黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視立法工作。習(xí)近平總書(shū)記要求“要以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，要“深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制定工作是知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作的重要組成部分，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的重要內(nèi)容。為更好推動(dòng)新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱為“《立法法》”）各項(xiàng)規(guī)定的貫徹實(shí)施，切實(shí)提升我局規(guī)章制定的質(zhì)量，經(jīng)研究論證，并充分吸收采納了局內(nèi)各部門(mén)、社會(huì)公眾和有關(guān)部委的意見(jiàn)后，進(jìn)一步完善條款內(nèi)容形成《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定（送審稿）》，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2024年第7次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第八十三號(hào)公布，自2025年2月1日起施行。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。
一、制定的必要性
原《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第21號(hào)）于2001年12月31日發(fā)布實(shí)施，對(duì)貫徹落實(shí)《立法法》和《中華人民共和國(guó)規(guī)章制定程序條例》（以下簡(jiǎn)稱為“《規(guī)章制定程序條例》”），規(guī)范規(guī)章制定程序，保證規(guī)章質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。2019年4月，因機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局規(guī)章制定程序規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第8號(hào)），廢止了原《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定》。
當(dāng)前，黨的二十大和二十屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)代新征程加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出了重大決策部署，新修訂的《立法法》進(jìn)一步完善了立法工作的制度安排和頂層設(shè)計(jì)，新修訂的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》對(duì)部門(mén)規(guī)章制定工作提出新的要求。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新具有規(guī)章制定權(quán)，規(guī)章制定需求增加，亟需制定關(guān)于規(guī)章制定程序的規(guī)章，同時(shí)將實(shí)踐中形成的一些成熟經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)定。
二、指導(dǎo)思想和主要思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作的重要指示批示精神，聚焦推動(dòng)《立法法》各項(xiàng)規(guī)定的落地實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)章制定工作的規(guī)范性和體系性，主要把握以下工作思路：
一是結(jié)合我局規(guī)章制定工作實(shí)際和特點(diǎn)，將《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》中的原則性條款作細(xì)化規(guī)定。
二是針對(duì)規(guī)章制定工作實(shí)踐中急需解決的問(wèn)題，及時(shí)將實(shí)踐中運(yùn)行良好、各方認(rèn)識(shí)較為一致的經(jīng)驗(yàn)做法上升為規(guī)定，同時(shí)也借鑒其他部委較為成熟的制度做法。
三、主要內(nèi)容
規(guī)定共七章三十六條，按照規(guī)章制定的時(shí)序排列。主要內(nèi)容如下：
總則部分主要規(guī)定了立法依據(jù)（第一條）、適用范圍（第二條）、規(guī)章制定的原則（第三、四條）、規(guī)章名稱和體例（第五、六條）。
立項(xiàng)章節(jié)主要規(guī)定了申請(qǐng)立項(xiàng)的時(shí)間、需報(bào)送的材料（第七條），對(duì)立法項(xiàng)目的分類（第八條）以及立法項(xiàng)目的增加（第十條）。
起草章節(jié)主要規(guī)定了起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求意見(jiàn)的要求和對(duì)象（第十二-十五條）、提交的材料要求（第十六條）。規(guī)章制定涉及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)職責(zé)或者與其關(guān)系緊密的，應(yīng)當(dāng)充分征求國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的意見(jiàn)（第十三條）。
審查章節(jié)主要規(guī)定了條法司審查的內(nèi)容（第十七條）、開(kāi)展的工作（第十九-二十二條）和緩辦退回的情形（第十八條）。
審議、公布和備案章節(jié)主要規(guī)定了提請(qǐng)審議的程序（第二十三、二十四條）和規(guī)章發(fā)布實(shí)施的要求（第二十五、二十六條）以及規(guī)章備案審查程序（第二十七條、第二十八條）。
解釋、修改和廢止章節(jié)主要規(guī)定了規(guī)章需要解釋的情形（第三十條）、需要修改和廢止的情形（第三十一-三十三條）。
附則部分主要規(guī)定規(guī)章立法后評(píng)估（第三十五條）和施行日期（第三十六條）。
相關(guān)鏈接：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序規(guī)定（局令第83號(hào)）