近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《地理標(biāo)志保護(hù)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地理標(biāo)志保護(hù)工作，將“實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程”納入《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》等重要政策文件，在《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》15個(gè)專項(xiàng)工程中設(shè)立“地理標(biāo)志保護(hù)工程”專項(xiàng)，明確提出重點(diǎn)任務(wù)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)完善地理標(biāo)志保護(hù)政策體系，強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)。2021年5月，會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)地理標(biāo)志領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2021年11月，制定印發(fā)地理標(biāo)志領(lǐng)域第一個(gè)五年規(guī)劃，進(jìn)一步明確加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。“十四五”以來(lái)，不斷提高地理標(biāo)志審查認(rèn)定質(zhì)量和效率，持續(xù)開(kāi)展專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)地理標(biāo)志行政保護(hù)和執(zhí)法協(xié)作，加大地理標(biāo)志保護(hù)宣傳和培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)中歐互認(rèn)互保協(xié)定落實(shí)，取得一定成效。
為進(jìn)一步深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，錨定《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，明確工作路徑，切實(shí)保障地理標(biāo)志保護(hù)工程落地見(jiàn)效，研究起草了《實(shí)施方案》。
二、總體考慮
一是明確總體要求和工作目標(biāo)。提出堅(jiān)持以高水平保護(hù)為主線，布局一批引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，打造一批地理標(biāo)志保護(hù)重點(diǎn)產(chǎn)品，充分發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)的重要作用，有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。把握新形勢(shì)新要求，聚焦當(dāng)前地理標(biāo)志保護(hù)工作亟需解決的突出問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)能力和水平顯著增強(qiáng)。
三是統(tǒng)籌兼顧，明確保護(hù)工程與現(xiàn)有工作的關(guān)系。加強(qiáng)保護(hù)工程與國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程的銜接，兼顧專門保護(hù)和商標(biāo)保護(hù)兩種途徑。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》圍繞工作目標(biāo)提出七方面重點(diǎn)任務(wù)。
一是建立健全地理標(biāo)志保護(hù)制度體系。推動(dòng)制定實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)地方性專門法規(guī)，建立完善地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全規(guī)范保護(hù)管理政策體系。推進(jìn)運(yùn)用地理標(biāo)志保護(hù)手段，加強(qiáng)道地中藥材和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
二是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)地理標(biāo)志專門保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)、動(dòng)植物品種登記、企業(yè)名稱登記等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索建立地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)等級(jí)劃分和產(chǎn)品質(zhì)量特色品級(jí)劃分機(jī)制。
三是建設(shè)地理標(biāo)志重點(diǎn)保護(hù)資源名錄。開(kāi)展地理標(biāo)志資源普查，采集基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)及代表性實(shí)物資料。建立完善地理標(biāo)志保護(hù)檔案，匯集聯(lián)通不同類型及不同部門的資源數(shù)據(jù)。
四是強(qiáng)化地理標(biāo)志特色質(zhì)量保證控制。鼓勵(lì)建立地理標(biāo)志來(lái)源追溯機(jī)制。構(gòu)建地理標(biāo)志質(zhì)量保證體系。遴選發(fā)布特色質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄。
五是加大地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管力度。開(kāi)展電商領(lǐng)域地理標(biāo)志侵權(quán)線索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，建立完善侵權(quán)投訴舉報(bào)機(jī)制。定期組織開(kāi)展保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，公開(kāi)發(fā)布典型案例。
六是加快促進(jìn)地理標(biāo)志全面發(fā)展。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)工程與運(yùn)用促進(jìn)工程的銜接，促進(jìn)地理標(biāo)志與“老字號(hào)”“非遺”等融合發(fā)展，推動(dòng)打造地理標(biāo)志文旅項(xiàng)目和旅游線路，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游，探索建設(shè)地理標(biāo)志旅游基地。
七是夯實(shí)地理標(biāo)志基礎(chǔ)保障。加大地理標(biāo)志保護(hù)人才培養(yǎng)力度，組建專家團(tuán)隊(duì)。大力開(kāi)展品牌宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛宣傳地理標(biāo)志，加強(qiáng)地理標(biāo)志信息傳播利用。
四、組織實(shí)施
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年組織開(kāi)展工程項(xiàng)目申報(bào)工作，由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門審核推薦，報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)，縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門具體實(shí)施。實(shí)施單位根據(jù)《實(shí)施方案》明確的重點(diǎn)任務(wù)至少選擇2項(xiàng)具體項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，一年內(nèi)完成。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)入選項(xiàng)目給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，優(yōu)秀實(shí)施項(xiàng)目在國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)申報(bào)評(píng)定中予以優(yōu)先考慮。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)入選地理標(biāo)志加強(qiáng)資源保障，組織專家開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方推動(dòng)解決工程實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
五、工作要求
為保障各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，《實(shí)施方案》提出了一系列工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善相關(guān)政策措施，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化人才支持和條件保障。二是加強(qiáng)實(shí)施管理，跟蹤監(jiān)測(cè)地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施情況，組織開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)估，將通過(guò)驗(yàn)收的列入國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)工程入選地理標(biāo)志，工作成效納入年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)考核。三是加強(qiáng)宣傳總結(jié)，加大對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)工程實(shí)施進(jìn)展和工作成效的宣傳，選樹(shù)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。
相關(guān)鏈接：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《地理標(biāo)志保護(hù)工程實(shí)施方案》的通知