錨定目標 接續奮斗
高質量開啟知識產權強國建設新階段
——在2026年全國知識產權局局長會議上的工作報告（摘編）
一、“十四五”時期知識產權事業發展成就和2025年主要工作進展
“十四五”時期，以習近平同志為核心的黨中央將知識產權工作擺在更加突出的位置，習近平總書記作出一系列重要指示論述和重大決策部署。特別是黨中央、國務院印發實施《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，對知識產權強國建設作出全面部署，開啟了我國知識產權強國建設的歷史新篇章。
五年來，全國知識產權系統深入學習貫徹習近平總書記重要指示論述和黨中央、國務院決策部署，踔厲奮發、勇毅前行，圓滿完成知識產權強國建設綱要第一階段目標和“十四五”規劃確定的各項任務，推動知識產權事業取得新的成就，知識產權強國建設邁出堅實步伐。
——知識產權治理能力和治理水平顯著提升。黨的二十屆二中全會就完善知識產權管理體制作出重大部署，將國家知識產權局調整為國務院直屬機構，地方知識產權機構也得到全面加強。黨的二十屆三中全會進一步明確要建立高效的知識產權綜合管理體制。國務院辦公廳印發《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》。國家知識產權強國建設工作部際聯席會議制度獲批建立，強化了對知識產權強國建設的宏觀統籌。
——知識產權法治保障有力加強。完成專利法及其實施細則新一輪全面修改，建立了國際上高標準的侵權懲罰性賠償制度。配套修改《專利審查指南》，人工智能等新領域審查標準不斷完善。《商標法（修訂草案）》通過全國人大常委會第一次審議并公開征求意見?！都呻娐凡紙D設計保護條例（修訂草案送審稿）》提請國務院審議。地理標志專門立法持續推進。各?。▍^、市）已生效的知識產權綜合性法規達到21部，知識產權法規體系日趨完善。
——知識產權創造質量持續提高。建成國際領先的專利智能審查系統和新一代商標審查系統。發明專利平均審查周期從“十三五”末的20個月壓減至15個月，商標注冊平均審查周期穩定在4個月，均達到相同審查制度下國際最快水平。發明專利審查、復審結案準確率均超過95%，商標審查、異議、評審抽檢合格率均超過97%。我國國內發明專利有效量超過500萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量達到16件，超額完成“十四五”規劃目標。PCT國際專利申請量連續多年位居全球第一，海牙體系外觀設計申請量、馬德里國際商標申請量均居世界前列。國內有效商標注冊量達到5081.6萬件。各試點地方頒發數據知識產權登記證書超4萬張，融資增信和許可交易金額近150億元。
——知識產權保護力度全面加強。深入實施知識產權保護體系建設工程，高質量推進知識產權快速協同保護，國家級知識產權保護中心和快速維權中心達到129家，累計受理知識產權保護維權案件48萬件。與最高人民法院建立“總對總”在線訴調對接機制，全系統累計受理調解案件45萬件。海外知識產權糾紛應對指導工作平臺達到116家，累計指導糾紛應對4200余起，幫助企業挽回損失近410億元。知識產權保護社會滿意度從2020年的80.05分提升至2025年的82.81分。
——知識產權運用效益加速顯現。深入開展專利轉化運用專項行動，對全國2700余所高校和科研機構的134.9萬件存量專利進行盤點分析，做好向企業的匹配推送，全國專利轉讓許可備案次數達145.8萬次，相較于專項行動實施前同比增長48%，其中高校和科研機構同比增長105.6%。涉及專利的技術合同成交額超萬億元。銀行業金融機構累計發放知識產權質押貸款超9000億元。專利密集型產業增加值占GDP比重從2020年的11.97%提升到2024年的13.38%。全球前5000個品牌中，我國品牌價值達1.81萬億美元，位居全球第二。地理標志產品直接年產值達到9690億元。知識產權使用費年進出口總額有望超過4000億元。
——知識產權公共服務不斷優化。深入實施知識產權公共服務能力提升工程。上線運行國家知識產權公共服務平臺，匯聚400余種知識產權基礎數據，實現各類業務“一網通辦”、信息“一站供給”、政務“一體聯動”。建成國家級知識產權公共服務機構519家，實現省級層面全覆蓋，累計服務創新主體500多萬次。與世界知識產權組織合作建設202家技術與創新支持中心（TISC），成為全球數量規模最大、覆蓋范圍最廣、服務內容最多的TISC網絡。
