“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的基本制度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏提交了多件提案，呼吁加快完善中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。

“中共二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。這是我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面激發(fā)創(chuàng)新活力的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。”何志敏表示，經(jīng)過40多年的努力，我國已經(jīng)建立與國際通行做法相一致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度體系，走過了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，取得了歷史性成就。

“新時(shí)代十年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立，有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。民法典確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基本原則，專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法完成新一輪修改，建立了國際上最高標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性賠償制度，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)賠償?shù)蛦栴}徹底轉(zhuǎn)變。”何志敏表示，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)放在更加突出的位置，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障。

“目前，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的系統(tǒng)性仍有待加強(qiáng)，優(yōu)勢傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則還有待完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｉT法也在一定程度上存在短板。”何志敏認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，必須有一部綜合性法律作為統(tǒng)領(lǐng)。他建議加快立法研究進(jìn)度，早日形成具有中國特色的統(tǒng)領(lǐng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性上位法。

具體到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ｉT法的完善，何志敏介紹，近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，已形成商標(biāo)法全面修改草案并完成公開征求意見，獲得了有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)界、法律專家等的廣泛認(rèn)同。在地理標(biāo)志立法方面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過深入調(diào)研論證，已經(jīng)形成地理標(biāo)志條例（草案），即將公開征求意見。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有力保障，更是激勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。然而當(dāng)下，我國法律尚未對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)作出明確規(guī)定，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的缺失成為數(shù)據(jù)要素市場培育的重大掣肘。對此，何志敏提出，應(yīng)盡快厘清數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的界限，明確保護(hù)客體范圍、授權(quán)確權(quán)程序，從而建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。

“具體來說，應(yīng)賦予數(shù)據(jù)生產(chǎn)者一系列數(shù)據(jù)權(quán)利，激勵(lì)數(shù)據(jù)收集、加工、使用和流通。同時(shí)，建立第三方強(qiáng)制許可和合理使用制度，以平衡私人利益和公共利益。”何志敏還建議，在管理層面，應(yīng)建立賦權(quán)性的數(shù)據(jù)登記公示制度，降低各方確權(quán)、用權(quán)和維權(quán)成本，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展。

“我們要將堅(jiān)持人民至上的根本要求和中共中央、國務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系建設(shè)和法律實(shí)施的全過程中，既要突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，也要彰顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用。”何志敏說。（記者　楊柳）