今年政府工作報告指出，“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新動力。”創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。當(dāng)下，我國創(chuàng)新發(fā)展水平加速提升，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)，這些都對知識產(chǎn)權(quán)法治保障水平和知識產(chǎn)權(quán)法律制度的進(jìn)一步完善提出了更高要求。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好知識產(chǎn)權(quán)立法、司法保護、行政執(zhí)法等多個方面。知識產(chǎn)權(quán)法治保障為我國創(chuàng)新主體筑起了一道堅實的法治屏障，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展保駕護航，彰顯了我國保護創(chuàng)新的堅定決心和鮮明態(tài)度。在今年全國兩會上，代表委員紛紛就知識產(chǎn)權(quán)保護問題建言獻(xiàn)策。

法律制度不斷完善

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，離不開“法”的作用。今年全國兩會上，多位代表委員建言獻(xiàn)策完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。全國政協(xié)委員、上海市人民檢察院副檢察長錢雨晴提出，應(yīng)加快地理標(biāo)志立法，強化農(nóng)村基層地區(qū)法律服務(wù)供給，進(jìn)一步增強鄉(xiāng)村振興法治力量；全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、奧盛集團董事長湯亮建議，對商業(yè)秘密保護立法，設(shè)置合理保密期限及免責(zé)抗辯條款。

在公眾越來越重視品牌價值的當(dāng)下，地理標(biāo)志作為民法典明確規(guī)定的一種知識產(chǎn)權(quán)，其“含金量”不斷提升，在我國鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。截至2022年底，我國累計批準(zhǔn)保護地理標(biāo)志產(chǎn)品2495個，核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊7076件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志經(jīng)營主體2.3萬家。

目前，我國的地理標(biāo)志保護仍舊面臨著法律制度碎片化、各地保護與發(fā)展水平差別大、地理標(biāo)志權(quán)利人保護意識弱等問題，地理標(biāo)志相關(guān)的侵權(quán)糾紛同樣呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。對此，錢雨晴提出了加快地理標(biāo)志立法進(jìn)程、加大政府經(jīng)費投入和服務(wù)管理力度、強化權(quán)利人保護意識和維權(quán)意識、積極推進(jìn)電商平臺行業(yè)自律自治等建議。

商業(yè)秘密是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中創(chuàng)造的智力成果，如何對其保護是業(yè)界頗為關(guān)心的話題。目前，我國在商業(yè)秘密保護方面沒有單獨立法，在實踐中法律適用難度較大，取證難、勝訴難、賠償難等問題層出不窮。對此，全國人大財經(jīng)委建議，對有關(guān)商業(yè)秘密保護問題進(jìn)一步研究論證，適時提出立法建議。

事實上，全國人大常委會于2017年與2019年兩次修改反不正當(dāng)競爭法，對商業(yè)秘密保護條款進(jìn)行系統(tǒng)修改完善，進(jìn)一步明確了侵犯商業(yè)秘密的情形，擴大了侵權(quán)行為的主體范圍，強化了侵犯商業(yè)秘密行為的法律責(zé)任，商業(yè)秘密保護力度大為增強。

業(yè)內(nèi)專家表示，雖然我國對于商業(yè)秘密的保護力度在持續(xù)加大，但是仍舊面臨著立法分散、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。我國應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)秘密領(lǐng)域立法、完善商業(yè)秘密保護法律制度，維護法律的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性。近年來，涉商業(yè)秘密保護案例層出不窮，我國相關(guān)部門要積極總結(jié)商業(yè)秘密行政保護和司法保護經(jīng)驗，對商業(yè)秘密保護相關(guān)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，夯實我國商業(yè)秘密保護的法治基礎(chǔ)。

去年全國兩會期間，多位代表委員曾提出要加快商標(biāo)法及其實施條例修改，2022年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局公布相關(guān)答復(fù)函表示，將在新一輪商標(biāo)法及其實施條例修改準(zhǔn)備工作中予以重點關(guān)注和充分研究，并盡早形成草案建議稿面向全社會公開征求意見。

今年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)局就商標(biāo)法修訂草案向全社會公開征求意見，這是時隔4年后，商標(biāo)法迎來的第5次修改，該草案從現(xiàn)行商標(biāo)法的73條增加到101條，整體架構(gòu)從原來的8章增加到10章，修訂內(nèi)容之多、力度之大是空前的。

