《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實施方案（2023—2025年）》印發(fā)——

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)既是國家公共服務(wù)體系的重要組成部分，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，既關(guān)乎民生、連接民心，也承擔了服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要任務(wù)。近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實施方案（2023—2025年）》（下稱《實施方案》）。9月14日，國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦專題發(fā)布會，會上介紹的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程有關(guān)情況引發(fā)廣泛關(guān)注。

為什么要制定《實施方案》？記者在會上了解到，這是為了實現(xiàn)政策普惠公平、服務(wù)普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放，促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)覆蓋更廣、效能更高、服務(wù)更好、體驗更優(yōu)，讓想創(chuàng)新的人有公開便捷的路徑找到公共服務(wù)，讓能創(chuàng)新的人有公平均等的機會享受到公共服務(wù)的政策紅利。

明確重點工作 推動普惠升級

隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我國各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新模式加速涌現(xiàn)，對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)寄予更高期待。“國家知識產(chǎn)權(quán)局聚焦高水平科技自立自強和創(chuàng)新發(fā)展需求，持續(xù)健全公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力，促進服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)整體效能普惠升級。”國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司司長王培章表示。

在這樣的背景下，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《實施方案》，將《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》的總體要求和五年任務(wù)，細化為具體實施舉措，明確了推進服務(wù)主體更加多元、推進服務(wù)供給更加均等、推進服務(wù)領(lǐng)域更加多樣、推進數(shù)字化支撐更加扎實、推進服務(wù)人才更加專業(yè)等五方面重點工作內(nèi)容。

為推進服務(wù)主體更加多元，《實施方案》以更大力度動員社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步擴大地市級綜合性公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋面，壯大服務(wù)隊伍，拓展技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等重要網(wǎng)點的服務(wù)領(lǐng)域，有序推進公共服務(wù)機構(gòu)提質(zhì)增量。

為推進服務(wù)供給更加均等，《實施方案》提出，積極推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化城市建設(shè)，進一步提升服務(wù)標準化規(guī)范化便利化水平。加快形成公共服務(wù)和市場化服務(wù)邊界清晰、協(xié)同發(fā)展的疊加效應(yīng)。

為推進服務(wù)領(lǐng)域更加多樣，國家知識產(chǎn)權(quán)局探索建立供需匹配、分層服務(wù)的公共服務(wù)機制，力爭用有限的服務(wù)資源創(chuàng)造最大的服務(wù)效益。《實施方案》重點面向國家戰(zhàn)略科技力量、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，強化公共服務(wù)保障。

為推進數(shù)字化支撐更加扎實，《實施方案》提出，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)數(shù)字化水平，加快構(gòu)建全國一體化數(shù)字公共服務(wù)平臺，加大數(shù)據(jù)資源供給力度，豐富信息公共服務(wù)產(chǎn)品供給，支持市場化數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大。

為推進服務(wù)人才更加專業(yè)，《實施方案》提出，持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制，為推進公共服務(wù)普惠發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

聚焦發(fā)展需求 持續(xù)完善服務(wù)

近年來，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)技術(shù)新、迭代快，對專利商標審查提出了新要求新期待。在強化對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)公共服務(wù)支撐方面，《實施方案》提出，要健全完善專利商標審查模式，在更大范圍內(nèi)開展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利集中審查等措施。

“國家知識產(chǎn)權(quán)局修訂審查標準，進一步加強相關(guān)專利保護，進一步明確了涉及人工智能、大數(shù)據(jù)、個人信息保護、智慧醫(yī)療、基因領(lǐng)域引物探針產(chǎn)品等熱點問題的法律適用；優(yōu)化審查模式，滿足創(chuàng)新主體多樣化需求，進一步提高相關(guān)領(lǐng)域?qū)彶橘|(zhì)量和審查效率；強化公共服務(wù)，加大重點產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)供給，依托國家重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺，新上線運行人工智能、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等7個專題數(shù)據(jù)庫，專利專題庫數(shù)量達到18個，為新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護提供支撐服務(wù)。”國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部副部長吳紅秀介紹。

《實施方案》明確，要提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利度。商標業(yè)務(wù)受理窗口落戶地方，為申請人提供了便捷高效的服務(wù)。記者在發(fā)布會上了解到，目前，全國共有336個商標業(yè)務(wù)受理窗口，在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。“窗口在布局方面，堅持全面推進、重點支持與差異化發(fā)展相結(jié)合；在工作機制方面，堅持規(guī)范業(yè)務(wù)標準、改進工作方法與豐富服務(wù)內(nèi)容相結(jié)合，已可辦理商標變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、馬德里商標國際注冊、注冊商標專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記等27項申請業(yè)務(wù)；在作用發(fā)揮方面，堅持申請受理、咨詢宣教與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合。”國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局副局長李昶介紹。

此外，《實施方案》提出，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的普惠開放。王培章表示，接下來，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)擴大知識產(chǎn)權(quán)標準化數(shù)據(jù)供給以及專利權(quán)評價報告共享電商試點范圍；制定完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)電子證照標準，擴大網(wǎng)上應(yīng)用場景。同時，加強國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等互聯(lián)互通，推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)跨部委跨行業(yè)互聯(lián)共享，使知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)在更廣泛的范圍內(nèi)得到有效利用，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值。（記者　李倩）