——知識產權國際合作縱深推進。21項合作內容納入元首外交成果。習近平總書記分別向2023年中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念暨宣傳周主場活動、2024年國際保護知識產權協會世界知識產權大會致賀信。我國成功加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》和《馬拉喀什條約》。推動世界知識產權組織成功締結《知識產權、遺傳資源和相關傳統知識條約》和《利雅得外觀設計法條約》。高規格舉辦第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議，建立中國—中亞知識產權合作機制，深度參與中美歐日韓等知識產權合作，推動金磚國家知識產權合作實現擴容，完善周邊合作格局。專利審查高速路（PPH）覆蓋86個國家。
——知識產權事業基礎更加堅實。辦好全國知識產權宣傳周等品牌活動，打造知識產權系統新聞發布廳，推進知識產權融媒體中心和國際傳播中心建設，知識產權“大宣傳”工作格局不斷完善。成功推動設置知識產權碩士專業學位，27所高校獲批專業學位授權點，與清華大學、北京大學分別共建國際知識產權學院，聯合司法部加強涉外知識產權律師培養。持續推進知識產權職稱制度改革，知識產權人才隊伍規模突破100萬人。知識產權智庫建設得到加強，開展了更多知識產權領域前沿研究。
五年來，知識產權領域“兩個轉變”取得顯著成效，高質量發展底色更加鮮明，發展成就得到國際社會的高度評價。世界知識產權組織發布的《2025年全球創新指數報告》顯示，我國排名提升至第10位，首次躋身全球前十，黨的十八大以來累計提升25位，成為世界上進步最快的國家之一。擁有的全球百強創新集群數量達到24個，連續三年位居各國之首，其中深圳—香港—廣州集群首次登頂全球首位，發展成就引發國際社會廣泛關注。
特別是剛剛過去的2025年，全國知識產權系統堅持干字當頭、奮發進取，高質量完成全年各項目標任務，順利實現“十四五”圓滿收官。
一是著力抓好習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院決策部署的貫徹落實。及時傳達學習貫徹習近平總書記最新重要講話和指示批示精神。認真落實黨的二十屆四中全會相關部署?？v深推進全面從嚴治黨，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，做好中央巡視整改。深入實施知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃。高質量編制“十五五”規劃。
二是著力提升知識產權審查質效。嚴把專利審查授權關，重點加強創造性審查，全年授權發明專利97.2萬件。持續提升商標審查質量，全年注冊商標420.6萬件。嚴厲打擊違反誠實信用原則的專利申請和商標搶注、囤積等行為，加大對“心機商標”的治理。印發實施地理標志審查認定操作規程，實現地理標志商標審查要素和地理標志產品認定條件協調統一。
三是著力強化知識產權保護。舉辦專利法實施40周年系列活動。會同司法部推動出臺《關于加強知識產權糾紛仲裁工作的指導意見》。會同工業和信息化部制定印發《關于進一步加強光伏產業知識產權保護工作的意見》。聯合最高人民法院發布知識產權糾紛多元調解典型案例。加快推進知識產權領域信用體系建設。組織實施地理標志統一認定制度。高標準推進國家地理標志保護示范區建設。
四是著力促進知識產權轉化運用?？v深推進專利轉化運用專項行動，加速推進高價值專利產業化。推動各地優化調整專利政策，強化質量管理和產業化導向。推進重點產業知識產權強鏈增效。加強知識產權運營中心建設，出臺專利池建設運行工作指引，指導建設重點領域專利池。聯合金融監管總局開展知識產權金融生態綜合試點。高規格舉辦第十四屆中國國際專利與技術產品交易會。深入實施“千企百城”商標品牌價值提升行動。
五是著力優化知識產權服務供給。聯合六部委印發進一步優化知識產權領域營商環境的意見，在北京等6個城市開展試點。聯合工業和信息化部開展知識產權公共服務惠企行動。持續加大自主可控知識產權數據庫推廣使用力度。聯合公安部、市場監管總局集中開展代理行業專項整治。嚴格代理機構備案審批管理，發布推廣代理服務采購需求標準，促進代理行業健康發展。
六是著力深化知識產權國際合作。黨和國家領導人多次見證國家知識產權局與有關國家知識產權機構合作協議簽署。積極推動知識產權國際規則制定。推進“一帶一路”知識產權合作項目落實。成功舉辦中美歐日韓知識產權五局局長系列會議和中國—東盟知識產權局局長會議，共同舉辦中歐兩局合作40周年紀念活動。完成70個法國勃艮第地理標志在華注冊。
五年來，中央紀委國家監委駐市場監管總局紀檢監察組緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署，牢牢把握政治監督根本定位，深化與國家知識產權局黨組全面從嚴治黨工作會商，嚴肅查處各種違紀行為，做了大量卓有成效的工作，發揮了至關重要的作用，為知識產權事業高質量發展提供了強有力的紀律保障。
