志敏還建議，在管理層面，應(yīng)建立賦權(quán)性的數(shù)據(jù)登記公示制度，降低各方確權(quán)、用權(quán)和維權(quán)成本，推動數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展。

“我們要將堅持人民至上的根本要求和中共中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè)和法律實施的全過程中，既要突出知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的基本保障作用，也要彰顯知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用。”何志敏說。（記者　楊柳）