國知辦函保字〔2025〕916號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局：
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決策部署，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對違法違規(guī)使用商標(biāo)行為的管理，引導(dǎo)全社會尊重和正確行使商標(biāo)專用權(quán)，促進(jìn)公平競爭，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
堅持人民利益至上、公正合理保護(hù)，著力引導(dǎo)全社會合理規(guī)范使用商標(biāo)，不斷加大對商標(biāo)違法違規(guī)使用行為的監(jiān)管和治理力度，嚴(yán)格規(guī)制通過商標(biāo)實施虛假描述等欺騙誤導(dǎo)公眾的行為，堅決維護(hù)正當(dāng)有序的商標(biāo)使用秩序，有力保障消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的利益，積極營造誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。
二、重點關(guān)注的違法違規(guī)行為
（一）使用帶有欺騙性等禁用的未注冊商標(biāo)。重點關(guān)注使用含“專供”“特供”“極品”“國”等內(nèi)容的未注冊商標(biāo)，導(dǎo)致公眾對商品的供應(yīng)渠道或者品質(zhì)產(chǎn)生誤認(rèn)的行為；使用含“富硒”“有機(jī)”“零添加”“100%”等內(nèi)容的未注冊商標(biāo)，且所標(biāo)示商品的實際屬性與該內(nèi)容不符，導(dǎo)致公眾對商品的主要原料、成分等特點產(chǎn)生誤認(rèn)的行為；使用含地名、年份或者“手工”“手打”等內(nèi)容的未注冊商標(biāo)，導(dǎo)致公眾對商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)工藝等特點產(chǎn)生誤認(rèn)的行為。
（二）欺騙性使用注冊商標(biāo)。重點關(guān)注將注冊商標(biāo)與商品名稱、廣告宣傳用語、商品包裝裝潢等搭配使用，導(dǎo)致公眾對商品品質(zhì)、產(chǎn)地、工藝等特點產(chǎn)生誤認(rèn)的行為；自行改變注冊事項導(dǎo)致公眾對商品質(zhì)量等特點產(chǎn)生誤認(rèn)，或者為攀附他人商標(biāo)而自行改變的行為。
（三）冒充注冊商標(biāo)使用。重點關(guān)注在帶有欺騙性的未注冊商標(biāo)上標(biāo)注注冊標(biāo)記或者標(biāo)明注冊商標(biāo)的行為。
（四）應(yīng)當(dāng)使用而未使用注冊商標(biāo)。重點關(guān)注煙草領(lǐng)域，特別是電子煙等新型煙草制品。
（五）商業(yè)活動中突出使用“馳名商標(biāo)”字樣。重點關(guān)注將有認(rèn)定記錄的“馳名商標(biāo)”字樣用于廣告宣傳的行為。
（六）違規(guī)使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。重點關(guān)注使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的商品不符合使用管理規(guī)則品質(zhì)要求的行為。
（七）商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法代理。重點關(guān)注商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員代理惡意商標(biāo)注冊申請、惡意“撤三”等損害商標(biāo)權(quán)人利益的行為。
三、工作措施
（一）健全工作機(jī)制。要建立健全與市場監(jiān)管部門的分工協(xié)作機(jī)制，完善違法違規(guī)使用商標(biāo)行為的舉報受理機(jī)制，暢通舉報渠道，加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力。
（二）開展重點摸排。要加強(qiáng)日常監(jiān)管和輿情監(jiān)測，重點關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品、兒童玩具、家用電器等領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)利用商標(biāo)欺騙誤導(dǎo)消費者等違法線索和不當(dāng)行為，加大商標(biāo)使用管理和執(zhí)法指導(dǎo)力度。
（三）及時處置線索。要將違法違規(guī)使用商標(biāo)行為以及以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序等方面的違法線索，及時通報市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍依法依規(guī)查處，跨區(qū)域案件線索可以層報上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門協(xié)調(diào)處理。
（四）加強(qiáng)合規(guī)引導(dǎo)。要加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營者的宣傳教育，促使其保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽，摒棄投機(jī)心理，做到誠信經(jīng)營；在商標(biāo)保護(hù)、運用等相關(guān)政策中，強(qiáng)化商標(biāo)合規(guī)使用要求，正向引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)使用商標(biāo)。
（五）強(qiáng)化綜合治理。要加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，倡導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主動向申請人傳導(dǎo)正確申請和使用商標(biāo)的理念；加強(qiáng)信用監(jiān)管，對各類違法并造成嚴(yán)重后果的主體，依法依規(guī)做好失信懲戒工作。
（六）營造良好氛圍。要加大商標(biāo)法律法規(guī)宣傳力度，及時總結(jié)在商標(biāo)使用管理工作中形成的典型案例和經(jīng)驗做法，積極營造全社會尊重和正確行使商標(biāo)專用權(quán)的良好氛圍。
各省級知識產(chǎn)權(quán)局要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識加強(qiáng)商標(biāo)使用管理工作的重要意義，切實提高工作積極性和主動性，綜合研判本地區(qū)實際情況，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)作，構(gòu)建合法合規(guī)使用商標(biāo)的良好秩序，切實維護(hù)人民群眾利益。
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2025年11月17日