近日，國家知識產權局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、國家市場監督管理總局聯合印發《知識產權保護體系建設工程實施方案》（以下簡稱《方案》），現將文件有關內容解讀如下。
一、制定背景
習近平總書記深刻指出，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。完善的知識產權保護體系是促進創新的重要保障。黨的十八大以來，習近平總書記多次對知識產權保護工作作出重要指示，強調要“從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節完善保護體系”，“不斷強化知識產權全鏈條保護”。習近平總書記的重要指示為新時代知識產權保護體系建設提供了根本遵循和行動指南。
國家知識產權局堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示和黨中央、國務院決策部署，會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、國家市場監督管理總局等8部門聯合制定出臺《方案》，共同加強知識產權保護體系建設。這是深入學習貫徹習近平總書記關于加強知識產權保護重要指示論述的重要舉措，是落實政府工作報告相關部署，加強知識產權全鏈條保護的具體行動。
二、建設思路和工作目標
《方案》是新時代推動知識產權保護體系建設的“施工圖”，主要從知識產權保護全鏈條、全過程、全要素出發，系統解決知識產權保護體系“誰來建”和“怎么建”的問題。《方案》提出“一個建設思路”和“兩個階段性目標”。
“一個建設思路”是指，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，將習近平總書記對知識產權保護工作的重要指示精神全面落實到知識產權保護體系建設中去，創新保護制度、保護手段和保護模式，提高知識產權保護專業化、現代化、智能化水平。
“兩個階段性目標”是指，一是到2027年，知識產權保護體系和保護能力現代化建設邁出堅實性步伐，知識產權法律法規更加全面系統，“嚴保護”的政策和標準更加健全，行政執法和司法保護更加嚴格，授權確權更加優質高效，快速協同保護更加順暢，知識產權領域國家安全治理基礎進一步鞏固，社會共治合力進一步增強，保護能力顯著提升。覆蓋“國家、省、市、縣”四級的知識產權保護網絡更加完善，知識產權保護基礎進一步夯實，“大保護”工作格局全面形成。二是到2035年，知識產權保護體系和保護能力現代化基本實現。第一個階段性目標，主要是立足當前知識產權保護的重點難點問題，確定的近期主攻方向。第二個階段性目標，主要是對標2035年知識產權強國建設的具體任務，提出的遠景工作展望。
三、主要內容
《方案》圍繞工作目標提出七方面建設任務。主要包括：一是在知識產權保護政策和標準方面，提出要完善保護政策制度，健全保護標準規范。二是在執法司法方面，提出要加強司法保護、行政執法和行政裁決，構建有機銜接、協同高效的知識產權執法司法體系。三是在授權確權方面，提出要提高授權確權質量和效率，促進專利商標代理行業健康發展。四是在保護管理方面，提出要完善保護管理體制機制，建設快保護機構，優化快速協同保護機制。五是在社會共治方面，提出要完善多元化糾紛解決機制，加強知識產權誠信體系建設，提升企事業單位知識產權保護和管理能力，營造尊重和保護知識產權的良好氛圍。六是在知識產權領域國家安全治理體系建設方面，提出要完善知識產權安全相關政策法規，健全知識產權安全治理工作機制，提升知識產權領域風險防控能力。七是在能力支撐方面，提出要加大人才培養、培訓和使用力度，推進知識產權鑒定和技術調查，強化知識產權保護信息支撐，構建專業化、信息化、智能化的知識產權保護能力支撐體系。這七個方面的任務有機銜接、系統集成，既貼近當前發展實際，又滿足未來一段時期發展需要。
四、組織實施
為保障各項任務順利實施，《方案》提出了一系列組織實施工作要求。一是加強組織領導。提出加強黨對知識產權保護工作的領導，把黨的領導貫穿知識產權保護體系建設全過程。各地區、各有關部門要把知識產權保護體系建設納入重要議事日程，按照職責分工和建設任務，認真抓好落實。二是加強法治保障。提出推進知識產權領域有關法律法規的制修訂工作，加強法治保障。三是加強條件保障。提出充分發揮財政資金對知識產權保護體系建設的引導作用。加強知識產權保護相關人才培養和干部隊伍建設。四是加強跟蹤問效。提出將知識產權保護體系建設工程實施情況納入知識產權保護工作檢查考核和營商環境評價，推動各項任務落到實處。
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