——《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》系列解讀⑥

目前我國(guó)已跨入創(chuàng)新型國(guó)家行列，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度突破2.5%，在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名位列第十二位。將創(chuàng)新“內(nèi)力”最大程度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，要求我們瞄準(zhǔn)實(shí)踐中成果轉(zhuǎn)化的軟肋、找準(zhǔn)阻礙轉(zhuǎn)化的原因、打通成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵堵點(diǎn)。

《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（下稱(chēng)《方案》）聚焦切實(shí)解決專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的源頭質(zhì)量問(wèn)題、主體動(dòng)力問(wèn)題、市場(chǎng)渠道問(wèn)題，從強(qiáng)化專(zhuān)利轉(zhuǎn)化激勵(lì)、強(qiáng)化提升專(zhuān)利質(zhì)量促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向及加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作“三向”發(fā)力，作出了系統(tǒng)部署。

突出質(zhì)量和效益

嚴(yán)把專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用源頭質(zhì)量關(guān)，就是要求科技問(wèn)題從生產(chǎn)實(shí)踐中來(lái)，科研成果到生產(chǎn)實(shí)踐中去，做到基礎(chǔ)研究要真有發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新要真解決問(wèn)題，成果轉(zhuǎn)化要真有效果。

“過(guò)去，一項(xiàng)技術(shù)無(wú)論是否有必要通過(guò)專(zhuān)利進(jìn)行保護(hù)，如果發(fā)明人提出專(zhuān)利申請(qǐng)需求，高校和科研院所大多會(huì)按照既有程序協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)利申請(qǐng)工作，由此難免產(chǎn)生不以保護(hù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為目的的專(zhuān)利申請(qǐng)，進(jìn)而難以充分實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利價(jià)值。”中國(guó)科學(xué)院青海鹽湖研究所文獻(xiàn)情報(bào)與編輯部副主任、青海鹽湖產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)人葛飛表示，對(duì)此，《方案》強(qiáng)調(diào)涉及專(zhuān)利的考核應(yīng)突出“質(zhì)量導(dǎo)向”和“轉(zhuǎn)化效益導(dǎo)向”，進(jìn)一步為科技創(chuàng)新明確了“高質(zhì)量”準(zhǔn)繩。

“《方案》提出推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)加快實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估制度，也是一項(xiàng)可以防止專(zhuān)利申請(qǐng)‘盲目上馬’的重要制度設(shè)計(jì)，以真正遴選出高質(zhì)量、具有產(chǎn)業(yè)化前景的專(zhuān)利進(jìn)行推廣應(yīng)用。”中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)副理事長(zhǎng)馮曉青認(rèn)為，如何解決高校、科研院所依靠自身力量難以合理評(píng)估專(zhuān)利價(jià)值的問(wèn)題，將是該條舉措落地到位的關(guān)鍵。

湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心副總經(jīng)理甄彧表示，建立可靠的專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估制度，應(yīng)當(dāng)結(jié)合《方案》提出的“梳理盤(pán)活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利”“針對(duì)高價(jià)值存量專(zhuān)利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化”等部署，實(shí)行“交叉落地”。“專(zhuān)利價(jià)值實(shí)現(xiàn)是典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要求投資收益明確、潛在風(fēng)險(xiǎn)可控、價(jià)值認(rèn)同達(dá)成。因此，專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是使各參與方在‘價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)同’上達(dá)成一致，通過(guò)高效的信息流轉(zhuǎn)充分展示專(zhuān)利轉(zhuǎn)化前景與潛在風(fēng)險(xiǎn)，在市場(chǎng)供需方之間達(dá)成價(jià)值共識(shí)，如此方能有效提升專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的成功率。”甄彧說(shuō)。

加強(qiáng)激勵(lì)與敦促

解決專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的主體動(dòng)力問(wèn)題，一方面要消除科研人員在專(zhuān)利轉(zhuǎn)化中的“責(zé)任顧慮”“激勵(lì)顧慮”“保護(hù)顧慮”等；另一方面要對(duì)科研行為和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況形成監(jiān)督和敦促，避免科研資源的“悄然”閑置。

根據(jù)《2022年中國(guó)專(zhuān)利調(diào)查報(bào)告》，科研人員對(duì)職務(wù)科技成果“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的一項(xiàng)主要原因是“擔(dān)心轉(zhuǎn)化專(zhuān)利成果的價(jià)值被低估造成單位和個(gè)人利益損失”。“對(duì)此，《方案》提出健全專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)考核方式，這一舉措符合技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，前期也已形成了一定的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確落實(shí)盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制的細(xì)致場(chǎng)景、做法及政策尺度，將能夠有效打消‘責(zé)任顧慮’。”遼寧省科技廳廳長(zhǎng)蔡睿表示。

“促進(jìn)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化運(yùn)用，不僅需要調(diào)動(dòng)有關(guān)主體的實(shí)施主動(dòng)性，而且需要切實(shí)激發(fā)科研人員的創(chuàng)造熱情，要從暢通賦權(quán)機(jī)制、加強(qiáng)權(quán)益激勵(lì)等層面持續(xù)出實(shí)招。”馮曉青表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合科技部等部門(mén)開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，《方案》繼續(xù)提出強(qiáng)化職務(wù)發(fā)明規(guī)范管理，建立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制；對(duì)達(dá)成并備案的專(zhuān)利開(kāi)放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定等舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了權(quán)益保障，拓寬了激勵(lì)渠道，為科研人員注入了成果轉(zhuǎn)化的“強(qiáng)心劑”。

特別值得一提的是，日前，《建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專(zhuān)利的聲明制度實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施。該項(xiàng)制度同樣是《方案》著力提升專(zhuān)利質(zhì)量、促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵落腳點(diǎn)之一。蔡睿認(rèn)為：“實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專(zhuān)利的聲明制度，既可以從源頭梳理這類(lèi)科研項(xiàng)目專(zhuān)利保護(hù)的目標(biāo)和未來(lái)應(yīng)用的預(yù)期，讓科研主體‘心中有數(shù)’；也可以讓國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)持續(xù)跟蹤分析相關(guān)專(zhuān)利的數(shù)量規(guī)模、申請(qǐng)質(zhì)量、轉(zhuǎn)化運(yùn)用等情況，及時(shí)采取更有針對(duì)性的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持政策和措施。”

科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)的形成與消解均非一朝一夕。受訪專(zhuān)家均認(rèn)為，要持續(xù)細(xì)化《方案》措施、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，在實(shí)踐中解決實(shí)際問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)并積極引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化運(yùn)用的合理布局與安排，方能尋找到提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用內(nèi)生動(dòng)力的精準(zhǔn)切口。（記者　李楊芳）