當(dāng)事人名稱：合肥錦輝利標(biāo)專利代理事務(wù)所（普通合伙）
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91340104MA2WREEF7A
地址：安徽省合肥市蜀山區(qū)稻香村街道望江西路129號(hào)五彩
城商業(yè)廣場(chǎng)1幢2809
執(zhí)行事務(wù)合伙人：陳道升
合伙人：陳道升、馮春風(fēng)
2025年5月，山西省岢嵐縣人民法院以侵犯公民個(gè)人信息罪判處自然人徐某有期徒刑三年零六個(gè)月。該案件辦理過(guò)程中查實(shí)，徐某非法購(gòu)買(mǎi)企業(yè)和公民個(gè)人信息，并利用所購(gòu)買(mǎi)信息注冊(cè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)賬戶進(jìn)行出售牟利。根據(jù)該線索，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在進(jìn)一步核查涉案企業(yè)相關(guān)專利申請(qǐng)時(shí)查明，當(dāng)事人替從徐某處購(gòu)買(mǎi)涉案信息的陳某等相關(guān)人員，代為提交利用涉案信息虛構(gòu)專利申請(qǐng)人的相關(guān)專利申請(qǐng)較多。
另查明，當(dāng)事人執(zhí)行事務(wù)合伙人未在當(dāng)事人處專職工作，僅是將專利代理師資格證掛靠在當(dāng)事人處。同時(shí)，當(dāng)事人多名執(zhí)業(yè)專利代理師均未在當(dāng)事人處專職執(zhí)業(yè)，也未對(duì)以其名義辦理的相關(guān)專利申請(qǐng)進(jìn)行撰寫(xiě)或?qū)徍耍瑖?yán)重?fù)p害委托人利益。2022年7月至2025年6月期間，以上述人員名義辦理的專利申請(qǐng)中，部分被初步認(rèn)定為非正常專利申請(qǐng)導(dǎo)致被撤回。
2025年10月14日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向當(dāng)事人送達(dá)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處罰告知書(shū)》（國(guó)知處函運(yùn)字〔2025〕37號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰及擬列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。當(dāng)事人收到告知書(shū)后，在法定期限內(nèi)提出申辯。
當(dāng)事人主要申辯意見(jiàn)為：1. 當(dāng)事人“代報(bào)”無(wú)主觀惡意或牟利意圖。2. 當(dāng)事人已配合撤回非正常專利申請(qǐng)。
經(jīng)研究，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)不予采納。理由如下：1. 《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》明確規(guī)定，從事專利代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，不得出租、出借執(zhí)業(yè)許可證。當(dāng)事人替陳某等相關(guān)人員“代報(bào)”專利申請(qǐng)，屬于出租、出借執(zhí)業(yè)許可證的違法行為。2. 當(dāng)事人撤回非正常專利申請(qǐng)的行為多數(shù)發(fā)生在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)之后，且實(shí)際產(chǎn)生了嚴(yán)重?fù)p害委托人利益的后果。
綜上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為，當(dāng)事人出租專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，代為提交利用犯罪人員徐某非法出售的涉案信息虛構(gòu)申請(qǐng)人的專利申請(qǐng)，嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序；當(dāng)事人違反專利代理師執(zhí)業(yè)備案的規(guī)定，通過(guò)“掛證”方式虛構(gòu)多名專利代理師在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，在相關(guān)《專利代理委托書(shū)》上指派專利代理師辦理委托事項(xiàng)，但署名的專利代理師系掛靠資格證的人員，未實(shí)際參與相關(guān)專利申請(qǐng)撰寫(xiě)或者審核，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益。當(dāng)事人以上行為屬于《專利代理管理辦法》第五十一條第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)所列的違法情形，構(gòu)成《專利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定的“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”的違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重。
根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，現(xiàn)決定作出處罰如下：
吊銷(xiāo)合肥錦輝利標(biāo)專利代理事務(wù)所（普通合伙）專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
鑒于當(dāng)事人上述行為屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為”，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關(guān)規(guī)定，決定將合肥錦輝利標(biāo)專利代理事務(wù)所（普通合伙）列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。列入期限自2025年11月5日起至2028年11月6日。期滿一年后，當(dāng)事人可依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規(guī)定向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單，停止公示相關(guān)信息并解除相應(yīng)管理措施。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到處罰決定書(shū)之日起30 日內(nèi)通知委托人解除委托合同，妥善處理尚未辦結(jié)的業(yè)務(wù)，并向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理注銷(xiāo)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的手續(xù)。當(dāng)事人如對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起60日內(nèi)，依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2025年11月5日