今年政府工作報告指出，“加強知識產權保護，激發創新動力。”創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。當下，我國創新發展水平加速提升，創新環境明顯優化，創新成效不斷顯現，這些都對知識產權法治保障水平和知識產權法律制度的進一步完善提出了更高要求。

加強知識產權保護，必須統籌協調好知識產權立法、司法保護、行政執法等多個方面。知識產權法治保障為我國創新主體筑起了一道堅實的法治屏障，為創新驅動發展保駕護航，彰顯了我國保護創新的堅定決心和鮮明態度。在今年全國兩會上，代表委員紛紛就知識產權保護問題建言獻策。

法律制度不斷完善

加強知識產權保護，離不開“法”的作用。今年全國兩會上，多位代表委員建言獻策完善知識產權法律法規。全國政協委員、上海市人民檢察院副檢察長錢雨晴提出，應加快地理標志立法，強化農村基層地區法律服務供給，進一步增強鄉村振興法治力量；全國人大代表、全國工商聯副主席、奧盛集團董事長湯亮建議，對商業秘密保護立法，設置合理保密期限及免責抗辯條款。

在公眾越來越重視品牌價值的當下，地理標志作為民法典明確規定的一種知識產權，其“含金量”不斷提升，在我國鄉村振興的過程中發揮著愈發重要的作用。截至2022年底，我國累計批準保護地理標志產品2495個，核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊7076件，核準使用地理標志專用標志經營主體2.3萬家。

目前，我國的地理標志保護仍舊面臨著法律制度碎片化、各地保護與發展水平差別大、地理標志權利人保護意識弱等問題，地理標志相關的侵權糾紛同樣呈現多發態勢。對此，錢雨晴提出了加快地理標志立法進程、加大政府經費投入和服務管理力度、強化權利人保護意識和維權意識、積極推進電商平臺行業自律自治等建議。

商業秘密是企業在生產經營活動中創造的智力成果，如何對其保護是業界頗為關心的話題。目前，我國在商業秘密保護方面沒有單獨立法，在實踐中法律適用難度較大，取證難、勝訴難、賠償難等問題層出不窮。對此，全國人大財經委建議，對有關商業秘密保護問題進一步研究論證，適時提出立法建議。

事實上，全國人大常委會于2017年與2019年兩次修改反不正當競爭法，對商業秘密保護條款進行系統修改完善，進一步明確了侵犯商業秘密的情形，擴大了侵權行為的主體范圍，強化了侵犯商業秘密行為的法律責任，商業秘密保護力度大為增強。

業內專家表示，雖然我國對于商業秘密的保護力度在持續加大，但是仍舊面臨著立法分散、標準不一等問題。我國應當穩步推進商業秘密領域立法、完善商業秘密保護法律制度，維護法律的統一性、穩定性。近年來，涉商業秘密保護案例層出不窮，我國相關部門要積極總結商業秘密行政保護和司法保護經驗，對商業秘密保護相關制度進行進一步的完善，夯實我國商業秘密保護的法治基礎。

去年全國兩會期間，多位代表委員曾提出要加快商標法及其實施條例修改，2022年9月，國家知識產權局公布相關答復函表示，將在新一輪商標法及其實施條例修改準備工作中予以重點關注和充分研究，并盡早形成草案建議稿面向全社會公開征求意見。

今年1月，國家知識產權局就商標法修訂草案向全社會公開征求意見，這是時隔4年后，商標法迎來的第5次修改，該草案從現行商標法的73條增加到101條，整體架構從原來的8章增加到10章，修訂內容之多、力度之大是空前的。

對此，中央民族大學法學院副教授熊文聰在接受中國知識產權報采訪時表示，近年來，商標制度改革一直受到廣泛關注，相關完善建議和學術研究成果豐碩，業界希望能將一些已經達成普遍共識的觀點意見和實踐中運行良好的經驗做法吸收進立法，實現順應時代發展需要的法治現代化。商標法的修訂是關乎民生的大事，一定要把握正確方向、不忘初心，以民法的基本原理、基本價值和基本規范來指引商標法的修訂。