對此，中央民族大學(xué)法學(xué)院副教授熊文聰在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報采訪時表示，近年來，商標(biāo)制度改革一直受到廣泛關(guān)注，相關(guān)完善建議和學(xué)術(shù)研究成果豐碩，業(yè)界希望能將一些已經(jīng)達(dá)成普遍共識的觀點意見和實踐中運行良好的經(jīng)驗做法吸收進(jìn)立法，實現(xiàn)順應(yīng)時代發(fā)展需要的法治現(xiàn)代化。商標(biāo)法的修訂是關(guān)乎民生的大事，一定要把握正確方向、不忘初心，以民法的基本原理、基本價值和基本規(guī)范來指引商標(biāo)法的修訂。

法治環(huán)境顯著優(yōu)化

知識產(chǎn)權(quán)司法保護作為知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要力量，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。在今年全國兩會上，最高人民法院工作報告指出，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，激發(fā)創(chuàng)新動力。

近5年來，司法保護在依法服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面取得了顯著成效。人民法院審結(jié)了涉5G通信、新能源新材料、高端裝備制造等高新技術(shù)案件，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域等知識產(chǎn)權(quán)保護力度。出臺植物新品種權(quán)司法解釋，審理“金粳818”水稻、“丹霞紅”梨樹等案件1585件，激勵育種創(chuàng)新。海南法院強化“南繁硅谷”司法保障，陜西法院建立種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護基地，甘肅法院設(shè)立種子法庭，守護“農(nóng)業(yè)芯片”。出臺加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護意見，天津、江西等法院完善司法措施，保障中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場主體間競爭日益激烈，各類不正當(dāng)競爭行為不斷增多，對公平競爭市場秩序帶來了新的沖擊，公平的市場競爭秩序是創(chuàng)新主體發(fā)揮創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，是營商環(huán)境評價中的重要方面。人民法院依法維護市場公平競爭，5年來審結(jié)壟斷和不正當(dāng)競爭案件2.9萬件。審理醫(yī)藥、電信、建材、文化消費等領(lǐng)域壟斷案件，依法懲處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，保護市場競爭活力和消費者合法權(quán)益。依法懲治侵犯商業(yè)秘密、惡意搶注商標(biāo)等違背誠信原則和商業(yè)道德的行為。加強傳統(tǒng)品牌、老字號、馳名商標(biāo)司法保護，審理涉“五常大米”“沁州黃小米”“云南白藥”等商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競爭案，制止“傍名牌”“搭便車”。對“青花椒”“金銀花”等“碰瓷式維權(quán)”說不，為合法經(jīng)營者撐腰，讓違法經(jīng)營者受罰。

最高人民法院工作報告指出，2023年，人民法院要加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，健全國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制。完善數(shù)字經(jīng)濟司法政策。堅持以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)更有司法保障，契約履行更加有效，創(chuàng)新活力更加得到激發(fā)。

保護效能持續(xù)提升

行政保護是知識產(chǎn)權(quán)保護的重要舉措，為知識產(chǎn)權(quán)的全鏈條、全方位保護貢獻(xiàn)了“行政力量”。近年來，多位代表委員提交了關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護的建議和提案，受到了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

在今年的全國兩會上，全國人大代表、武漢銳科激光副董事長、總工程師閆大鵬建議，國家要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，當(dāng)好企業(yè)自主創(chuàng)新的保護神；全國人大代表、陶然居集團董事長嚴(yán)琦建議，加大對商標(biāo)惡意搶注人的打擊力度，建立惡意搶注主體和代理機構(gòu)的警示名單數(shù)據(jù)庫以及建立警示名單公示制度。目前，行政保護已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)保護的重要方面，發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。

多年來，我國持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作，著眼于知識產(chǎn)權(quán)行政保護的效能提升。公開數(shù)據(jù)顯示，2022年我國共辦理專利侵權(quán)糾紛行政案件5.8萬件，辦理維權(quán)援助申請7.1萬件，受理糾紛調(diào)解8.8萬件；新建10家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，中心數(shù)量累計達(dá)到97家……諸多數(shù)據(jù)表明了在過去的一年中，我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護亮點紛呈、成績斐然。

我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護在專利侵權(quán)糾紛行政裁決方面不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，探索出了區(qū)域內(nèi)專利侵權(quán)糾紛案件合并行政裁決、跨區(qū)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件行政裁決機制等一批可復(fù)制的經(jīng)驗做法。同時，不斷加大對專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為的打擊力度，切實推動公正合理保護，努力實現(xiàn)激勵創(chuàng)新與維護公共利益兼得。

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》（下稱《方案》），著眼于加強法治保障、筑牢工作基礎(chǔ)、強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作機制等4個方面的主要任務(wù)，部署14項具體工作。《方案》的印發(fā)為今年我國知識產(chǎn)權(quán)行政保護指明了目標(biāo)、錨定了方向。下一步我國將持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護，繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊和治理力度，高質(zhì)量推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護水平，持續(xù)建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，為加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。 （趙振廷）