當事人：杭州寒武紀知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91330106MA27YR620J
法定代表人：殷篩網(wǎng)
股東：陳宜芳、彭衛(wèi)娟、高慧娟、殷篩網(wǎng)、宋康
地址：浙江省杭州市濱江區(qū)西興街道江陵南路312號1幢4樓190室
2022年7月至2023年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利申請質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，當事人存在代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的行為。經(jīng)認定，當事人代理屬于《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權(quán)局第四一一號公告）第二條規(guī)定的非正常專利申請共4495件，其中，2022年9月通報的非正常專利申請多達1586件，2023年6月通報的仍有1461件，每次通報后，當事人并未按通報要求，深入自查整改，主動撤回通報之外的其他已提交的非正常專利申請。
經(jīng)查，當事人未履行對分支機構(gòu)的管理責任，其南昌分公司系通過加盟方式設(shè)立，以當事人的名義代理提交專利申請，每年向當事人支付加盟費，其南昌分公司的行為實際系租用當事人資質(zhì)，開展專利代理業(yè)務(wù)。此外，當事人南昌分公司負責人劉某在未取得申請人授權(quán)的情況下，偽造其電子公章，并利用偽造的電子公章冒用申請人名義，向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請4件，又使用偽造的電子公章，擅自將其中3件專利進行轉(zhuǎn)讓，給申請人利益造成損失。
另查明，當事人現(xiàn)任股東陳某等3人均未在當事人處專職工作，僅是將專利代理師資格證掛靠在當事人處。同時，在當事人處備案的執(zhí)業(yè)專利代理師許某等2人均未在當事人處專職執(zhí)業(yè)，也未對以其名義辦理的相關(guān)專利申請進行撰寫或?qū)徍耍陨鲜鋈藛T名義辦理的專利申請中，有377件被認定為非正常專利申請。
2025年12月16日，國家知識產(chǎn)權(quán)局向當事人送達了《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政處罰告知書》（國知處函運字〔2025〕47號），告知當事人擬作出行政處罰及擬列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當事人享有的權(quán)利。當事人收到告知書后，在法定期限內(nèi)提出聽證要求。
2026年1月26日，國家知識產(chǎn)權(quán)局依法舉行聽證會。當事人希望減輕處罰，主要聽證意見為：1. 浙江省知識產(chǎn)權(quán)局于2025年8月4日已對當事人同一代理非正常專利申請行為的事實作出“警告并罰款”的處罰，不應(yīng)當再基于同一事實受到“吊銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的處罰。2. 當事人南昌分公司系通過加盟方式設(shè)立，當事人已對南昌分公司及其負責人的相關(guān)違法行為，履行補充管理責任，當事人已經(jīng)啟動自查整改工作，正在解除掛證專利代理師的掛靠關(guān)系，請求減輕處罰。
針對當事人的聽證意見，國家知識產(chǎn)權(quán)局認為：1.《行政處罰法》第二十九條規(guī)定了對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰，國家知識產(chǎn)權(quán)局擬作出的是吊銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的處罰，并非罰款，且處罰針對的違法事實也不完全相同。2.《專利代理管理辦法》第二十一條規(guī)定了專利代理機構(gòu)應(yīng)當對其分支機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動承擔法律責任，當事人以加盟方式虛假設(shè)立分支機構(gòu)，未履行對分支機構(gòu)的管理責任，應(yīng)當對分支機構(gòu)的專利代理違法行為承擔相應(yīng)法律責任，當事人自查整改行為不屬于《行政處罰法》第三十二條規(guī)定的從輕或者減輕行政處罰的情形。綜上，對當事人的聽證意見不予采納。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1. 當事人營業(yè)執(zhí)照復印件、實際控制人身份證復印件
2. 關(guān)于杭州寒武紀知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司代理非正常專利申請的認定意見
3. 浙江省市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場筆錄、詢問調(diào)查筆錄
4. 江西省南昌市市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄
5. 江西省南昌市公安局高新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局行政處罰決定書復印件
6. 贛州某公司提供的投訴材料
7. 當事人提供的情況說明材料
8. 當事人聽證申請材料
9. 聽證筆錄
綜上，國家知識產(chǎn)權(quán)局認為，當事人疏于管理，代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，數(shù)量較大，嚴重擾亂專利工作秩序，嚴重干擾專利審查工作；當事人出租專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，以加盟方式虛假設(shè)立分支機構(gòu)，未履行對分支機構(gòu)的管理責任，嚴重擾亂行業(yè)秩序；當事人南昌分公司負責人偽造申請人電子公章，并使用偽造的電子公章，以當事人的名義代理提交專利申請材料，后又擅自轉(zhuǎn)讓專利，給申請人利益造成損失；當事人違反專利代理師執(zhí)業(yè)備案的規(guī)定，在相關(guān)《專利代理委托書》上指派專利代理師辦理委托事項，但署名的專利代理師系掛靠資格證的人員，未實際參與相關(guān)專利申請撰寫或者審核，嚴重損害委托人利益。當事人上述行為屬于《專利代理管理辦法》第五十一條第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（八）項、第（九）項所列的違法情形，構(gòu)成《專利代理條例》第二十五條第一款第（五）項規(guī)定的“疏于管理，造成嚴重后果”，以及第二十五條第二款規(guī)定的“提供虛假證據(jù)”的違法行為，且多種違法情形并存，情節(jié)嚴重。
根據(jù)《專利代理條例》第二十五條第一款、第二款的規(guī)定，綜合考慮當事人違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)，現(xiàn)決定作出處罰如下：
吊銷杭州寒武紀知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
鑒于當事人上述行為屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第九條第（二）項規(guī)定的“從事嚴重違法專利、商標代理行為”，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關(guān)規(guī)定，決定將當事人列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應(yīng)管理措施。列入期限自2026年2月13日起至2029年2月12日。期滿一年后，當事人可依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規(guī)定向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請?zhí)崆耙瞥鰢乐剡`法失信名單，停止公示相關(guān)信息并解除相應(yīng)管理措施。
當事人應(yīng)當在收到處罰決定書之日起30 日內(nèi)通知委托人解除委托合同，妥善處理尚未辦結(jié)的業(yè)務(wù)，并向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理注銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證及分支機構(gòu)備案的手續(xù)。當事人如對本決定不服，可自收到本決定之日起60日內(nèi)，依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請行政復議，也可以自收到本決定之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2026年2月13日