法治環境顯著優化

知識產權司法保護作為知識產權保護體系的重要力量，發揮著不可或缺的重要作用。在今年全國兩會上，最高人民法院工作報告指出，加強知識產權司法保護，激發創新動力。

近5年來，司法保護在依法服務創新驅動發展方面取得了顯著成效。人民法院審結了涉5G通信、新能源新材料、高端裝備制造等高新技術案件，加大對關鍵核心技術及新興產業、重點領域等知識產權保護力度。出臺植物新品種權司法解釋，審理“金粳818”水稻、“丹霞紅”梨樹等案件1585件，激勵育種創新。海南法院強化“南繁硅谷”司法保障，陜西法院建立種業知識產權司法保護基地，甘肅法院設立種子法庭，守護“農業芯片”。出臺加強中醫藥知識產權保護意見，天津、江西等法院完善司法措施，保障中醫藥傳承創新發展。

隨著市場經濟不斷發展，市場主體間競爭日益激烈，各類不正當競爭行為不斷增多，對公平競爭市場秩序帶來了新的沖擊，公平的市場競爭秩序是創新主體發揮創新能力的基礎，是營商環境評價中的重要方面。人民法院依法維護市場公平競爭，5年來審結壟斷和不正當競爭案件2.9萬件。審理醫藥、電信、建材、文化消費等領域壟斷案件，依法懲處壟斷協議、濫用市場支配地位行為，保護市場競爭活力和消費者合法權益。依法懲治侵犯商業秘密、惡意搶注商標等違背誠信原則和商業道德的行為。加強傳統品牌、老字號、馳名商標司法保護，審理涉“五常大米”“沁州黃小米”“云南白藥”等商標權、不正當競爭案，制止“傍名牌”“搭便車”。對“青花椒”“金銀花”等“碰瓷式維權”說不，為合法經營者撐腰，讓違法經營者受罰。

最高人民法院工作報告指出，2023年，人民法院要加大知識產權司法保護力度，加強反壟斷和反不正當競爭司法，健全國家層面知識產權案件上訴審理機制。完善數字經濟司法政策。堅持以高質量司法服務高質量發展，讓產權和知識產權更有司法保障，契約履行更加有效，創新活力更加得到激發。

保護效能持續提升

行政保護是知識產權保護的重要舉措，為知識產權的全鏈條、全方位保護貢獻了“行政力量”。近年來，多位代表委員提交了關于加強知識產權行政保護的建議和提案，受到了業界的廣泛關注。

在今年的全國兩會上，全國人大代表、武漢銳科激光副董事長、總工程師閆大鵬建議，國家要加大知識產權保護力度，構建知識產權快速協同保護體系，當好企業自主創新的保護神；全國人大代表、陶然居集團董事長嚴琦建議，加大對商標惡意搶注人的打擊力度，建立惡意搶注主體和代理機構的警示名單數據庫以及建立警示名單公示制度。目前，行政保護已經成為知識產權保護的重要方面，發揮著愈發重要的作用。

多年來，我國持續深化知識產權行政保護工作，著眼于知識產權行政保護的效能提升。公開數據顯示，2022年我國共辦理專利侵權糾紛行政案件5.8萬件，辦理維權援助申請7.1萬件，受理糾紛調解8.8萬件；新建10家國家級知識產權保護中心和快速維權中心，中心數量累計達到97家……諸多數據表明了在過去的一年中，我國知識產權行政保護亮點紛呈、成績斐然。

我國知識產權行政保護在專利侵權糾紛行政裁決方面不斷進行制度創新和模式創新，探索出了區域內專利侵權糾紛案件合并行政裁決、跨區域專利侵權糾紛案件行政裁決機制等一批可復制的經驗做法。同時，不斷加大對專利重復侵權、群體侵權、惡意侵權行為的打擊力度，切實推動公正合理保護，努力實現激勵創新與維護公共利益兼得。

近日，國家知識產權局印發了《2023年全國知識產權行政保護工作方案》（下稱《方案》），著眼于加強法治保障、筑牢工作基礎、強化重點領域和關鍵環節、優化工作機制等4個方面的主要任務，部署14項具體工作。《方案》的印發為今年我國知識產權行政保護指明了目標、錨定了方向。下一步我國將持續加強知識產權行政保護，繼續加大對重點領域、關鍵環節侵犯知識產權行為的打擊和治理力度，高質量推進知識產權行政保護工作，不斷提升知識產權全鏈條保護水平，持續建設支撐國際一流營商環境和創新環境的知識產權保護體系，為加快推進知識產權強國建設、全面建設社會主義現代化強國提供有力支撐。 （趙振廷）