為深入貫徹國務院辦公廳印發的《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）》，落實《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業高質量發展意見》（國知發運字〔2022〕47號）關于“制定推廣知識產權服務合同示范文本”等工作部署，圍繞提升專利商標代理質量，從源頭上夯實專利轉化運用基礎，促進商標品牌建設，國家知識產權局知識產權運用促進司會同中華全國專利代理師協會、中華商標協會制定了專利、商標代理委托合同示范文本。相關內容解讀如下。
一、制定合同示范文本的背景和意義是什么？
一是落實法律法規要求。相關法律法規對專利、商標代理機構與委托人簽訂合同提出了明確要求。《專利代理條例》第十四條規定，“專利代理機構接受委托，應當與委托人訂立書面委托合同”。《商標代理監督管理規定》第十三條規定，“商標代理機構從事商標代理業務，應當與委托人以書面形式簽訂商標代理委托合同，依法約定雙方的權利義務以及其他事項。”《專利代理管理辦法》對專利代理行為規范以及委托人、專利代理機構和專利代理師合法權益作出了細化規定。
二是維護雙方合法權益。通過發布專利、商標代理委托合同示范文本，引導委托方和代理機構，特別是為自然人、小微企業和中小型專利商標代理機構，在合同中明晰基本權利義務、違約責任以及爭議解決方式，對于維護雙方合法權益、減少合同糾紛、提升代理服務質量等方面發揮積極作用。
三是規范行業經營秩序。專利、商標代理委托合同示范文本針對當前行業中存在的非正常專利申請、惡意商標注冊申請、“包授權”、業務轉包等違法違規行為，通過設置相應的合同條款，要求雙方進行承諾或約定，進而共同避免相關行為。這對于引導和規范專利商標代理行為、防范代理執業風險，促進行業公平有序競爭具有重要意義。
二、合同示范文本主要包括哪些條款？
專利、商標代理委托合同示范文本結構相對統一，均設有12個條款，分為前言，委托事項，甲方的權利、義務，乙方的權利、義務，保密義務，工作期限，費用，雙方明確的共識，違約責任，其他約定事項，爭議解決方式，合同的期限及解除，合同的生效、變更和終止。示范文本既針對代理事務的共性事宜設置了格式條款，也兼顧考慮了需要雙方自行約定的工作時限、爭議解決方式等協議條款。
需要指出的是，專利代理委托合同示范文本僅涉及中國專利申請事務、專利權無效宣告事務、與著錄項目變更等事務相關的其他事務；商標代理委托合同示范文本僅涉及中國商標注冊申請事務、商標后續事務、商標異議及評審事務等。示范文本不涉及涉外專利、商標代理事務以及訴訟事務。
三、合同示范文本具體可以發揮哪些作用？
一是明確代理事務的法律關系。合同示范文本主要圍繞專利、商標代理業務的委托和被委托的法律關系展開，要求雙方遵循誠實信用、公平自愿原則，通過建立聯系人制度、約定工作時限、提交必要資料、確認反饋程序等，加大對委托方和代理機構雙方合法權益的保護力度，確保代理業務過程能夠順利進行。
二是引導委托人知曉代理事項。為方便委托人充分認識和理解代理業務，便于準確地表述和明確委托事項，合同對于委托代理相關服務事項及內容，均以列表的方式呈現，以便引導委托人確定委托事項和內容，了解和把握專利、商標代理有關法律規定，提高專利、商標申請人的合同法律意識。
三是明確委托人和代理機構的權利和義務。合同條款明確了委托人知情權、更換專利代理師或商標代理從業人員的權利，代理機構要求委托方提供必要資料或技術材料的權利，因過錯導致權利喪失后應負的賠償責任等。合同示范文本注重委托人和代理機構雙方的權利義務平衡，既強調對委托人權利的充分保障，體現代理機構勤勉盡責、合法執業的要求，也關注代理機構相關免責情形等權利保障。
四是提示實踐中常見風險和糾紛。合同示范文本針對代理實務中時常發生的合同糾紛和潛在風險，均設置了相關條款予以提示和引導。例如，任何專利申請都存在不被授權的可能，任何專利都存在被無效的風險；任何商標注冊申請都存在不被核準的可能，任何商標都存在被無效的風險。針對“包授權”，要求代理機構不應當作出代理結果的承諾和保證。對于多個直接關系委托人利益的重要時間節點，建議委托方和代理機構就工作期限進行約定；關于代理費用事宜單設條款，明確合同費用的組成內容以及雙方需約定的付款期限。
五是引導委托人和代理機構規范專利商標申請行為。以專利代理為例，對于委托人，要求其基于誠實信用原則，以真實發明創造為基礎進行專利申請，且承諾不存在非正常申請專利行為。對于專利代理機構，要求其承諾依法依規開展專利代理業務，不從事非正常專利申請代理行為；如發現委托人存在非正常專利申請的風險，有提示相關風險的義務。經代理機構提示，委托人堅持申請的，專利代理機構有權終止本案代理服務。值得注意的是，專利代理機構的相關提示行為，不構成行政監管中的免責理由。商標代理委托合同示范文本同樣規定了相關內容。
四、當事人在簽訂專利、商標代理委托合同時，是否必須使用該合同示范文本？
委托人、代理機構在簽訂合同時，應當符合《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法實施細則》《中華人民共和國商標法實施條例》《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《商標代理監督管理規定》等法律法規部門規章的有關規定。合同示范文本不具有強制性，委托方和專利代理機構應當在認真閱讀和準確理解合同文本內容、充分表達各自意愿的基礎上，參考選用合同示范文本內容，修改形成個性化合同，也可以直接使用該合同示范文本。