當(dāng)事人：李素紅
資格證號(hào)：3714049
執(zhí)業(yè)備案號(hào)：3342514049.5
執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)：寧波協(xié)眾智庫(kù)專利代理事務(wù)所（普通合伙）
2025年6月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)查長(zhǎng)沙準(zhǔn)星專利代理事務(wù)所（普通合伙）（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙準(zhǔn)星，已被吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證）違法專利代理行為時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人系長(zhǎng)沙準(zhǔn)星青島分所實(shí)際控制人，同時(shí)在寧波協(xié)眾智庫(kù)專利代理事務(wù)所（普通合伙）（以下簡(jiǎn)稱寧波協(xié)眾智庫(kù)）執(zhí)業(yè)備案，涉嫌同時(shí)在兩家專利代理機(jī)構(gòu)從事專利代理業(yè)務(wù)。
經(jīng)查，2020年12月4日，寧波協(xié)眾智庫(kù)取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，當(dāng)事人是其設(shè)立時(shí)的合伙人，并在寧波協(xié)眾智庫(kù)以執(zhí)業(yè)專利代理師的名義從事專利代理業(yè)務(wù)。2023年2月10日，長(zhǎng)沙準(zhǔn)星青島分所在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記成立，當(dāng)事人擔(dān)任負(fù)責(zé)人。2023年2月15日，長(zhǎng)沙準(zhǔn)星青島分所向知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門辦理專利代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)備案，登記的負(fù)責(zé)人周某并未專職執(zhí)業(yè)，系將專利代理師資格證掛靠在長(zhǎng)沙準(zhǔn)星青島分所，實(shí)際控制人為當(dāng)事人。截至2025年6月，當(dāng)事人通過長(zhǎng)沙準(zhǔn)星代理專利申請(qǐng)441件，上述專利申請(qǐng)由長(zhǎng)沙準(zhǔn)星備案專利代理師袁某、白某、杜某署名，實(shí)際由當(dāng)事人撰寫和審核。同時(shí)，自2023年2月16日至2025年7月16日，寧波協(xié)眾智庫(kù)以當(dāng)事人名義代理提交了488件專利申請(qǐng)。
2025年7月31日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向當(dāng)事人送達(dá)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處罰告知書》（國(guó)知處函運(yùn)字〔2025〕28號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰及擬列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。當(dāng)事人收到告知書后，于法定期限內(nèi)提出聽證要求。
2025年9月9日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法舉行聽證會(huì)。聽證中，當(dāng)事人對(duì)前期調(diào)查時(shí)已承認(rèn)的在寧波協(xié)眾智庫(kù)從事專利代理業(yè)務(wù)的事實(shí)予以否認(rèn)，表示實(shí)際情況是出租專利代理師資格證，并未實(shí)際從事專利代理業(yè)務(wù)，并提出減輕處罰請(qǐng)求。
經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，當(dāng)事人雖在與寧波協(xié)眾智庫(kù)簽署的協(xié)議中，明確約定不得以其名義辦理專利代理業(yè)務(wù)，有主動(dòng)避免同時(shí)在兩家專利代理機(jī)構(gòu)從事專利代理業(yè)務(wù)的意思表示，然而寧波協(xié)眾智庫(kù)以當(dāng)事人名義署名辦理了專利代理業(yè)務(wù)，并且當(dāng)事人實(shí)際同時(shí)在長(zhǎng)沙準(zhǔn)星青島分所從事專利代理業(yè)務(wù)，因此，當(dāng)事人同時(shí)在兩個(gè)以上專利代理機(jī)構(gòu)從事專利代理業(yè)務(wù)的違法事實(shí)并未改變。但是，在長(zhǎng)沙準(zhǔn)星出現(xiàn)代理案件管理混亂時(shí)，當(dāng)事人得知部分代理案件負(fù)責(zé)人員存在無法取得聯(lián)系的情況，積極維護(hù)申請(qǐng)人利益，主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)妥善處理相關(guān)專利事務(wù)，一定程度上減輕了違法行為的危害后果。
2026年1月28日，根據(jù)新的違法事實(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局又向當(dāng)事人送達(dá)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處罰告知書》（國(guó)知處函運(yùn)字〔2026〕16號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰及擬列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。當(dāng)事人收到告知書后，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯、聽證要求。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1. 當(dāng)事人身份證、專利代理師執(zhí)業(yè)備案證明復(fù)印件
2. 寧波協(xié)眾智庫(kù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件，長(zhǎng)沙準(zhǔn)星專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件，長(zhǎng)沙準(zhǔn)星青島分所營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
3. 山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問筆錄，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局詢問筆錄
4. 當(dāng)事人通過長(zhǎng)沙準(zhǔn)星實(shí)際代理提交專利申請(qǐng)清單，當(dāng)事人以寧波協(xié)眾智庫(kù)執(zhí)業(yè)代理師名義代理提交專利申請(qǐng)清單
5. 當(dāng)事人聽證申請(qǐng)材料
6. 聽證報(bào)告
綜上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為，按照《專利代理?xiàng)l例》《專利代理管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)業(yè)的專利代理師應(yīng)當(dāng)在一家專利代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)，并對(duì)其簽名辦理的專利代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。當(dāng)事人通過租用長(zhǎng)沙準(zhǔn)星專利代理資質(zhì)的方式，實(shí)際負(fù)責(zé)長(zhǎng)沙準(zhǔn)星青島分所并從事專利代理業(yè)務(wù)，卻將專利代理師資格證掛靠在另一家專利代理機(jī)構(gòu)，辦理執(zhí)業(yè)備案并任股東，為相關(guān)機(jī)構(gòu)弄虛作假取得專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證提供便利，嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序。當(dāng)事人的行為違反《專利代理管理辦法》第十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二十六條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定及《專利代理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定，屬于《專利代理?xiàng)l例》第二十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“同時(shí)在兩個(gè)以上專利代理機(jī)構(gòu)從事專利代理業(yè)務(wù)”的行為，且情節(jié)嚴(yán)重，但同時(shí)存在減輕違法行為危害后果的情形。
綜合考慮兩次行政處罰告知書列明的當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》第二十六條第一款的規(guī)定，現(xiàn)決定作出處罰如下：
責(zé)令李素紅停止承辦新的專利代理業(yè)務(wù)12個(gè)月。
鑒于當(dāng)事人上述行為屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為”，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關(guān)規(guī)定，決定將當(dāng)事人列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。列入期限自2026年2月13日起至2029年2月12日。期滿一年后，當(dāng)事人可依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規(guī)定向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單，停止公示相關(guān)信息并解除相應(yīng)管理措施。
當(dāng)事人如對(duì)本決定不服，可自收到本決定之日起60日內(nèi)，依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2026年2月13日