五年來，各地結合實際，深化改革，創新進取，競相發展。在組織領導方面，全國31個?。▍^、市）黨委政府和新疆生產建設兵團出臺貫徹落實知識產權強國建設綱要的配套文件或知識產權“十四五”專項規劃。22個地方“一省一策”與國家知識產權局共建知識產權強省。京津冀、長三角、粵港澳大灣區、沿黃九省、川渝地區等知識產權合作全面升級。在深化改革方面，廣東推動中新廣州知識城知識產權綜合改革，海南頒布實施自由貿易港知識產權保護條例，浙江、貴州等17個地方出臺數據知識產權登記管理辦法。在強化保護方面，北京成立知識產權調解委員會，山西完善商標品牌保護名錄，遼寧、福建構建海外商標品牌保護機制，安徽推進內外資企業知識產權訴求辦理長效機制，湖南開展海外知識產權保護專項行動，河南、江西打造知識產權特色品牌。在促進轉化運用方面，河北、內蒙古舉辦跨區域專利轉化對接活動，江蘇加強重點產業專利導航，山東設立專項資金支持專利產業化，湖北成立知識產權投資聯盟，四川發行中試平臺知識產權證券化產品，重慶、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆生產建設兵團等依托地理標志推動特色產業發展。在優化服務方面，上海推進知識產權領域營商環境對標改革，吉林等地推進知識產權“一站式”服務，黑龍江建成知識產權“一件事”集成服務平臺。在國際合作方面，天津、陜西、新疆分別承辦重要知識產權國際會議，廣西在世界知識產權組織舉辦地理標志產品展。各地在實踐中探索的一批典型案例入選國務院營商環境創新試點和自由貿易試驗區改革試點經驗舉措。
總結過去五年的工作，我們也有幾點深刻的體會。一是必須堅持黨的全面領導。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不折不扣落實好習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨中央、國務院決策部署，這是我們做好知識產權工作的根本。二是必須堅持系統觀念。要統籌頂層設計與基層探索，既注重加強整體謀劃，又鼓勵各地積極實踐，央地聯動推進知識產權全鏈條提質增效。三是必須堅持問題導向。要針對知識產權領域重點難點問題，加強調研、找準對策，集中力量破解發展中的各種難題。四是必須堅持改革創新。要全面推進知識產權領域改革，以改革增添動力、增加活力，持續提升知識產權治理能力和治理水平。五是必須堅持開放共贏。要統籌知識產權國際合作與競爭，既對標國際先進經驗，又彰顯中國特色優勢，在開放合作中謀求互利共贏。以上這些是我們在長期發展過程中積累的寶貴經驗，要繼續堅持、鞏固、深化、提升。
二、全力做好2026年重點工作
2026年是“十五五”開局之年，必須開好局、起好步。今年知識產權工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述精神和黨中央、國務院決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進、提質增效，實現“十五五”良好開局，全面提升知識產權創造、保護、運用、管理、服務和國際合作水平，加快建設中國特色、世界水平的知識產權強國。要著力抓好以下八個方面的工作。
（一）堅持黨的全面領導，切實抓好中央重大決策部署的貫徹落實。
一是堅持黨對知識產權事業的全面領導。嚴格落實“第一議題”制度，持續抓好“第一要件”辦理，確保習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院決策部署落地落實。二是持續推進知識產權強國建設綱要深入實施。充分發揮國家知識產權強國建設工作部際聯席會議機制作用，開展綱要實施五年評估，制定新一年度推進計劃和地方工作要點，挖掘推廣一批典型案例。深入推進知識產權強國建設示范創建，深化知識產權強省共建。三是高質量完成知識產權“十五五”規劃和各分項規劃的編制，強化規劃實施統計監測。指導地方做好知識產權“十五五”規劃編制實施。
（二）加快提升知識產權創造質量，服務高水平科技自立自強。
一是聚焦國家重大戰略需求，完善知識產權服務關鍵核心技術攻關工作機制。持續提高知識產權授權確權質量，更大力度推進“按需審查”和復審工作模式創新。二是深入開展知識產權代理行業專項整治，健全代理行業監管長效機制，推動代理機構合規經營、代理師規范執業、代理行業秩序持續向好。三是加大對違反誠實信用原則的專利申請行為和商標惡意搶注行為的治理力度，完善專利預審精準服務保障工作，加強區域品牌商標注冊申請指導，及時處置重大不良影響商標。
（三）大力提升知識產權保護水平，營造更好的創新環境。
