民生民意“落地有聲”

建議提案“開花結(jié)果”

2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。一年來，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革成果顯著，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)強國建設邁出新的堅實步伐。

2025年全國兩會召開在即。作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益凸顯，也愈發(fā)受到代表委員們的關(guān)注，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的建議提案逐年增多。

2024年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共承辦全國兩會建議提案222件，同比增長30.6%。建議提案內(nèi)容緊扣黨中央、國務院部署，契合知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重點工作，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務、國際合作全鏈條，內(nèi)涵豐富、建議務實，充分體現(xiàn)了代表委員對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的關(guān)心重視和熱切期盼。

民有所呼，政有所應。過去一年，國家知識產(chǎn)權(quán)局深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好建議提案辦理工作。在辦理過程中，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極與代表委員溝通聯(lián)絡，深入開展聯(lián)合調(diào)研，通過共商共議凝聚廣泛共識，推動辦理工作高效落實，繼續(xù)實現(xiàn)按時辦結(jié)率、與代表委員溝通率和答復滿意率3個100%，以實際行動將代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的強勁動力，為增進民生福祉提供了堅實保障。

加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提升國家核心競爭力的關(guān)鍵舉措。在2024年全國兩會上，人大代表孫濤壘提出了關(guān)于修改專利法實施細則的意見建議。對于地理標志相關(guān)立法，人大代表劉茜就修改地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定提出建議，政協(xié)委員崔海洋提出了建立地理標志統(tǒng)一法律制度的相關(guān)意見建議。九三學社中央等提出關(guān)于完善涉外知識產(chǎn)權(quán)法治體系的提案。

2024年，國家知識產(chǎn)權(quán)局扎實推進法律法規(guī)制修訂工作，知識產(chǎn)權(quán)法治保障持續(xù)加強。結(jié)合完善專利法律制度相關(guān)意見建議，國家知識產(chǎn)權(quán)局深入宣傳貫徹新修改的《中華人民共和國專利法實施細則》和《專利審查指南》，引導各方準確理解適用修改內(nèi)容。

針對完善地理標志相關(guān)法律法規(guī)的建議，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《地理標志統(tǒng)一認定制度實施方案》，實現(xiàn)受理、審查、認定、標識、監(jiān)管“五統(tǒng)一”。落實好新修改的《地理標志產(chǎn)品保護辦法》《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》等規(guī)章制度。

針對完善涉外知識產(chǎn)權(quán)法治體系等建議，國家知識產(chǎn)權(quán)局研究制定涉外知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)政策文件，建立健全協(xié)調(diào)工作機制，推動頂層設計不斷加強。

深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，是國務院作出的重要決策部署，旨在大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。十四屆全國人大二次會議將“全面推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，提升自主創(chuàng)新能力”列為全國人大20項重點督辦建議之一，涉及11件具體建議。

把重點督辦建議辦出質(zhì)量、辦出成效——國家知識產(chǎn)權(quán)局從產(chǎn)學研合作和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴量提質(zhì)等方面梳理出11項具體建議內(nèi)容，并建立重點督辦臺賬，細化辦理責任，定期調(diào)度工作，有序推進落實。

2024年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合全國人大教科文衛(wèi)委員會、教育部、金融監(jiān)管總局組成調(diào)研組，邀請劉銘杰、戴彩麗、王杜娟3位人大代表參加，圍繞專利轉(zhuǎn)化運用和知識產(chǎn)權(quán)金融服務工作赴山東青島開展專題調(diào)研，深入了解創(chuàng)新主體、經(jīng)營主體實際需求，現(xiàn)場回應代表意見建議，推動各方達成辦理共識。

建議里中肯的意見陸續(xù)轉(zhuǎn)化為實實在在的工作措施。國家知識產(chǎn)權(quán)局全面推進專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。國家知識產(chǎn)權(quán)局等22個部委組成的專利轉(zhuǎn)化運用專項行動推進機制高效運行，圍繞科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、金融等領(lǐng)域出臺50余項支持政策，形成工作合力；會同教育部等七部門指導完成全國2700多所高校和科研機構(gòu)134.9萬件存量專利盤點和價值分析，形成可轉(zhuǎn)化專利資源庫，組織與45萬家企業(yè)進行精準對接、匹配推送；實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，出臺重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效等系列政策文件，指導認定第二批專利密集型產(chǎn)品3000多件，產(chǎn)值超9400億元。

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。聚焦民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，在2024年全國兩會上，人大代表崔雪琴提出了在相關(guān)職能部門設置民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務中心的建議；人大代表劉銘杰、葉繼聯(lián)和政協(xié)委員司徒國海不約而同地提出加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資支持力度的建議提案。

結(jié)合民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)建議，國家知識產(chǎn)權(quán)局對崔雪琴代表的建議進行了積極回應，并專程陪同崔雪琴代表調(diào)研河北知識產(chǎn)權(quán)保護中心和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)維權(quán)援助工作站，了解民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作情況。該代表還被聘請為河北知識產(chǎn)權(quán)保護中心“知識產(chǎn)權(quán)行風監(jiān)督員”。

結(jié)合完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資支持力度等相關(guān)建議，國家知識產(chǎn)權(quán)局推動銀行業(yè)金融機構(gòu)全面開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化辦理，聯(lián)合工業(yè)和信息化部等三部門開展2024年“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，有效降低企業(yè)融資成本。同時，會同國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局等部門深入推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，指導地方健全風險分擔補償機制、豐富質(zhì)押融資產(chǎn)品和服務模式，會同中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門加大《專利評估指引》國家標準推廣實施力度，推動銀行等各方提升專利評估能力，為專利轉(zhuǎn)化運用提供基礎支撐。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局已批復建設124家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，分布在全國29個省（區(qū)、市），備案的各類創(chuàng)新主體超19.3萬家，其中75%以上為民營企業(yè)。全國專利商標質(zhì)押融資金額連續(xù)6年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，有效助力民營企業(yè)破解融資難題。