當(dāng)事人名稱：北京盛凡佳華專利代理事務(wù)所（普通合伙）
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110108MA01WTKQ19
地址：北京市海淀區(qū)蘇州街29號(hào)維亞大廈12層12081室
執(zhí)行事務(wù)合伙人：王翠
合伙人：王翠、孫瑞峰
2021年9月至2022年7月，我局在專利申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，你單位存在代理不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)的行為，且存在代理的非正常專利申請(qǐng)被我局通報(bào)并主動(dòng)撤回后，又再次代理重復(fù)提交相同申請(qǐng)的行為。同時(shí)，你單位在2022年1—8月期間實(shí)用新型專利人均代理量972.9件，是全國(guó)平均水平的18倍多。
2022年10月，我局認(rèn)定你單位于2021年3月12日之后代理的9648件專利申請(qǐng)屬于《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第四一一號(hào)）第二條規(guī)定的非正常專利申請(qǐng)的情形，你單位代理上述申請(qǐng)，構(gòu)成該條規(guī)定的代理非正常專利申請(qǐng)的行為。同時(shí)，我局認(rèn)定你單位代理的非正常專利申請(qǐng)被我局通報(bào)并主動(dòng)撤回后，又再次代理重復(fù)提交了21件相同申請(qǐng)。
2022年12月13日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處罰告知書》（國(guó)知處函字〔2022〕5號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰及擬列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。當(dāng)事人收到告知書后，在法定期限內(nèi)要求舉行聽證。
2023年2月10日，我局依法舉行聽證會(huì)。當(dāng)事人的聽證意見如下：當(dāng)事人認(rèn)為處罰過(guò)重，請(qǐng)求減輕處罰。事實(shí)理由如下：當(dāng)事人已撤回大部分被認(rèn)定非正常專利申請(qǐng)。
經(jīng)研究，我局對(duì)當(dāng)事人的聽證意見不予采納。理由如下：當(dāng)事人的撤回行為多數(shù)發(fā)生在我局通報(bào)之后，且當(dāng)事人代理的非正常專利申請(qǐng)數(shù)量巨大，雖已撤回，但不改變違法違規(guī)行為造成的危害后果。
我局認(rèn)為，你單位存在代理不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)的行為，數(shù)量特別巨大、涉及多個(gè)省份，同時(shí)存在代理的非正常專利申請(qǐng)被我局通報(bào)并主動(dòng)撤回后，又再次代理重復(fù)提交相同專利申請(qǐng)的行為。以上行為違背專利法立法宗旨，嚴(yán)重?cái)_亂專利工作秩序，嚴(yán)重干擾專利審查工作正常進(jìn)行，屬于《專利代理管理辦法》第五十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“從事非正常專利申請(qǐng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂專利工作秩序”和第（四）項(xiàng)規(guī)定的“嚴(yán)重干擾專利審查工作正常進(jìn)行”的情形，屬于《專利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”的情形，且情節(jié)嚴(yán)重。
根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款“專利代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門責(zé)令停止承接新的專利代理業(yè)務(wù)6個(gè)月至12個(gè)月，直至吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的規(guī)定，現(xiàn)決定作出處罰如下：
吊銷北京盛凡佳華專利代理事務(wù)所（普通合伙）專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
當(dāng)事人上述行為屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第九條第（二）項(xiàng)例舉的“從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為”，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關(guān)規(guī)定，決定將北京盛凡佳華專利代理事務(wù)所（普通合伙）列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。列入期限自2023年4月27日起至2026年4月26日。期滿一年后，當(dāng)事人可依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規(guī)定向我局申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單，停止公示相關(guān)信息并解除相應(yīng)管理措施。
當(dāng)事人應(yīng)妥善處理未辦結(jié)的專利代理業(yè)務(wù)。當(dāng)事人如對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起60日內(nèi)，依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2023年4月27日