一是強化知識產權法治保障。加快推動《商標法》新一輪全面修改和《集成電路布圖設計保護條例》修改。完善新興領域知識產權保護制度。推動知識產權保護與運用條例研究。加強地理標志專門立法論證。加快構建數據知識產權保護規則，持續深化相關試點。二是大力加強涉外知識產權保護。完善跨部門工作協調機制，加強央地協同聯動，強化標準必要專利等重點領域涉外風險預警和糾紛應對指導。三是進一步完善知識產權保護工作體系。深入實施知識產權保護體系建設工程，高標準建設知識產權保護中心和快速維權中心，持續加強仲裁調解能力建設和信用監管，支持打造知識產權保護高地。建設好國家地理標志保護示范區。四是持續加強知識產權行政保護。加大行政裁決工作力度，推進知識產權糾紛多元化解。
（四）加速釋放知識產權運用效益，促進經濟高質量發展。
一是著力構建知識產權轉化運用長效機制，健全完善知識產權運用生態體系，更好推動科技成果向現實生產力轉化。二是持續深化高校和科研機構存量專利盤點盤活工作。健全完善專利申請前評估和專利轉移轉化盡職免責制度機制。探索運用人工智能促進專利轉化運用工作模式。支持重點地區深化知識產權金融生態綜合試點，擴大服務惠益面。三是助力重點產業知識產權強鏈增效，深化專利導航服務產業發展和重大經濟活動工作機制，高標準推進重點領域專利池建設。四是大力實施商標品牌戰略和地理標志運用促進工程，支持培育國際知名商標品牌，大力發展地理標志特色優勢產業。
（五）推動知識產權服務優化升級，強化提質增效。
一是持續優化知識產權領域營商環境。深入推進地方試點，總結一批可復制可推廣的改革舉措。二是加強知識產權公共服務能力建設。研究制定知識產權公共服務支持全面創新政策文件，深入開展知識產權助企惠企專項行動，加強針對關鍵核心技術攻關的公共服務。編制知識產權公共服務國家標準，推動各類業務線上線下“同標準受理、無差別辦理”。三是深化知識產權數據開發利用。優化升級國家知識產權公共服務平臺功能，推進與地方平臺互聯互通。四是推動知識產權公共服務與市場化服務協調發展。深入推進知識產權服務業區域協作幫扶，積極培育涉外知識產權服務機構。
（六）深化知識產權國際合作，服務高水平對外開放。
一是深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理。推動人工智能等新領域新業態知識產權國際規則制定。二是持續深化“一帶一路”知識產權合作。加快落實第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議成果，加強與“全球南方”國家知識產權合作。三是持續完善知識產權機制性合作。積極在中美歐日韓五局合作、金磚國家知識產權合作中發揮重要作用。推進中國—東盟、中國—中亞、中蒙俄等小多邊務實合作，鞏固深化周邊合作。四是加強雙邊合作。繼續落實好中歐、中法地理標志協定，辦好中英兩局合作30周年相關活動。支持各地有序深化知識產權對外交流。
（七）深入推進知識產權強基行動，持續夯實事業發展基礎。
一是加強基層基礎建設。支持地方強化業務能力培訓，充實基層工作力量，推進基層知識產權工作規范化、標準化。二是深化知識產權人才培養。聯合教育部建設一批知識產權特色學院，高標準共建國際知識產權學院，進一步完善高校知識產權專業學位工作體系，大力加強涉外專利律師培養。三是高標準建設知識產權高端智庫。充分發揮專家咨詢委員會和戰略實施研究基地作用，深入開展知識產權領域重大理論和實踐問題研究。四是加強知識產權宣傳引導。創新辦好全國知識產權宣傳周等重大活動，加強知識產權融媒體傳播與國際傳播能力建設，拓展知識產權普及教育覆蓋面，營造更好的知識產權文化氛圍。
（八）持續加強黨建和黨風廉政建設，為高質量發展提供堅強政治保障。
一是強化政治機關意識。堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實推進模范機關建設，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實以高質量黨建促進知識產權事業高質量發展。二是牢固樹立和認真踐行正確政績觀。堅持實事求是、求真務實，自覺遵循科學規律辦事，嚴格依據制度規范履職，著力提升抓落實的能力，腳踏實地推動事業發展。三是扎實推進全面從嚴治黨。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持續深化整治形式主義為基層減負工作，推進作風建設常態化長效化。支持配合紀檢部門工作，做到風腐同查同治，自覺接受紀檢監督。
同志們，藍圖催人奮進，實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，錨定目標、接續奮斗，努力實現“十五五”良好開局，高質量開啟知識產權強國建設新階段，為加快實現中國式現代化貢獻更多知識產權力量。